从前在黄帝时期，他制造了船和车来帮助人们渡过无法通行的地方，四处行走于天下，规划了方圆万里的土地，划分疆域并分成各个州，得到了上万的小国家。因此《易经》说：“先王建立万国，亲近诸侯。”《尚书》也说：“协和万国。”说的就是这个意思。
尧帝遇到了洪水，山峦都被淹没，天下被洪水分隔成十二个州，于是派大禹去治理。水土平定后，又重新划分为九州，设置了五种服制，按土地的特点来规定贡品。
大禹开拓土地，顺着山势砍伐树木，安置高山大川。
冀州已经载入史册，壶口治理了梁山和岐山。修整了太原，一直到岳阳。覃怀底绩，一直到衡章。这里的土壤是白色的，赋税上上等，田地中等。恒山、卫水已经顺从，大陆已经形成。鸟夷穿着皮衣。夹在右边的碣石，进入黄河。
泲水和黄河所在的就是兖州。九条河流已经治理通畅，雷夏已经有了沼泽，雍水和沮水汇合在一起，桑地已经开始养蚕，这里是降丘的宅地。这里的土壤是黑色的，树木繁茂。田地中下等，赋税稳定，十年后才相同。这里的贡品是漆和丝，织品精美。通过泲水、漯水，通向黄河。
海和岱山所在的就是青州。嵎夷已经被略定，惟、甾是它的道路。这里的土壤是白色的，海边有广阔的潟湖。田地上下等，赋税中上等。贡品有盐、絺布，海产丰富，岱山出产丝、麻、铅、松木、怪石，莱夷从事牧业，织品精美。通过汶水，通到泲水。
海、岱山和淮水所在的就是徐州。淮水、沂水被治理，蒙山、羽山被开发。大野已经被治理，东原已经平整。这里的土壤是红色的，草木渐渐繁茂。田地上中等，赋税中等。贡品有五色土，羽畎出产夏狄，嶧阳出产孤桐，泗水边出产浮磬，淮夷出产珍珠和鱼，织品精美。通过淮水、泗水，通到黄河。
淮水和海所在的就是扬州。彭蠡湖已经治理，阳鸟自由栖息。三江汇入，震泽已经安定。竹子已经繁茂，魇夭木高大。这里的土壤是泥泞的。田地下下等，赋税下上等。贡品有三种金属，瑶、鲥鱼、竹子，牙齿、皮革、羽毛，鸟夷穿着花纹衣服，织品精美，出产橘子、柚子，锡贡。通过长江、海，通到淮水、泗水。
荆州在荆山和衡山的南面。长江、汉水汇入大海。九江很繁忙，沱水、灊水已经治理，云梦泽，土地得到治理。这里的土壤是泥泞的。田地下中等，赋税上下等。贡品有羽毛、牙齿、皮革，三种金属，木材有杶、幹、栝、柏，石材有厉、砥、砮、丹，竹子有箘廐、楛，三国的贡品名声远扬，出产菁茅，织品精美，九江贡献大龟。通过长江、沱水、灊水、汉水，越过洛水，达到南河。
豫州在荆山和黄河之间。伊水、洛水、瀍水、澗水汇入黄河，滎水、波水已经治理，道路通畅。这里的土壤是肥沃的，下层土壤是黑色的。田地中上等，赋税上中等。贡品有漆、麻、絺布、紵布，织品精美，锡贡有磬石。通过洛水，汇入黄河。
梁州在华阳和黑水之间。岷山、嶓山已经开发，沱水、灊水已经治理，蔡山、蒙山平整，和夷的工作完成。这里的土壤是青色的。田地下上等，赋税下中等。贡品有璆石、铁、银、镂刻物、砮石、磬石，动物有熊、羆、狐、狸，皮革精美。西方的物品通过灊水，越过沔水，汇入渭水，最后到黄河。
雍州在黑水和西河之间。弱水向西流，涇水汇入渭水。漆水、沮水已经治理，酆水汇合。荆山、岐山已经开发，终南山、惇物山，直到鸟鼠山。原野已经治理，直到猪野。三危山已经定居，三苗族兴盛。这里的土壤是黄色的。田地上上等，赋税中下等。贡品有球石、琳石、琅玕。通过积石山，达到龙门西河，汇入渭水。昆仑、析支、渠叟的皮革，西戎的物品汇集。
从岐山到荆山，越过黄河；壶口、雷首，达到大岳；柱山、析城，达到王屋；太行山、恒山，达到碣石，进入大海。西倾山、朱圉山、鸟鼠山，达到太华山；熊耳山、外方山、桐柏山，达到倍尾。嶓冢山道，达到荆山；内方山，达到大别山；崏山的南面，达到衡山，经过九江，达到敷浅原。
弱水道，达到合藜，余波进入流沙。黑水道，达到三危山，进入南海。黄河从积石山，达到龙门，南到华阴，东到柱山，又东到盟津，东过洛水，达到大伾，北过降水，达到大陆，又北分为九河，汇合为逆河，进入大海。嶓冢山道，东流为汉水，又东为沧浪之水，经过三澨，达到大别，南入长江，东汇成彭蠡湖，东为北江，进入大海。崏山道江，东分为沱水，又东到醴水，经过九江，达到东陵，东迤北汇合，东为中江，进入大海。沇水道，东流为泲水，进入黄河，逸为滎水，东出陶丘北，又东到荷水，又东北汇于汶水，又北东进入大海。淮水道自桐柏山，东汇合泗水、沂水，东入大海。渭水道自鸟鼠同穴，东汇于酆水，又东到涇水，又东过漆水、沮水，进入黄河。洛水道自熊耳山，东北汇合澗水、瀍水，又东汇合伊水，又东北进入黄河。
九州已经统一，四方已经安定，九座山已经开辟，九条河流已经治理，九个泽地已经成为湖泊，四海汇合。六府已经完善，各地的税收已经调整，慎重管理财赋，三种土地的税收都已规范，形成了中原的赋税制度。赐予土地姓氏：“祗台德先，不距朕行。”
五百里内为甸服：一百里内缴纳赋税，二百里缴纳粮食，三百里内缴纳戛服，四百里缴纳粟米，五百里缴纳米。五百里为侯服：一百里为采邑，二百里为男国，三百里为诸侯。五百里为绥服：三百里推行文教，二百里加强武备。五百里为要服：三百里为夷地，二百里为蔡地。五百里为荒服：三百里为蛮地，二百里为流地。东边到海，西边到流沙，北到南，声教传遍四海。
大禹接受玄圭，宣布他的成功。
后来禹接受了虞舜的禅让，成为夏后氏。
殷商继承了夏朝的制度，没有做出什么改变。周朝战胜了殷商，参考了夏和殷两个朝代的制度，并进行了一些增减，确定了官职并分配了职责，还将禹时的徐州和梁州合并到雍州和青州，把冀州的一部分划分为幽州和并州。因此，周朝有“职方氏”这个官职，负责管理天下的土地，辨别九州的疆域。
东南方向叫扬州：它的山叫会稽山，森林叫具区，河流叫三江，湖泊叫五湖；这里的特产是金、锡、竹箭；居民中有两个男人和五个女人；适合养殖鸟兽，适合种植稻谷。
正南方向叫荆州：它的山叫衡山，森林叫云梦，河流叫长江、汉水，湖泊叫潁水、湛水；这里的特产是丹砂、银、牙齿、皮革；居民中有一个男人和两个女人；畜牧业和谷物种植与扬州相同。
河南地区叫豫州：它的山叫华山，森林叫圃田，河流叫滎水、洛水，湖泊叫波水、溠水；这里的特产是木材、漆、丝麻；居民中有两个男人和三个女人；适合养殖六种家畜，适合种植五种谷物。
正东方向叫青州：它的山叫沂山，森林叫孟诸，河流叫淮河、泗水，湖泊叫沂水、沭水；这里的特产是蒲草、鱼；居民中有两个男人和三个女人；适合养鸡、狗，适合种植稻谷和小麦。
河东地区叫兖州：它的山叫岱山，森林叫泰野，河流叫黄河、泲水，湖泊叫盧水、濰水；这里的特产是蒲草、鱼；居民中有两个男人和三个女人；适合养殖六种家畜，适合种植四种谷物。
正西方向叫雍州：它的山叫岳山，森林叫弦蒲，河流叫涇水、汭水，湖泊叫渭水、洛水；这里的特产是玉石；居民中有三个男人和两个女人；适合养牛、马，适合种植黍和稷。
东北方向叫幽州：它的山叫医无闾山，森林叫豯养，河流叫黄河、泲水，湖泊叫菑水、时水；这里的特产是鱼和盐；居民中有一个男人和三个女人；适合养殖四种家畜，适合种植三种谷物。
河内地区叫冀州：它的山叫霍山，森林叫扬紆，河流叫漳河，湖泊叫汾水、潞水；这里的特产是松树和柏树；居民中有五个男人和三个女人；适合养牛、羊，适合种植黍和稷。
正北方向叫并州：它的山叫恒山，森林叫昭余祁，河流叫虖池、嘔夷，湖泊叫淶水、易水；这里的特产是布帛；居民中有两个男人和三个女人；适合养殖五种家畜，适合种植五种谷物。
保章氏掌管天文，通过星象来辨别九州的土地，每个封地都有相应的星宿，用来预测吉凶。
周朝的爵位分为五等，而土地分为三等：公、侯的封地为百里，伯为七十里，子、男为五十里。不满这些标准的为附庸，总共有一千八百个国家。而太昊、黄帝的后代，唐、虞的侯伯仍然存在，帝王的记录可以依次追溯。周朝衰落后，礼乐和征伐由诸侯自行决定，互相吞并，数百年间，列国逐渐灭亡。到春秋时期，还有几十个国家，五霸轮流兴起，主持盟会。到了战国时期，天下分为七个大国，合纵连横，经过数十年，最终秦国统一了四海。因为认为周朝的制度过于软弱，最终被诸侯所灭，所以不再建立小国的封地，而是将天下分为郡县，彻底消除了前代圣贤的后裔，没有留下一个。
汉朝兴起，沿用了秦朝的制度，崇尚恩德，实行简政，以安抚天下。到汉武帝时，驱逐了胡人和越人，开拓了疆土，南设交趾，北设朔方州，结合了徐、梁、幽、并等夏、周的制度，改雍州为凉州，改梁州为益州，共设十三个郡，设置刺史。先王的足迹已经遥远，地名也多次更改，因此收集旧闻，考察诗书，推测山川，以连接《禹贡》、《周官》、《春秋》，直到战国、秦、汉。
京兆尹辖区在元始二年时有19万5702户，人口为68万2468人。下辖12个县：长安、新丰、船司空、蓝田、华阴、郑、湖、下邽、南陵、奉明、霸陵、杜陵。
左冯翊辖区有23万5101户，人口为91万7822人。下辖24个县：高陵、栎阳、翟道、池阳、夏阳、衙、粟邑、谷口、莲勺、频阳、临晋、重泉、郃阳、祋祤、武城、沈阳、褱德、徵、云陵、万年、长陵、阳陵、云阳。
右扶风辖区有21万6377户，人口为83万6070人。下辖21个县：渭城、槐里、鄠、盩厔、斄、郁夷、美阳、郿、雍、漆、栒邑、隃麋、陈仓、杜阳、汧、好畤、虢、安陵、茂陵、平陵、武功。
弘农郡有11万8091户，人口为47万5954人。下辖11个县：弘农、卢氏、陕、宜阳、黾池、丹水、新安、商、析、陆浑、上雒。
河东郡有23万6896户，人口为96万2912人。下辖24个县：安邑、大阳、猗氏、解、蒲反、河北、左邑、汾阴、闻喜、濩泽、端氏、临汾、垣、皮氏、长脩、平阳、襄陵、彘、杨、北屈、蒲子、绛、狐讘、骐。
太原郡有16万9863户，人口为68万0488人。下辖21个县：晋阳、葰人、界休、榆次、中都、于离、兹氏、狼孟、鄔、盂、平陶、汾阳、京陵、阳曲、大陵、原平、祁、上艾、虑虒、阳邑、广武。
上党郡有7万3798户，人口为33万7766人。下辖14个县：长子、屯留、余吾、铜鞮、沾、涅氏、襄垣、壶关、泫氏、高都、潞、陭氏、阳阿、谷远。
河内郡有24万1246户，人口为106万7097人。下辖18个县：怀、汲、武德、波、山阳、河阳、州、共、平皋、朝歌、修武、温、野王、获嘉、軹、沁水、隆虑、荡阴。
河南郡有27万6444户，人口为174万0279人。下辖22个县：洛阳、滎阳、偃师、京、平阴、中牟、平、阳武、河南、缑氏、卷、原武、巩、谷成、故市、密、新成、开封、成皋、苑陵、梁、新郑。
东郡有40万1297户，人口为165万9028人。下辖22个县：濮阳、畔观、聊城、顿丘、发干、范、茬平、东武阳、博平、黎、清、东阿、离狐、临邑、利苗、须昌、寿良、乐昌、阳平、白马、南燕、廪丘。
陈留郡有29万6284户，人口为150万9050人。下辖17个县：陈留、小黄、成安、宁陵、雍丘、酸枣、东昏、襄邑、外黄、封丘、长罗、尉氏、傿、长垣、平丘、济阳、浚仪。
颍川郡有43万2491户，人口为221万0973人。下辖20个县：阳翟、昆阳、颍阳、定陵、长社、新汲、襄城、郾、郏、舞阳、颍阴、崇高、许、傿陵、临颍、父城、成安、周承休、阳城、纶氏。
汝南郡有46万1587户，人口为259万6148人。下辖37个县：平舆、阳安、阳城、郦强、富波、女阳、鮦阳、吴房、安成、南顿、朗陵、细阳、宜春、女阴、新蔡、新息、灈阳、期思、慎阳、慎、召陵、弋阳、西平、上蔡、浸、西华、长平、宜禄、项、新郪、归德、新阳、安昌、安阳、博阳、成阳、定陵。
南阳郡有35万9116户，人口为194万2051人。下辖36个县：宛、犨、杜衍、酇、育阳、博山、涅阳、阴、堵阳、雉、山都、蔡阳、新野、筑阳、棘阳、武当、舞阴、西鄂、穰、酈、安众、冠军、比阳、平氏、随、叶、邓、朝阳、鲁阳、舂陵、新都、湖阳、红阳、乐成、博望、复阳。
南郡有12万5579户，人口为71万8540人。下辖18个县：江陵、临沮、夷陵、华容、宜城、郢、踬、当阳、中卢、枝江、襄阳、编、秭归、夷道、州陵、若、巫、高成。
江夏郡有5万6844户，人口为21万9218人。下辖14个县：西陵、竟陵、西阳、襄、邾、軑、鄂、安陆、沙羡、蕲春、鄳、云杜、下雉、钟武。
庐江郡有12万4383户，人口为45万7333人。下辖12个县：舒、居巢、龙舒、临湖、雩娄、襄安、樅阳、寻阳、灊、睆、湖陵邑、松兹。
九江郡有15万0052户，人口为78万0525人。下辖15个县：寿春邑、浚遒、成德、橐皋、阴陵、历阳、当涂、钟离、合肥、东城、博乡、曲阳、建阳、全椒、阜陵。
山阳郡有17万2847户，人口为80万1288人。下辖23个县：昌邑、南平阳、成武、湖陵、东嬢、方与、橐、钜野、单父、薄、都关、城都、黄、爰戚、郜成、中乡、平乐、郑、瑕丘、甾乡、栗乡、曲乡、西阳。
济阴郡有29万2005户，人口为138万6278人。下辖9个县：定陶、冤句、吕都、葭密、成阳、鄄城、句阳、秺、乘氏。
沛郡有40万9079户，人口为203万0480人。下辖37个县：相、龙亢、竹、谷阳、萧、向、銍、广戚、下蔡、丰、鄲、谯、蘄、颛、輒与、山桑、公丘、符离、敬丘、夏丘、洨、沛、芒、建成、城父、建平、酇、栗、扶阳、高、高柴、漂阳、平阿、东乡、临都、义成、祈乡。
魏郡有21万2849户，人口为90万9655人。下辖18个县：邺、馆陶、斥丘、沙、内黄、清渊、魏、繁阳、元城、梁期、黎阳、即裴、武始、邯会、阴安、平恩、邯沟、武安。
钜鹿郡有15万5951户，人口为82万7177人。下辖20个县：钜鹿、南读、广阿、象氏、廮陶、宋子、杨氏、临平、下曲阳、貰、郻、新市、堂阳、安定、敬武、历乡、乐信、武陶、柏乡、安乡。
常山郡有14万1741户，人口为67万7956人。下辖18个县：元氏、石邑、桑中、灵寿、蒲吾、上曲阳、九门、井陉、房子、中丘、封斯、关、平棘、鄗、乐阳、平台、都乡、南行唐。
清河郡有20万1774户，人口为87万5422人。下辖14个县：清阳、东武城、绎幕、灵、厝、鄃、贝丘、信成、衬题、东阳、信乡、缭、枣强、复阳。
涿郡有19万5607户，人口为78万2764人。下辖29个县：涿、迺、谷丘、故安、南深泽、范阳、蠡吾、容城、易、广望、鄚、高阳、州乡、安平、樊舆、成、良乡、利乡、临乡、益昌、阳乡、西乡、饶阳、中水、武垣、阿陵、阿武、高郭、新昌。
渤海郡有25万6377户，人口为90万5119人。下辖26个县：浮阳、阳信、东光、阜城、千童、重合、南皮、定、章武、中邑、高成、高乐、参户、成平、柳、临乐、东平舒、重平、安次、修市、文安、景成、束州、建成、章乡、蒲领。
平原郡有15万4387户，人口为66万4543人。下辖19个县：平原、鬲、高唐、重丘、平昌、羽、般、乐陵、祝阿、瑗、阿阳、漯阴、朸、富平、安德、合阳、楼虚、龙哣、安。
千乘郡有11万6727户，人口为49万0720人。下辖15个县：千乘、东邹、湿沃、平安、博昌、蓼城、建信、狄、琅槐、乐安、被阳、高昌、繁安、高宛、延乡。
济南郡有14万0761户，人口为64万2884人。下辖14个县：东平陵、邹平、台、梁邹、土鼓、于陵、阳丘、般阳、菅、朝阳、历城、猇、蓍、宜成。
泰山郡有17万2086户，人口为72万6604人。下辖24个县：奉高、博、茬、卢、肥成、蛇丘、刚、柴、盖、梁父、东平阳、南武阳、莱芜、钜平、赢、牟、蒙阴、华、宁阳、乘丘、富阳、桃山、桃乡、式。
齐郡有15万4826户，人口为55万4444人。下辖12个县：临淄、昌国、利、西安、钜定、广、广饶、昭南、临朐、北乡、平广、台乡。
北海郡有12万7000户，人口为59万3159人。下辖26个县：营陵、剧魁、安丘、瓡、淳于、益、平寿、剧、都昌、平望、平的、柳泉、寿光、乐望、饶、斟、桑犊、平城、密乡、羊石、乐都、石乡、上乡、新成、成乡、胶阳。
东莱郡有10万3292户，人口为50万2693人。下辖17个县：掖、腄、平度、黄、临朐、曲成、牟平、东牟、脏、育犁、昌阳、不夜、当利、卢乡、阳乐、阳石、徐乡。
琅邪郡有22万8960户，人口为107万9100人。下辖51个县：东武、不其、海曲、赣榆、朱虚、诸、梧成、灵门、姑幕、虚水、临原、琅邪、祓、柜、缾、邞、雩段、黔陬、云、计斤、稻、皋虞、平昌、长广、横、东莞、魏其、昌、茲乡、箕、椑、高广、高乡、柔、即来、丽、武乡、伊乡、新山、高阳、昆山、参封、折泉、博石、房山、慎乡、驷望、安丘、高陵、临安、石山。
东海郡有35万8414户，人口为155万9357人。下辖38个县：郯、兰陵、襄贲、下邳、良成、平曲、戚、朐、开阳、费、利成、海曲、兰祺、缯、南成、山乡、建乡、即丘、祝其、临沂、厚丘、容丘、东安、合乡、承、建阳、曲阳、司吾、于乡、平曲、都阳、阴平、郚乡、武阳、新阳、建陵、昌虑、都平。
临淮郡有26万8283户，人口为123万7764人。下辖29个县：徐、取虑、淮浦、盱眙、厹猶、僮、射阳、开阳、赘其、高山、睢陵、盐瀆、淮阴、淮陵、下相、富陵、东阳、播旌、西平、高平、开陵、昌阳、广平、兰阳、襄平、海陵、舆、堂邑、乐陵。
会稽郡有22万3038户，人口为103万2604人。下辖26个县：吴、曲阿、乌伤、毗陵、余暨、阳羡、诸暨、无锡、山阴、丹徒、余姚、娄、上虞、海盐、剡、由拳、大末、乌程、句章、余杭、鄞、钱唐、鄮、富春、冶、回浦。
丹扬郡有10万7541户，人口为40万5171人。下辖17个县：宛陵、于骄、江乘、春谷、秣陵、故鄣、句容、泾、丹阳、石城、胡孰、陵阳、芜湖、黝、溧阳、歙、宣城。
豫章郡有6万7462户，人口为35万1965人。下辖18个县：南昌、庐陵、彭泽、鄱阳、历陵、余汗、柴桑、艾、赣、新淦、南城、建成、宜春、海昏、雩都、鄡阳、南野、安平。
桂阳郡有2万8119户，人口为15万6488人。下辖11个县：郴、临武、便、南平、耒阳、桂阳、阳山、曲江、含洭、湞阳、阴山。
武陵郡有3万4177户，人口为18万5758人。下辖13个县：索、孱陵、临沅、沅陵、铁成、无阳、迁陵、辰阳、酉阳、义陵、佷山、零阳、充。
零陵郡有21,092户，人口为139,378人。这个郡下辖10个县：零陵、营道、始安、夫夷、营浦、都梁、泠道、泉陵、洮阳、钟武。
汉中郡有101,570户，人口为300,614人。下辖12个县：西城、旬阳、南郑、褒中、房陵、安阳、成固、沔阳、锡、武陵、上庸、长利。
广汉郡有167,499户，人口为662,249人。下辖13个县：梓潼、汁方、涪、雒、绵竹、广汉、葭明、郪、新都、甸氐道、白水、刚氐道、阴平道。
蜀郡有268,279户，人口为1,245,929人。下辖15个县：成都、郫、繁、广都、临邛、青衣、江原、严道、绵虒、旄牛、徙、湔氐道、汶江、广柔、蚕陵。
犍为郡有109,419户，人口为489,486人。下辖12个县：僰道、江阳、武阳、南安、资中、符、牛鞞、南广、汉阳、瘾癣、朱提、堂琅。
越嶲郡有61,208户，人口为408,405人。下辖15个县：邛都、遂久、灵关道、台登、定莋、会无、莋秦、大莋、姑复、三绛、苏示、阑、卑水、绀街、青蛉。
益州郡有81,946户，人口为580,463人。下辖24个县：滇池、双柏、同劳、铜濑、连然、俞元、收靡、谷昌、秦臧、邪龙、味、昆泽、叶榆、律高、不韦、云南、嶲唐、弄栋、比苏、贲古、毋棳、胜休、健伶、来唯。
牂柯郡有24,219户，人口为153,360人。下辖17个县：故且兰、铁封、鄨、漏卧、平夷、同并、谈指、宛温、毋斂、夜郎、毋单、漏江、西随、都梦、谈稿、进桑、句町。
巴郡有158,643户，人口为708,148人。下辖11个县：江州、临江、枳、阆中、垫江、朐忍、安汉、宕渠、鱼复、充国、涪陵。
