崇寧三年七月辛卯、宰臣蔡京劄子言：「臣等竊以賦調之不平久矣．自開阡陌、使民得以田私相貿易、富者貪於有餘、厚立價以規利；貧者迫於不足、薄移稅以速售．故富有跨州軼縣、所管者莫非膏腴、而賦調反輕；貧者所存無幾、又且瘠薄、而賦調反重．因循至今、其弊愈甚．熙寧初、神宗皇帝灼見此弊、遂詔有司講究方田利害、作法而推行之、蓋以土色肥瘠、別田之美惡、定賦之多寡、方為之限、而步畝高下丈尺不可隱、戶給之帖、而升合尺寸無所遺．以賣買則民不能容其巧、以推收則吏不能措其奸、邦財自此豐、民賦自此省、其為法豈小補哉！五路州縣有經方田者、至今公私以為利．遭元祐紛更、美意良法未遍於天下、今其文籍見在、可舉而行．今檢會熙寧方田敕、推廣神考法意、刪去重複衝改、取其應行者為方田法、計九冊、以《崇寧方田敕令格式》為名、謹具進呈．如允所奏、乞付三省頒降施行．」從之．詔曰：「方田之法、均輸之本、舉而行之、或有謂之利、或有謂之害者、何也？蓋係官之能否、吏之貪廉．若驗肥瘠、必當定租賦有差、無搔擾之勞、蒙均平之惠、則豈不謂之利歟？若驗肥瘠、或未撫實、定租賦或有增損、倦追呼之煩、有失當之擾、官不能振職、吏或緣為奸、里正鄉胥因敢挾取、則豈不謂之害歟？如委官管勾、切在遴選廉勤公正、材敏清嚴善馭吏者為之、庶幾人被實惠．」【蔡京申請及二詔、《詔旨》誤載於四年六月二十四日、今移初詔入此、後詔見大觀元年二月乙卯】
八月己酉、尚書省言：「方田法雖已頒降、緣其係熙寧建立、至為精密、竊慮州縣未遽通曉、又四方田畝山川不同、須講論詳熟然後行之、不致違戾．」詔令諸路提舉常平官選差能幹官、不拘資序、員數、看詳《方田敕令格式》、務令詳熟、即告諭州縣官吏、隨所在土俗、令講論、候滿一年已通曉、仍候本州縣豐熟、即依措置施行．自京西、河北每歲先行、兩路內已經方田、如元祐曾更改、並依熙寧、元豐法．
九月丁酉、奉議郎、知開封府太康縣李百宗言：「竊見朝廷推行方田均稅之法、天下莫不欣然．伏覩熙寧、元豐之政、俾州縣財賦無輕重不均之弊、而又以本縣豐熟日推行、此誠甚盛之舉也．然臣頃聞州縣官吏有茍簡懷異之人、往往以本縣豐熟、妄為災傷、以避推行；或有好進之徒、以人戶實被災傷、妄為豐熟、務要邀求恩賞、殊不知體朝廷良法美意、本以便民為務也．臣愚欲乞詔有司、下逐路提舉常平司、常切覺察、如有州縣敢有茍簡避免、或妄覬恩賞、致推行違戾者、乞朝廷重行黜責．庶幾法令之行、與時適當、而下民均被德澤．」從之．
十月丁巳、戶部言：「滑州韋城縣民魯寶等稱、自嘉祐二年立法、委官方田均稅、至元豐八年以前、約日量及數百縣、是為損有餘而補不足．訪聞京西、河北兩路見行方田、本縣稅極不均、幸今豐熟、乞早賜差官．」詔依所乞．
四年七月丁巳、詔：「方田路分、令提舉司體量稅賦最不均縣分、每歲逐州先方一縣、如五縣以上、先方二縣、災傷權罷．」
九月丙午、詔：「諸路方田更不專差官點檢、令提舉司於本路見任人內委官．」
大觀元年二月己卯、御筆手詔：「農為政本、今天下承平日久、而賦役未均、富者稅輕、貧者稅重、殆兼併遊手豪奪侵漁故歟．乃者神考命方田、制地力土宜而均節之、以作民職、以令地貢．其法詳盡、累年於茲、未克底績、其可怠志？可候歲豐農隙、選擇能吏、推原法意．自近及遠、始於一州、以及一路、布之四方、使民無偏重之患、以稱朕意．」
三年六月壬午、臣僚上言：「伏以方田之制、即《周官》土均之法也．辨五物九等、制天下之地征、蓋所以均之、非所以增之也．訪聞京西南路將方田十等併作五等、又欲以河南府比附輕重．地有肥瘠、田有等差、則賦有輕重、豈可一概比附而增之也？況詔書方田之意、止欲均其稅賦．今乃於額外增添、多至數倍、至今民間詞訴不絕、漸至逃移、非經久之策．所有今來張徽言建議、乞不施行．」詔依、仍以徽言送吏部、與合入差遣．
四年二月癸巳、詔：「方田之法、均賦惠民、訪聞近歲以來、有司推行怠惰、監司督察不嚴、賄賂公行、高下失實、下戶受弊、有害官法．可嚴飭所部、仍仰監司覺察．如違、當行嚴斷．」
五月己酉、詔：「去歲諸路災傷、今春雨暘時若、農務方興、所有方田可遵用熙寧故事、並權罷、候豐熟日、別奏取旨．其已方量了畢、止是官司攢造文字去處、許依條限了當．」
七月辛丑、臣僚上言、乞方田不拘已畢未畢、並權住罷．詔：「應方田雖已經方量、而高下失當、肥瘠不均、見有詞訴在官司者、自係未畢、合依已降朝旨權罷．其稅賦依未方已前、各依舊送納．」
十一月丁卯、勘會「朝廷方田之法、本均稅賦、使無偏輕偏重之弊、蓋所以恤民、非所以厲民也．訪聞天下方田官吏、多不體朝廷之意、搔擾良民、靡所不至．非特方田以增稅賦、又且兼不食之山而方之、俾出芻草之直、上戶或增數百緡、下戶亦不下數十緡、民戶因此廢業失所、饑莩者有之．仰所屬監司、推原均田之意、改正施行、悉如舊令．」
政和二年三月丙戌、詔：「自去年至今、外路百姓不輟經尚書省陳乞、依昨來已方過田輸納稅賦、有以見方田之法、百姓安便．可先將未降大觀四年五月十一日指揮已前已經方量了處、並依已方施行；其未經方處、依大觀元年二月二十二日御筆手詔施行．」【《詔旨》四月五日載：「臣僚上言：檢會三月二十九日聖旨」、今掇取附見、更須考詳．《詔旨》政和二年五月二十五日、京西北路提舉常平司奏：「準敕 ：『節文 奉詔應方田已經方量未畢去處、令先次結絕、其餘州縣並別聽指揮．』本司契勘本路大觀三年方田縣分、內一十縣並各方量周遍、除西京偃師、陳州西華、蔡州新蔡、汝州郟城、滑州胙城五縣、各造帳均稅了、合依已方施行外、有西京伊陽、汝州襄城、河陽王屋、鄭州原武、新鄭等五縣雖有方量、緣均稅未了；及西京等六州府、河南等十八縣、係未經方處、與大觀元年事頗同、未審合與不合依大觀元年六月二十三日已得朝旨（此朝旨未見）、將已造方田帳、分先次結絕？其造帳未齊去處、候農隙造訖均稅？所有未經方量去處、亦未審合與不合依大觀元年閏十月二十八日朝旨（此朝旨亦未見）、候將來年分別聽指揮施行？緣未有明文遵守、合取自朝廷指揮．」詔並依．此稱「準敕 節文 二年三月二十九日聖旨」、疑有脫文、或是此節文．大觀元年二月二十二日復行方田、大觀四年五月十五日無罷方田指揮、罷方田在五月十一日、《詔旨》稱五月十五日、恐誤、今改作五月十一日．又四年七月四日已方處、並只納舊稅】
八月壬寅、詔：「京西、河北路監司、應已方田、並選官前去體量有無違法、不均不實、出稅有無偏輕．如不曾方量處、且令依舊出稅、別選他州縣官互行差委前去、重行方量．即不得差本州縣寄居待闕等官．所委官仰先習熟法內行遣、次節選差非本州縣吏人前去、盡公施行．如違、以違制論、即因而受財乞取、以自盜論、贓輕吏人、公人、並配二千里．」
九月辛酉、詔：「應方田路分見有人戶論訴不均者、並依京西路八月十八日已降指揮施行．其有人戶論訴合重方並未方路分、合差一行方量官吏、均稅甲頭合干等、並差州本州縣人前去盡公施行．如違、並以違制論．即因而受財乞取、以自盜論、贓輕吏人、公人、並配二千里、仍先次施行．」
十二月丁丑、御筆：「方田之法、本以均稅、有司奉行違戾、貨賂公行．豪右形勢之家、類蠲賦役、而移於下戶、時困弊民力、致使流徙、常賦所入、因此坐虧歲額至多、殊失先帝厚民裕國之意、已降指揮、權罷方量．自降指揮以前應有訴訟不均去處、本縣賦役、一切且依未方以前舊數．因方量不均、流移人戶、仰守令多方措置招誘歸業、見荒閑田土、疾速依條召人請佃．」
宣和二年六月乙酉、詔罷諸路方田．先是中牟縣民訴方田不均、凡田四百戶、指揮教官莫擬冒賞．并方量官提舉司送轉運司體究、故有是詔．
崇寧元年四月甲寅、有司言：「勘會見今請射牧地養馬之數、共計養馬一千七百九十七戶、請射過牧地三千七頃三十三畝半、所養馬一千八百二十九匹：河北東路二百七十八匹、河北西路一千四百一十三匹、京西北路一百一十五匹、京東西路一十四匹、河東路九匹、開封府界、京西南路、京東路並無之．」
大觀元年三月乙卯、尚書省：「檢會元豐中先帝追復先王隱兵於農之意、詔人戶養馬法、未及廣周．元祐改革、置監放牧、馬不蕃息而費用不貲、今沙苑一監、最號馬多、本監牧地九千餘頃、草料、軍兵、監官、衣糧俸給、以陝西今日物價、約計用錢四十餘萬貫、而灌啖、蜜藥、棚井、槽屋、皮裘之費、又一萬餘貫、而所養只及六千匹．元符元年至二年、拋死三千九百餘匹、而馬不調習、不可乘騎．以九千頃之地、四十萬之費、養六千餘匹、而不適於用、及又拋死之數如此、其利害灼然可見．見以九千頃地、以三分為率、除一分瘠薄外、良田不下六千頃．以今陝西土田中價計之、每頃可直五百餘貫、若召人請地二頃、養馬一匹、則十口之家、得五百貫地利、馬得所養、不至拋失、人必樂趨、公私俱獲其利、可以紹述先帝隱兵於農之意．欲令永興軍路提刑司並通判同州朝奉郎張彥、專一同共相度措置聞奏．候見實利、其六路新邊荒田、候拘括到、六路亦依此施行．」從之．【此據平江府錄到蔡京家殘書、闕其首尾、今考按增入、因附春末、更詳之】
二年四月辛巳、御筆：「追述先王寓馬於農之意、募人給地、免租牧馬、行之期年、熙河類見就緒．凡縣、鎮、寨、關、堡官衙內、並帶兼管勾給地牧馬事、佐官同管勾、庶使人人各知任責．」
五月庚戌、御筆：「給地養馬之法雖已推行、而地之頃畝尚多、訪聞多是土豪侵冒、百不得一．今遣官括地、限一日起發、親詣地所．如違及不實不盡、杖一百、故隱落、以違制論．」
三年八月丁亥、詔：「馬政近經分撥、所降指揮不相照應、今後應緣馬事、可依崇寧二年正月二十四日指揮、並隸樞密院．」
政和二年十二月癸丑、始詔諸路給地牧馬、又詔：「諸路馬食、儲積亦艱、沿邊土曠、乘春發生、青草茂盛．應諸城寨、若使軍馬分番出牧、就野飽青、晚持草歸、以充夜秣、每名量支草價、以省官芻．」詔：「聞河東路見今施行、可令陝西諸路相度措置聞奏．」
三年七月壬辰、提舉京西路給地牧馬王愈言：「乞依提舉陝西路給地牧馬奏請已得指揮 —— 應縣鎮城寨、每給地牧馬及三百戶、管勾官與減二年磨勘；一州通管給地牧馬一千戶、檢點官與減磨勘三年、歲終仍委提舉官取給地牧馬最多處、保明聞奏、乞自朝廷旌賞．臣到本路、竊見每州管牧地動輒數千頃、一縣或一二千頃者、若縣給地牧馬三百戶、州通及一千戶便行推賞、則州縣惟及賞格而止．今相度每縣及六百戶、州及二千戶、減三年磨勘、如此亦可以勸矣．」從之、餘路依此．
七年五月癸丑、臣僚言：「神宗稽法成周、寓馬於農．陛下聿追聖謨、給地增牧、法成令具、吏虔民樂、諸路告功、實武備無窮之利．乞令逐路春秋集教、以備選用．」從之．
宣和二年九月壬寅、御筆：「給地牧馬、議者以蕃息國馬爲言、今諸路倒、失、率以千計、自行法至今、即無中到、出駒匹數、歲縻激賞、既以浩瀚、馬戶輒蠲租稅科差、政賦役日益不均、因緣騷擾、爲害不一、所有政和二年十二月以後給地牧馬條法、可更不施行．民戶見養官馬、令樞密院相度拘收支塡．見今闕馬禁軍、仍令逐路守臣兵官、專一鈐束、如法餵養、應租佃牧地及置監去處、並如舊制、內牧地先問舊佃人、如不願佃、即令見佃人依舊法租佃、又不願、即依條別召人承佃．應合措置事件、令逐路提刑司措置以聞．」【《詔旨》．蔡絛《馬政篇》：國朝馬政、始有監牧．熙寧末、臣僚乃議廢之、於是詔盡廢監、獨留沙苑一監、其牧田、聽民租佃．及後數用兵、馬少、元豐末、有保馬者自官戶強配出馬、故大擾、元祐乃罷之、其後馬政益不修．崇觀閒、有給地牧馬於陝右、未久復止．政和二年、降旨力行之、先於畿東西、河朔、以舊牧馬地募人給養、然後依次推行諸路．其制以係官逃田若天荒、凡二頃至三四頃、度髙下肥磽、募貧民受田、仍除其一頃稅、令牧馬一匹、牝則三歲、限一駒、牧馬五年則詣官再易馬牧．其後盡括澤潞、畿西、山東、河朔等處田、因陝右布蕃羗名馬以分給之、其始頗擾、人以為言、魯公力白於上：『豈不知擾、顧聽臣行之．』既久百姓始忻悅、蓋田一頃膽一馬有餘、頃畝力耕、皆爲良田、則家用饒足、然官未嘗有芻秣、吏卒之費也．政和後、牧馬至八萬餘匹、其後益盛、至九萬未已．宣和初、羣小用事、始用馬、以秋冬歲一呈提刑司、小民動有勞費、因殺其令、分遠近、二三歲一呈、則又曰郡縣官皆擇取良馬竊乘之、上尤切齒、數以爲言、魯公執曰：『馬不使之習知啣轡、顧安用哉？大爲之防足矣．』不聽．二年、魯公罷、羣小爭言給地爲非、於是詔牧馬盡給賜童貫、及遣之陝右、使補諸軍之闕馬者、凡九萬餘匹．既不之恤、道斃者十八九．其實羣閹與一二倖臣、利其田爾！遂盡收民田以賜諸苑囿及道觀、若後苑八作書藝局、艮嶽擷芳園、上清寶籙宮、龍德太乙宮佑神觀、皆給千頃、或八百頃、他苑囿宮觀亦不下三五百頃．始時多荒瘠地、貧民力耕、既久皆爲上腴、一旦失業、遠近咸苦之．然祖宗監牧又久廢罷、其後北事興、郭藥師在燕山須馬、而國家無監牧與給地、牧馬且廢久、乃又盡括河南諸軍馬及諸處係官馬、以綱發去、聽其揀擇取之、於是中國馬政掃地焉！及宣和末、事變浸危、陰知金人將叛盟、始悟闕馬．伯氏時領樞府、亦悔前日、預有短毀、乃奏白復推行給地牧馬事．時既無馬以與民、又不得元田、殆有其意、而郡縣閒亦強民使出馬以牧、徒虛文、終不克就、未久金人犯闕、倉卒遂不能得馬、詔盡括內外公私馬、又取於在都馬軍、 不及二萬、病弱在焉、且復授小閹梁方平等、使領兵扼大河於濬州、至則大敗、馬復盡焉！靖康之初、後進書生不知始末、至冒然給地牧馬、民間雖養以充數、無復善者、又驅之燕、悉爲敵人得、此大繆矣】
六年四月己巳、詔：給地牧馬路分、勸誘召人養馬、自降指揮、至今年三月中、養數多去處、干豫牧馬官吏、宜與旌賞、令提刑司官通將本路所管州縣及三千匹以上、各與轉一官；六千匹以上、各減三年磨勘．州府通所管縣分一千匹以上、各轉一官；二千匹以上、各減三年磨勘．縣官及三百匹以上、各轉一官；六百匹以上、各減三年磨勘．
十月己丑、中大夫、祕閣修撰、提點河北路刑獄兼提舉給地牧馬李孝揚、轉一官、減三年磨勘、許囘授本色本宗有官有服親．以本路養馬及七千餘匹故也．
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