好家伙，这文件是袁中丞给法国驻天津领事发的照会。
正月初三那天，袁中丞收到法国领事的信，信里说：去年夏天，中国拳匪闹事，天津紫竹林租界被围了，联军北上，中国军队和拳匪把长芦盐码头当成了战壕，法国军队损失惨重。后来法国方面把那些盐都充公了，法国政府下令招商拍卖，打算明年开河后，把盐运到河南东部一带卖掉。为了安全起见，所有运输途中，船只停靠的码头，还有设立的商铺，都要挂法国国旗，而且都得盖上法国总领事的印章签字。所以，希望贵部派兵保护，把所有事情都安排妥当。还要通知各府县，都得照办，并且要让各村镇都知道，都得买这种盐。凡是拿着法国总领事发的运盐许可证，或者法国各地的招商店铺盖有法国官方法文印章的发票的商贩，沿途关卡的军民和以前的盐商，都不能为难他们，更不能阻拦。
总之，法国领事的意思就是：咱们的盐要运到河南去了，你们得保证安全，一路绿灯，别给咱们添麻烦！ 还得帮忙宣传一下，让大家买我们的盐！
要是你们还敢故意犯规，那就要加重处罚！如果你们部门管不住，我没办法，只能向驻京的大使报告，再让他电报回国外交部。我想你们部门应该考虑到直隶的事情，肯定不会因为小事而忽略，导致两国关系破裂的。
那些盐，运到你们管辖的地方后，需要的仓库和商铺，请按照另外的清单上写的地址，提前帮忙指定好，还要挂上牌子，插上我们的国旗。那些仓库和商铺里需要用的东西，我早就知道了，请你们务必不要挪动任何东西。租金等事情结束后，再考虑支付租金。现在直隶省正在使用的引照，还有法国招商盐店的执照，我们国家已经盖章发放了各五十张，请你们马上通知大家，都按照这个执行，别拖延，不然盐运到的时候，各地方没接到通知，那就太不方便了。
好，我按照你的要求，逐句翻译成现代汉语口语，并保留诗词对联原文。
首先，我们查阅了本部门与各国官商往来的所有文件，一直以来都是按照两国签订的条约来处理事务。您（指总领事）想发放旗照，让你们运盐到内地销售，但是查阅各国所有条约都没有这一条，而且我们部门也没有接到本国全权大臣的公文指示，所以很难批准办理。再说，东省本来就是产盐的地方，从来也不是长芦盐运销往的地方。沿海地区，靠煮盐为生的贫民不下几十万人，每年产出的盐销往全省各地州县村镇，各地都分配了销售额，甚至还经常有积压的情况。何况近年来永阜等地水利设施和盐场都进行了全面整顿；西繇、富国、王家冈等盐场又增加了滩池，所以产盐量比以前更多了。各商贩领取的盐引不足，欠税很多，正愁没办法解决呢。如果按照您总领事来信中附送的仓库店铺清单上列出的那些地方，都要强制销售长芦盐，那么东省的盐户盐商们，势必因此失业。这上面关系到国家税收，下面又损害民生，种种困难，实在很多阻碍。我们把旗照等文件都呈送上来了，特此照会您总领事，请您查阅并谅解，谢谢！ 这是必须照会的。
光绪二十七年正月日
◇联军统帅致东抚袁中丞电
贵省辖境拳匪绝少，具见办理认真。敝国人民在东省境內尤能始終保護，毫無危險，實為感佩。以故敝國軍隊決不赴境剿辦，毋庸系念。
◇北京全权大臣致於荫帅电
这段话主要意思是：我们按照条约办事，你要求运盐到内地销售，这在条约里没规定，我们也没收到上级指示，所以不能批准。东省自己产盐，而且产盐量很大，盐商都卖不完，你再运盐进来，会严重影响当地盐民生计和国家税收。所以我们不能给你发放旗照，相关文件已上交。
联军统帅的电报则表达了对袁世凯在山东处理义和团事件的肯定，并表示不会派兵到山东。
我刚收到法国公使的来函，信里说：“现在收到了河南教士的来信，信里说河北的岑道、滑县的吕令、安阳的石令，这三个家伙煽动老百姓闹事，地方都快乱套了！拳匪到处乱窜，教士和教民剩下的财产又被烧光了，洋人的性命也危在旦夕！所以请求按照上次商定的办法，赶紧把这几个官员惩治了。其中最该严惩的就是岑道、吕令、石令这三个。同时请求您立即督促河南巡抚想办法认真保护教士和教民，并且恳请从教案赔款里先拨五万两银子，用来修缮受损的地方，希望您能批准。”
总而言之，公使的来函主要要求惩处岑道、吕令、石令这三个官员。其中岑道和石令虽然已经调职了，但又另委了别的职位，他们心里肯定不服气；而滑县的吕令根本就没撤职，更是满腹牢骚。现在正值和谈的关键时期，可不能给他们留下任何借口，再出什么乱子。您那边得赶紧严办此事。至于拨付五万两银子的事，除了之前已经支付的款项外，实际上还需要赔付一些，您那边要和主教商量一下，尽快查清楚，把该赔的赔了，把这事儿了结了。这是庆李庚发来的电报。
收到了庚电。法国公使来函提到的岑道、吕令、石令三人，我这就分别奏请参劾。滑县那边已经委派邱令缙去署理了。河北教案武安那一块儿，现在也已经委派相关人员和主教一起商议解决。等主教的文书到了，我立刻呈报您。其他还没解决的事情，我已经拨款让冯道带去交了。按照您的指示，除了之前已经结算了的款项之外，冯道会和主教一起查明我们应该赔多少，尽快赔付，争取把所有事情都处理干净。同时我也会下令认真保护教民，以慰藉他们的心意。请您转告法国公使。
◇黄仲苏大令上江督刘制军书
尊敬的领导：我仔细阅读了光绪二十六年十二月六日您的谕旨，关于朝政、国事、吏治、民生、学校、科举、军队和财政等方面，都应该制定改革方案并认真执行。全国百姓都因此振奋鼓舞，充满感激之情。
自从乙未年签订《马关条约》以后，朝中大臣纷纷上奏，提出了各种改革方案，几乎把所有问题都讨论遍了。但是，依我看，这些方案虽然很全面，但内容繁杂，对于改革的轻重缓急、主次先后，似乎考虑得还不够周全。
我认为，推行新政，必须首先开启民智。如果民众不开窍，即使政策再好，方法再妙，也只会得到一两个人的支持，十个人中有九个会怀疑，甚至会固守旧习，暗中阻挠。中国四十年来，设立了各种方言学堂、格致学堂和中西武备学堂，竭尽全力维持，但收效甚微。难道中国人的能力真的比不上西方人吗？根本原因在于民智未开，风气未变，想指望这数百个学生成材，从而使国家富强，这是绝对不可能的！西方人常说：“善政如同草木，民智如同田地”。民智一旦开启，施政就如同水到渠成，好的政策不用刻意推行就能自然而然地实行，而且一旦实行就很难被废除。否则，如果民众没有开化，勉强执行，表面上看起来符合要求，实际上却名不副实，最终会变成一纸空文。比如，英国的经济学家力主实行平税，但商民阻挠，很久都不能实行。因为这个道理太深奥了，老百姓死活不明白。后来，他们把这个理论编成《理财启蒙》之类的书籍，在学校里广泛教授。到了道光年间，人人皆知其意，阻力消失了，政策得以顺利推行，全国人民都从中受益。这不正说明了，要推行善政，必须先开启民智吗？
至于开启民智的方法，我认为主要有四点：一、兴办学堂；二、改革科举；三、翻译西方书籍；四、开办报馆。
咱们学校的设立，早在24年前就有了章程：县里办小学，府里办中学，省里办大学，一步步往上走，都有文凭做证明；大学毕业了，再送到北京国子监，再考一次，根据才能授予官职。学的都是实用的东西，选的都是通才，这样国家就能充分利用人才了。而且老百姓的想法，也总是跟着读书人走。读书人要是懂得了中外的情况，互相一说，民风也就变了。各种民间的矛盾，中西方的隔阂，都能不知不觉地消除，这是安内攘外的好办法啊！所以，学校必须先办起来。
但是，学校办起来了，考试却还是用八股文和楷书，教的和考的完全不一样，人心肯定不齐，肯定学不好。所以应该改用时文。想想看，四年后新修订的乡试会试章程：第一场考历史和政治；第二场考西方历史和财政；如果有人懂专业知识，可以加考一场，考四书五经，根据考试情况录取，这样那些只会滥竽充数的人就考不上去了。北京的各种考试，也应该都取消诗赋和楷书，只考实学，这样全国老百姓都会受到鼓舞，即使是穷乡僻壤也会重视实际能力，风气一开，咱们就能看到效果了。所以科举考试必须赶紧改革。
想要学习西方的办法，就得看西方的书。这近几十年翻译过来的书，只有军事和数学两方面比较齐全；化学、声学、光学、电学、矿物学、蒸汽机、机械等等学科，虽然也翻译了一些，但都不是最新的书；而最重要的政治法律方面的书翻译的太少了，再加上中西文差异很大，翻译起来很困难，甚至一本书要花两三年才能翻译完，这速度太慢了，解决不了燃眉之急。你看日本，他们翻译的西方的重要书籍，差不多都全了，用汉文写的占十七分，用日文写的才十三分，翻译成中文，时间短，效率高。要是说必须先学会西文西语才能读西书，那小孩子还行，二十岁以后的人，怎么能够广泛阅读，深入学习呢？所以西方的书必须赶紧翻译。
中国人口太多了，号称四亿，实际数字可能更多。学校虽然建了不少，但不可能把所有人都教到。只有报纸发行广泛，才能让没上过学的人不出门也能了解天下大事。而且，那些已经考取功名的人，也没时间一直伏案读书，经常看看报纸，就能了解国内外的形势，遇到外交事务，也不至于毫无把握，闹出乱子。但是现在有些报馆的主笔，有时候褒贬随意，文章里观点颠倒，胡说八道，误导人心。所以必须先把西方的报刊管理条例翻译成书，让各个报馆严格遵守。如果敢乱写违反条例的文章，地方官就要立刻把主笔抓起来审问，查封报馆。即使是正确的批评意见，也不能夸大其词。这样一来，民情就能容易上传，舆论就能更加清晰。报馆多了，利大于弊，你看那些最强大的西方国家，报馆都很多，效果很明显。所以，报馆必须大力发展。
以上这些，都是开启民智，实现变法自强根本途径。再加上发展农业、工业、商业、矿业等方面的教育，那么财源就会广开，富强指日可待。但是，如果不兴办各种学校，老百姓就只会墨守成规，费力不讨好，怎么才能跟其他国家竞争，夺回利益呢？如果事事都依赖外国人，不说花费巨大，而且也推广不开；况且，花大价钱聘请外国专家，也未必能请到一流的技师。所以，不如自己培养人才，让他们学成之后，互相传授，就不需要再依赖外国人了吧？日本明治维新，不到十年时间，一切都由本国人主导。我们中国人聪明才智不比日本人差，关键在于转变观念。虽然陆军海军不可或缺，但现在最紧急的任务还不是这些。因为陆军训练需要好几年才能成军；海军费用巨大，事情繁杂，十年也未必能派上用场。说到底，一艘铁甲舰的钱，可以用来在全省设立学校；一门大炮的钱，可以用来在好几个县设立学校。
如果国家财力允许，当然可以同时发展海军、陆军和学堂；但是现在国库空虚，百姓贫困，做什么事都缺钱，那么权衡利弊，就不得不先解决最紧急的事情。与其花巨资购买那些昂贵又笨重的洋玩意儿，不如把这些钱用来培养随时都能派上用场的人才？轻重缓急，对比一下就一目了然了。
中国搞洋务五十年多了，一次又一次地犯错，以至于错误百出。去年贸然开战，大局一片混乱，几乎到了不可挽回的地步。如果不是李鸿章力保东南全局，后果不堪设想！追究祸根，都是因为不学无术，不懂国内外形势，导致上行下效，祸患无穷。如果十多年前就早早设立学堂，培养出几十上百个通晓内外形势的人才，或许就能从旁调解，设法扭转局面，又怎么会人云亦云，昏庸无知，酿成如此巨大的变故呢？有人可能会怀疑，现在形势危急，才开始着手兴办学堂，即使效果最快也要三年五年，未免太慢了，不切实际。但是，过去的事情无法挽回，未来还可以补救。现在兴办学堂，将来还能发挥作用；现在不办，将来就彻底绝望了。况且中国百姓众多，哪个省份没有人才？改变科举考试科目以期广泛吸纳人才，实行特科考试以期精挑细选，再加上刻意搜罗，破格录用，前后努力，目前还没到无人可用的地步。坚持几年，优秀人才就会逐渐涌现，日新月异，人才辈出，国家富强，军队强大，指日可待。
我官职卑微，才能平庸，德行浅薄，朝廷的大事，我哪敢胡乱干预？只是因为一直蒙受李鸿章大人特别的看重，没有把我当成普通的官员对待，所以才敢冒昧地陈述我的愚见。
古语说：“狂夫之言，圣人择焉。”希望您能宽宏大量地考虑我的建议，哪怕只是为国家发展做一点微小的贡献，这也不仅仅是我个人的幸运！
◇又
敬再稟者：近日傳聞各國和約將有定局，其於教堂一事，必有專條。此後教士教民，自應力為保護。惟是教堂神甫往往遍護教民，不論人之良莠、事之是非，概挾全力以相袒助。地方官受其劫制，不免抑平民以徇教民。鄉民積怨日深，遂致釀成巨禍。據卑職愚見，宜乘此立約之由，照會各國公使，請其通飭各教士，凡中國民教爭訟，均由地方官持平辦理，不得從中干預把持。在中國於平民教民本無歧視，秉公訊辦，斷不因其入教而稍有低昂。在教士亦宜確守教規，不得偏袒教民，致激眾怒。凡莠民地棍不得一律濫收。若業經犯罪之人投入彼教藉為護符，尤應拒絕不受。此乃泰西之教規，萬國之公法，無論何洲何國，莫不如斯。即中西所訂約章，亦不許教士干預詞訟。若教士越分把持，激成事變，則咎由自取，不能歸罪於地方官。此實為民教水火之根源，如及是時反覆申明，商定兩全之善策，庶後患可杜，民教自能相安。否則民教之勢焰日橫，平民之怨毒逾甚，激而橫決，兩敗俱傷，不特非中國之利，亦並非西人之利也。為此仰懇宮保大人，可否電咨全權大臣，妥為商定，以弭釁端之處，伏候憲裁。
◇江督劉批
據稟，舉行新政，必以開民智為最先，此誠至當不易之論。
所陳設立學堂各節，均與本部堂之意相符。另稟教務一層，尤不為無見，候採擇酌辦可也。此繳。
◇英教士李提摩太上李傅相書
伏見近六十年內中國有二難：一、不懂西事之人，勸政府與外國開戰，絕斷來往，每戰中國必敗，敗狀一次甚於一次。
二、外國人見中國不通西事，漸將中國要害土地占據，於是黑龍江、臺灣、安南、緬甸，均歸外國管領。今因愚人主見，欲盡殺外國人，政府被其迷惑，反殺中國人無數，朝廷因而受大難，皇太后皇上僅以身免，實可惜之大者。至於外國人有不願中國自強者，恐中國至能自強時有能殺害人之心：此諸人往往稱美中國法本善以媚中國，其實乃不欲中國變強。又有人實欲中國自強：因此等人知中國究竟是善人多，能體上天好生之德，與西國善人略等。現有外國之善人勸各國勿瓜分中國，費多少唇舌，各國始經應允。此是上天再祐中國復興之機會。中國若圖復興，有必不可少者二事：其一，安內；其一，安外。
安內之法：皇太后皇上必應母子相和。大清國歷代先皇帝家法有舊章，能遵家法則治，不遵則亂。此一也。士大夫守舊與維新，亦當相和，不可彼此相阨，各不相容；守舊維新，各用其長；現在維新諸臣多有革職回籍或斥遂者，應起廢復用。
此二也。凡此皆安內之大綱也。安外之法：必應斟酌時宜。古時無輪船、鐵路、電報，彼此不相往來可也；現在五洲地球如同一大城，朝出一事，夕已大地盡知，居東城者不欲與西城往來，乃萬不能行之事，明者皆能知之。若不能講和，彼此必且力爭，有欲奪中國土地者，有欲奪中國利源者，有欲奪中國權力者。倘再失和，以前事考之，中國禍不可勝言矣。查失和之由，大抵因不用外人，所有一切議章交涉章程多不妥貼。現今外國聯軍在直隸辦理多不安靜，因不用中國人，所以辦不妥帖。
考滿洲數萬人，如何能治中國四萬萬人？二百五十年之久不生事變，皆由各州縣全用中國人，深明本國情形，所以事皆辦妥。
再考近六十年中外交涉，何以時時失和？緣京城自軍機處總理衙門以及六部各官從未用一外國人，亦無一中國王大臣遊歷各國能知各國情形者，所以欲其妥善章程而未能也。現時多有外國人能知中國情形者，中國若不用之自助，恐外國各欲請其襄助外國辦理鐵路礦務工作，則中國大利盡為外國所籠取矣，中國豈不難之又難乎？所以欲圖振興，必應請外國明曉中國情形之人並從各外國招延有大才之人相助為理。此安外之大綱也。
內外皆有人安定，京城必應增加專任責成之權。愚見當今應用五等外國人：首先應請外國能辦學務者助禮部尚書辦理學校，將外國一切有用之學全傳授中國。但學校收效必俟廿年後，所以不得不更請一人會同中國明曉交涉之能臣遍遊各國，本近時各國弭兵會之意，參以此次和約宗旨，使中國列入萬國保護之國班內，能保中國二十年內可以平安無事。所謂萬國保護之國者，歐洲近有諸國無力自保，亦不自養兵，由萬國為之保護，不令他國侵侮。若中國能列入此等國班內，亦交鄰之大利也。
此是危亂後自立根基之法。根基既立，又必請一外國人助中國外部大臣循用此法，並照各外國外部大臣常例辦理一切交涉，使中國不受虧損。既有保中國平安無事之章程，即須更請一人出助中國總理鐵路礦務工作諸大政，使中國國民皆富。欲辦此等大政，若無巨款，萬不能成。又必請一明於財政之外國人參用各國理財法。
有此五等外國人襄助中國，不但能使中國各省推行善法，並能借外國各等新法權利以補益中國。如此則土地不為人侵害，利源不為人把持，權力不為人劫制。以上諸政，皆相維繫，辦則同辦，不能但辦一事，不辦他事：譬如鐘表，各輪相推而運行，若缺一輪，便運行不動。
能如鄙說興辦，必有大益；不辦，必有大損。中國辦事舊病，遇難辦之事，往往推諉緩辦。此最害事，一緩則興辦無期。
我来中国很久了，看到国家每当要兴办什么大事，如果不能勇往直前，就会说先缓一缓，结果几十年下来，一件重要的事情都没办成。现在正是危急存亡的关头，如果还想再缓一缓，恐怕上天不会再给中国复兴的好机会了。
