拳匪事急，洋兵北犯時，南省謠言蜂起，有言西兵將攻取長江及吳淞炮台者，有言義和拳將率眾南下焚劫上海者。傳說紛紛，幾於市中皆虎。甚至謠傳華兵已定於某日進攻租界者。
西人患之，將於界內多方防堵以備不虞。鄂督張，江督劉，以南省若再有兵事，勢必糜爛其民，且西人多疑，設或彼此猜忌，難保不肇事端。時適西人有聯合保衛之請，於是一再電商。特派幹員某觀察，會同江督所派某大員及上海道余觀察等，與駐滬各領事彼此申明原委，各不相犯，並訂立約章，以互相保衛。
凡長江及蘇杭等處通商各口岸，均照約辦理。南省遂賴以安。
此非兩制軍之識力堅卓，曷足以臻此！西人以各國產業在上海者最巨，故尤注意。所有訂約互保上海章程如下：
一、租界內人及產業，應由各國巡防保護。租界外洋人教堂、教民，應由中國官妥為巡防保護。遇有緊急之事，互相知照妥辦。
二、地方流氓遇有聚眾滋事，或搶劫傷人，無論華洋地界，均須一體嚴拿，交地方官從重嚴辦。
三、現因商貨停滯，各項小工佣趨較難。擬請租界工程局添辦新護各界路工程，城內則令疏通河道，並由道台挑選精壯充當勇丁。務使閒民有事，可致消患無形。
四、添辦各項工程及添募勇丁，請中外官商公議捐助章程。
五、滬市以錢業為大宗，而錢業須賴銀行零拆轉輸。若銀行不照常零拆，或到期收銀迫促，錢市一有擠倒，生意必皆窒礙。市面一壞，人心即震動不安。應請中外各銀行東及錢業董事，互相通融緩急，務使錢行可以支持。
六、鈔票應照舊行用，只須道台會同各領事出示曉諭，聲明各行並不收銀，搭幾成鈔票，由各錢業照付。
七、租界內大小各戲館應令照常開演，不可停歇，心惑人心。
八、租界內救火章程甚備，租界外浦東亦應仿照，多備救火器具。若有火警，附近居民不可亂動，一面由火會分馳往救，一面分派巡捕、兵丁，分班巡護，認真彈壓，應請先行出示曉諭。
九、租界巡捕應請添募，大小街路均應有巡捕晝夜輪流梭巡。城廂風處以及浦東南市，亦應添募巡捕，多派員弁，分班輪流巡查。
十、查明租界四址出入總散路迳，租界內邊地則由工部局於要路多派巡捕，每處若干人，建造捕房，常川駐紮，了望界外。倘有遠處成群來界亂人，即鳴警知會局中，派捕拘捆。租外邊地則由華官派兵搭蓋棚帳，常川駐守，弗令成群亂人闖入租界以內。
