孙绍，字世庆，是昌黎人。他家世代在慕容氏政权做官。他爷爷孙志在朝廷做官，最后死在济阳太守的任上。他爸爸孙协，字文和，当过上党太守。孙绍从小就爱学习，通晓经史子集，很有文采，而且对天文、历法、算术这些东西也懂不少。他一开始当校书郎，慢慢升迁到给事中，后来又兼任羽林监，最后当了门下录事。朝廷里的大事，他总是敢于直言进谏，说对或说错，所以大家都认识他。他还写过一本《释典论》，虽然不算特别好，但也有些值得保留的地方。他还跟常景等人一起修订律令。
延昌年间，孙绍上了一道奏章，奏章里写道：
臣听说，国家建设有章法，即使面临危险也能安定；施政能够使百姓和谐，即使人口少也能兴盛；治理违背了人情道理，即使表面上合在一起也会分裂；做事错过了时机，即使成功了也会失败。这些道理古今都是一样的，是历代帝王都遵守的法则。我们大魏王朝承蒙上天眷顾，气运昌隆，将会延续七百年。可是现在，二虢京的门户防守非常松懈；南北二中的城防也缺失；长安、邺城是国家的肱骨，穰城、上党是国家的腹背，这几个地方的防御都至关重要。军队编制、将领分工、征兵储粮、运输工具、战略要地、紧急情况下的调兵遣将、平息叛乱、节约开支等等这些，都应该好好规划和安排，才能巩固我们强大的基础。“盛极而衰”的道理，我们怎么能忽视呢？现在正是太平盛世，更应该居安思危啊！
首先，政策规定了官吏的等级，可实际上等级之间并不公平；虽然申诉冤屈的渠道是有的，但地位低微的人还是很难得到伸冤。文官百姓都感到悲愤，士兵们也满腹怨气。那些正直的人在民间不受重视，当权者只顾着在台上舞文弄墨，真真假假混杂在一起，明知故犯，得势的人不高兴，失势的人更怨恨。官吏和百姓表面上看起来地位平等，实际上却有着天壤之别；按理说应该同等服役，但实际上的苦乐却完全不同。士人做官，并不觉得光荣；士兵服役很苦，心里充满了不满。所以很多人干脆放弃原来的身份，逃到其他地方去。
有些人就改个名字，隐姓埋名地生活在民间；有些人逃到深山老林里，靠打渔狩猎为生；有些人投靠那些有权势的人，寄人篱下，依靠别人养活。还有那些应该迁移户口的人，追逐享乐，到处游玩；那些应该留下的人，为了躲避寒冷，跑到温暖的地方去。那些官吏子弟也跟着到处游荡，东奔西跑，南北东西，居无定所。关卡和禁令形同虚设，人们想怎么走就怎么走。像这样的人，数都数不清。国家的爪牙之士不再被重用，各种工匠都放弃了自己的职业。统一国家的计划，实际上根本没有落实；考核官吏的办法，也一直没有执行。这些四处流浪的人，必须认真地进行登记造册。
现在强敌正在窥伺时机，边境少数民族也在寻找机会，国内百姓不满，长期戍守边疆的士兵也怨声载道，这局面跟战国时期很像，我认为非常危险！造成这一切祸乱的根源，就在于北方边境的驻军。
要说啊，国家统一的时候，采取中庸之道，这是治国的大策略；要是天下大乱，那就得灵活变通，这是权宜之计。所以说，道义不能长久不变，得用文治武功来调和；权术也不能永远通行，得随着形势变化来收服人心。文治武功适应时代，道义自然稳固；权术随着形势变化，也能达到目的。所以说，帝王的策略和方法，在于化解矛盾，圆通方正，各得其所，人才各尽其能。
再说先帝在世的时候，律法和政令都制定好了，律法一直在执行，可政令却迟迟没有颁布，已经十多年了。我认为，政令就像皇帝的意志一样，是国家的根本。它规定了百官的职责，维护了国家的秩序，协调了天、地、人的关系，统辖了六卿的职权，规范了社会风气，掌握着赏罚的大权，是国家运行的关键，是国家法制的根本。那些修订政令的人，也都是博古通今的，他们根据古代制度进行修订，大体上还是不错的，比之前的政令，精粗程度各有不同。但是，那些负责制定政令的人，过于拘泥于古代制度。如果完全照搬古制，那高祖的律法，还得修改调整，谁敢对这些是非对错发表意见呢？因为这些争论，政令就一直搁置未决。可是律法和政令是相辅相成的，不能只用其中一种，现在律法在执行，政令却停滞不前，对政务造成了很大的阻碍。如果政令不颁布，那就等于没有法典，下属官员办事，又该依据什么呢？我们这些人修订律法，也不是没有尽力，日夜加班加点，可我却默默无闻。这就像农民辛勤耕作，却要等到秋天才能收获，功劳没有得到认可，心里真是憋屈啊！
话说没过多久，他就升职了，当上了济阴太守。任期结束后回到朝廷，先后担任司徒功曹参军、步兵校尉、长水校尉这些官职。正光年间初期，他还兼任中书侍郎，奉命出使高丽。回朝后，又升任镇远将军、右军将军。过了很久，他又被任命为徐州和兖州的和籴使，负责粮食的收购和调配。回到朝廷后，他向皇帝详细陈述了国家当前的利弊，但并没有得到回应。
后来，他又上了一道奏章，奏章里说：“臣听说，文治武功相互配合，才能使国家治理清明；如果时机得当，就能使人才得到充分发挥，从而使国家太平，百姓安居乐业。陛下英明神武，即位以来，励精图治，朝中大臣也忠心耿耿，国家一片太平景象，眼看就要成就一番无为而治的伟业。可是，漠北地区叛乱不断，陇右地区也有人作乱，中原地区也时常受到惊扰，百姓议论纷纷，这是为什么呢？都是因为朝廷的政策不通达，百姓的怨气无法疏通造成的。臣虽然愚笨，但也亲眼目睹了事情的始末。以前在代都的时候，国家实行武力统治，社会却很安定；自从迁都中京以后，虽然文治昌盛，但政治却越来越混乱。所以，我在太和年间就曾多次向皇上陈述利弊得失，详细分析了各地百姓的思想情绪，高祖皇帝当时也采纳了我的建议，相关的记录可以查到。在延昌、正光年间，我也多次上奏章，有关部门也收下了，但却一直没有得到回复。如今的局势，正如同我以前预料的那样。现在东南地区有叛乱的势力，西北地区也有叛军作乱，这哪里是怨天尤人就能解决的呢？我如今并不担心边疆的战事，我真正担心的是京畿地区的安危，必须及时采取措施，才能安定人心。如果仍然犹豫不决，等到变乱发生，就会危及朝廷的统治，后果不堪设想。我侍奉朝廷四代，国家兴衰与我休戚相关，但我所担任的职务都比较闲散，不参与机要事务，所以想为国家出力，却找不到机会，真是有心无力啊！天下就像一件巨大的器物，一旦倾斜就很难扶正，如今国家正处于危急关头，我身为朝廷官员，忧心如焚，寝食难安，特此泣血上奏，恳请陛下采纳我的意见。如果能让我参与朝政，献计献策，平定叛乱，社稷安宁，即使让我死，我也心甘情愿！”
这老哥，姓崔名绍，性格耿直得很，每次给皇帝上奏章，都说得特别恳切，一点也不怕得罪人。 但是呢，他为人比较洒脱，说话有时高有时低，不太稳定，所以当时很多人看不起他，他的建议也经常不被采纳。他哥哥崔世元早早去世了，他哥哥可是个筝弹得好手，崔绍后来只要一听到筝声，就忍不住哭得稀里哗啦，然后赶紧走开，大家都很敬佩他这份深厚的兄弟情谊。
后来他被任命为骁骑将军，去吐谷浑那边办事。回来后，当上了太府少卿。有一次上朝，灵太后对他说：“你年纪大了呀。”崔绍立马回道：“臣虽然年纪大了，但臣做您的臣子，您还是我的上司，您年纪还小呢！”太后被他逗笑了。之后，他又升迁为右将军、太中大夫。
还有一次，崔绍和一大帮官员上朝，东边宫门还没开，大家都在门口等着天亮。崔绍悄悄地把吏部郎中辛雄拉到一边，跟他说：“这些人啊，很快就要死光了，只有我和你还能享福。”辛雄当时就吓坏了，完全摸不着头脑。没过多久，就发生了河阴之变，好多官员都被杀害了。
崔绍很擅长推算人的命运，而且很多预言都应验了，知道这事的人都很惊奇。建义年间，他被任命为卫尉少卿，将军的职位也保留着。后来又升任金紫光禄大夫。永安年间，他当上了太府卿。因为参与过《正光壬子历》的修订，还被赐爵新昌子。太昌年间，他又升迁为左卫将军、右光禄大夫。永熙二年去世，享年六十九岁。死后被追赠为都督冀瀛沧三州诸军事、骠骑大将军、尚书左仆射、冀州刺史，谥号为宣。
他儿子崔伯元继承了他的爵位。北齐篡位后，爵位按照规定被降等了。崔伯元的弟弟崔叔利，官至右将军、太中大夫。崔绍的堂弟崔瑜，当过济州长史。崔瑜的弟弟崔彝，字凤伦，太和年间考中秀才，后来慢慢升迁到步兵校尉，最后死在武邑太守任上，死后被追赠征虏将军、营州刺史。崔伯融过继给了崔瑜，武定年间做过……太守。崔伯融的儿子崔宽，当过开府田曹参军。
张普惠，字洪赈，是常山九门人。他个子很高，足足有八尺，长得也魁梧。他爹张晔，是齐州中水县的县令。张普惠跟着他爹去县里，就在齐地接受教育，专心致志地学习经典著作，非常努力刻苦。 回到家乡后，他又跟着程玄学习，对《三礼》研究得很精通，同时也很擅长《春秋》，其他各种学派的学说，他也广泛涉猎，很多儒生都对他赞赏有加。
太和十九年，他当上了主书，还兼任制局监，和刘桃符、石荣、刘道斌一起当值，深受高祖皇帝的赏识。后来升迁为尚书都令史。任城王澄很看重他的学问和名声。尚书仆射李冲曾经去任城王那里，听张普惠说话，也觉得他很不错。等到世宗皇帝即位初期，张普惠又升迁为积射将军。后来任城王澄当了安西将军、雍州刺史，就推荐张普惠做了他的府录事参军，不久又让他去冯翊郡办事。
澄大人身体抱恙，想在七月七日这天，组织文武官员在北园举行马射比赛。普惠上奏给澄大人说：“我听说，古代规定，杀害三代以内亲属，要服丧；五服六亲之内，丧服等级各有不同。这些都是因为事情的轻重不同，而服丧的礼仪也不同。然而，最大的痛苦，莫过于至亲的离世；书上记载的悲伤，都体现在丧葬礼仪之中。对外的丧服，不能没有期限，所以规定为三年；对内的丧服，不能很快去除，所以要根据时间长短来决定。《礼记》上说，大殓那天要弹奏素琴，这是为了表示吉利。小功以上的丧服，如果没有举行虞祭、祔祭和练除的仪式，就不能沐浴，这是为了遵守制度。曾子问孔子说：‘认识的人死了，可以参加祭祀吗？’孔子说：‘如果连粗麻布的丧服都不脱，又怎么能帮助别人呢？祭祀都不能参加，更别说参加宴会了。’又问：‘脱掉丧服，可以参加馈赠奠酒的活动吗？’孔子说：‘脱掉丧服去参加奠酒，不合礼法。’注解说：‘这是因为这样会让人忘记悲伤。’我认为，除丧的开始，不应该参加馈赠奠酒，小功期间，更不应该观看射箭比赛。《礼记·杂记》上说：‘大功以下的丧服，在葬礼之后，死者亲属可以吃祭祀的食物，亲属以外的人不能吃。’连吃饭都要讲究亲疏关系，更何况是观看射箭比赛呢？恳请您明察，规定射箭会的期限，将要以两个七日为期限，集合城内文武官员，在北园练习武艺，在中舍行礼仪。现在不是大阅兵的季节，也正值农忙时节，国家刚刚结束服丧，殿下您也正处于服丧期间，这时候举办娱乐活动，用来教化百姓，这就违背了先王的典章教诲，忘记了悲伤之情，恐怕不是用来彰显您的美德、教导子孙后代的做法。根据《射仪》，射箭以礼乐为根本，如果忘记了礼乐就去射箭，就不能说是合乎礼法的；如果不用钟鼓，就不能说是合乎乐的。抛开这两样东西，射箭还有什么意义呢？再说，七月七日的娱乐活动，朝廷并没有规定，班劳所施，恐怕违背了礼仪。国库空虚，应该等到新的赋税收上来再说。这种娱乐活动，还是推迟比较好。恳请等到九月，各项准备工作都完成后，再奏响《狸首》乐章，宣读矍相的命令，悬挂旌旗，鸣响云钲，让百姓欢欣鼓舞。希望您慈悲明智，恩泽万民，您的行动和言语，都是百姓的准则，希望您能广泛征求意见，采纳我的建议，体谅我的愚见，包容我的直言，那么，即使是粗鄙的意见，也能得到采纳，百姓也能踊跃献策了。”
澄大人接受了他的建议，推辞说自己身体不适，取消了射箭比赛，然后回答说：“文武之道，自古以来就有成规；明耻教战，是历代的常理。现在虽然不是朝廷的规定，但是本州沿袭了以前的惯例，已经有了这样的活动，既不增加百姓负担，也不损害公家利益，只是私下射箭，有什么不对呢？况且，学习文书和武艺，是人们的常事，难道在这些常事中，还需要朝廷的命令吗？我只是想按照以前州府的惯例，利用王务之余，选择吉日练习武艺，也没有说要动用国库的钱物。《礼记》上说，兄弟之间服丧期满，表示哀痛已经结束；小功期间，客人来了主人也可以继续演奏音乐。听音乐可以，观看武艺又有什么不可以呢？只是因为事情的缘故需要取消，所以先以命令停止，才有了这个请求，我已详细说明了我的想法。”
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话说，澄大人在扬州做官的时候，提拔了普惠当羽林监领镇南大将军开府主簿，后来又升了普惠的官职为威远将军。普惠因为被澄大人赏识，先后在两个藩镇任职，名声很好。普惠回京的时候，穿得很朴素，澄大人送了他二十匹绢布做路费。回到朝廷后，普惠继续在羽林监任职。
后来，澄大人因为太妃去世而悲伤，朝廷大臣们要为太妃立碑颂扬。碑文想写“康王元妃之碑”，澄大人就跑去问普惠的意见。普惠回答说：“我仔细查阅了朝廷典籍，只有‘王妃’的称呼，没有‘元妃’的说法。鲁夫人孟子称‘元妃’，是为了和‘继室声子’相对而言。现在这位烈懿太妃是先王的正妻，根本不存在什么‘声子’、‘仲子’的顾虑，我觉得没必要用‘元’字来区别身份地位。再说，在人活着的时候，是用氏来称呼夫人的，《春秋》里就有‘夫人姜氏至自齐’的记载。人去世以后，是用谥号来配姓氏，《经书》里说‘葬我小君文姜氏’，还有‘来归夫人成风之襚’，都是用谥号配姓氏的。古代妇女的谥号是根据丈夫的谥号而定的，但烈懿太妃德行天下第一，皇上特别赐予她谥号，这是千古盛事，怎么能因为定名的问题，而不称她为烈懿呢？”澄大人听从了普惠的建议。
等到朝廷大军出征，再次攻打钟离的时候，普惠担任了安乐王诠的别将长史。战争结束后，普惠被授予扬烈将军、相州安北府司马的官职，后来又升迁为步兵校尉，之后又兼任河南尹丞。世宗皇帝驾崩后，普惠因为和甄楷等人一起喝酒游玩，被免去了官职。骁骑将军刁整家里有俭葬的祖训，普惠认为他这样做过于矫情，还专门写信和他辩论，这件事记载在《刁雍传》里。按照规定，被免官的人三年后降一级再任用；但如果才能出众，被特别提拔，就不受这个限制。熙平年间，吏部尚书李韶上奏说普惠有才学，应该按照才能出众的例子破格提拔他，于是朝廷下令任命普惠为宁远将军、司空仓曹参军。朝廷上下都认为不降级升官是件荣耀的事。当时任城王澄担任司空，他上奏的文书，很多都是普惠起草的。
广陵王和北海王，怀疑他们祖母的服丧期是不是应该三年，博士坚持认为不应该，于是皇上就让大家一起讨论这事儿。
普惠就说：“我仔细查阅了典籍，两位王子的祖母都是先帝册封的，是两国的太妃，可以说是受天子册封的母亲了。《丧服》里说‘慈母如同生母’，三年服丧期就在这一章里。《礼记》里说：‘这是尊贵的父亲的命令。’郑玄注说：‘大夫的妾生的女儿，如果父亲还在世，就应该为母亲服大功；如果父亲死了，就可以服三年丧。’这大夫命令妾生的女儿为母亲服丧，都算作尊贵的父亲的命令，要服三年，更何况天子册封自己的儿子为列国之君，册封他的生母为国太妃，难道还不如公子为母亲服练冠和服大功吗？这轻重完全颠倒了，太不像话了。《礼记》还说：‘新封的诸侯，不臣服于同宗的父兄’，那就应该服丧期该是按照亲属关系来定的。像鲁国、卫国这些诸侯国，互相之间服丧期都是一样的，这毫无疑问。怎么证明呢？《丧服》说：‘诸侯的姑姑、姐妹嫁给国君’，《礼记》解释说：‘为什么是大功？因为尊贵相同啊！尊贵相同，就可以按照亲属关系服丧。诸侯的儿子称为公子，公子不能祭祀先君。’所以兄弟之间是一体的，地位列为诸侯，因为尊贵相同就可以互相服丧，不能反过来按照公子的标准，远离天子的标准。所以等级有四种，君主、大夫根据尊卑来定，公子、大夫的儿子根据远近来定。名分不同，怎么能乱套呢？《礼记》说：大夫的妾生的女儿，因为父亲的命令而把她当作亲生女儿看待，可以服三年丧。太妃既然是先帝册封的，光宗耀祖，惠及一国，两位王子分封土地，受封于大国，应该按照尊贵相同的标准来服丧，怎么能按照公子的标准呢？即使许国、蔡国失了国君之位，也不是这个道理。《服问》说：‘有从轻变重的，比如公子的妻子为皇姑服丧。’公子虽然远，但妻子还可以服三年丧，何况广陵王、北海王，论封号是诸侯的儿子，论太妃是受命为妃的孙子。承袭太妃的尊贵地位，和先皇关系遥远，更应该按照先后顺序的正统关系，服丧给自己的生母，和皇姑相比，难道不更远吗？现在既然允许服三年丧，又限制为一年，和慈母相比，不是很荒谬吗？《经》说：‘为君主的祖父母、父母、妻子、长子’，《礼记》解释说：‘为什么是一年？父母和长子为君主服斩衰，妻子服小功。父亲死了，然后才为祖父母服斩衰。’现在祖母是献文皇帝，诸侯不能祭祀他，母亲是太妃，这是两位王子服三年丧的依据。那些反对的人，几乎背离了正经的典籍，而附会一些不相干的道理，差之毫厘，谬以千里。再说天子尊贵，比得上天，没有不是他的臣妾，为什么册封她为国母，却不允许儿子按照亲属关系服丧呢？《礼记》说：‘服丧的对象死了，就结束了。’又说：‘不为君主母亲这一方服丧，就为自己的母亲这一方服丧。’现在服丧的对象已经死了，不按照亲属关系服丧给自己的生母，那服丧的对象又是什么呢？如果把诸王列入公卿，就和大夫一样，那么现在的讨论，就不用再提国事。现在的诸王，和列国一样，虽然不治理国家，但另有臣僚，享受着一方的供奉，不能用诸侯来称呼他们。我敢于根据《周礼》，主张服三年丧。”
当时讨论的人也有不同的意见。国子博士李郁在讨论结束后，写信反驳普惠。普惠根据《礼记》回信答复，郑重地回了三次信，李郁的意见最终被驳倒了。普惠升迁为谏议大夫。澄对普惠说：“我不高兴你当了谏议大夫，我只高兴谏议大夫是你。”
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灵太后她爹，司徒胡国珍去世了，皇上追封他为相国、太上秦公。普惠觉得以前历代皇后的父亲都没用过“太上”这个称号，就赶紧上书给皇上，说明这不行。当时宫里的人都很害怕，没人敢把他的奏章递上去。
后来听说胡家在挖墓穴的时候，底下碰到了块大石头，普惠就偷偷地写了个奏章说：我听说，尊贵的称号和宝座，是皇帝用来表彰功臣的；孝敬父母，是臣子应该尽的责任，要让功劳和爵位相匹配，才能名垂青史。仔细想想，故侍中、司徒胡公，胸怀大义，生下了圣明的天子，抚养了当今皇上，母仪天下，辅佐皇上，堪称贤明。皇上已经用九锡、銮纛（古代帝王的仪仗）来表彰他了，表达了对皇太后的至爱，这已经足够彰显他的功劳了，为什么还要加个“太上”呢？
我觉得这个“太上”的称号不太合适。为什么呢？《易经》说：“天尊地卑，乾坤定矣。”又说“大哉乾元”、“至哉坤元”，意思是说天地不能同时都伟大。《礼记》说：“天无二日，土无二王。尝禘郊社，尊无二上。”意思是说，君臣不能同时为尊。现在圣旨上写着，封司徒为太上秦公，而皇太后是太上秦君。皇太后先被封号，司徒后被封号，这已经很荣耀了。
高祖皇帝是接受了献文皇帝的禅让才称帝的，所以尊称献文皇帝为太上皇，这是因为有了上上之位才有了这个称号。现在皇太后用诏书来下令，大概是想遵循“三从之道”，但这样和文母（指周文王的母亲太姜）的做法相差甚远，这跟《十乱》里说的情况也相近，所以司徒称“太上”，恐怕违背了诏书的意思。《春秋传》说：“葬称公，臣子辞。”意思是说，葬礼上称公就行了，臣子不应该再加其他称号。《尚书》说：“兹予大飨于先王，尔祖其从与飨之。”司徒的职位尊贵，应该和先朝的皇帝一起祭祀，如果称他为“太上”，让他侍奉太上皇，恐怕有违司徒的本意。
汉高祖刘邦都称帝了，他尊称父亲为“太上皇”，母亲为“昭灵后”，这都是皇帝该做的事儿。可是晋朝那个“小子侯”，居然也敢用跟皇帝差不多的称号，这简直是僭越！司徒是三公之一，地位再高，怎么能跟皇帝的称号一样呢？孔子说过：“一定要把名分摆正，名不正则言不顺，言不顺则事不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则老百姓就不知道该怎么生活了。” 《易经》也说：“太盛的东西，不能一直盛下去，所以要谦虚谨慎。” “谦虚才能光荣，地位低微却不可逾越。” “天道的运行规律是盛极而衰，然后又渐渐谦虚；地道的运行规律是盛极而衰，然后又渐渐谦虚；鬼神也讨厌盛极，喜欢谦虚；人世间也讨厌盛极，喜欢谦虚。” 《易经》还说：“处于高位的人，最终一定会跌落到低位，所以要懂得谦逊谨慎。” 这次占卜的结果预示着吉凶难测，却用轻率的方法改了卜辞，大家心里都很悲痛，这也许是上天警示我们，提醒我们应该保持清静圣明。
希望圣后您能像日月一样明察秋毫，仔细考虑一下微臣的请求，不要让司徒使用与皇帝称号相近的称呼，让他用谦逊的称呼，以此吸取高位不稳的教训，获得谦虚带来的福气，这样天下百姓都会万分感激。我听说，遇到灾难就要修德，灾难就能变成好事。太戊就是因为这样才兴盛了殷商，而桑谷却因为不这样而灭亡了。更何况现在正要迁都，正是改革的时候，我认为尊贵的称号不能随便使用，否则会留下千古笑柄，留下难以言说的罪过。而且君臣有别，您去祭奠司徒三次，已经是够礼数了。司徒虽然是您的父亲，但他终究只是臣子。即使子女再尊贵，也不能凌驾于父母之上，何况您是天下之母，应该以大义为重，不能因为私情而违背礼法，所以说：“女子有行，远父母兄弟。”更何况您是承载着大地，承受着天命的圣后，您还要去司徒的灵前祭拜，还要在郊外墓地之间早晚奔波，即使您再怎么思念，也应该有所节制。您远离了皇宫的庄严住所，在路上奔波劳累，这也会让亿万百姓担忧。
希望您能效仿《载驰》里不回宫的举动，保持清静的姿态，这样草木才能繁茂，百姓才能安宁。我身为谏官，冒昧进言，如有不当之处，请您原谅。我冒着风险上奏，不敢隐瞒，恳请您查看，明白我的忠心。如果能得到您接见，尽情陈述我的愚见，即使死了也心甘情愿。
太后看了奏章，亲自跑到张普惠家里，把王公大臣、八座（指高级官员）、卿尹（指高级官员）和五品以上的大官都叫来，一起讨论这件事。还派人把张普惠叫来，当面问答，同时还让侍中元叉和中常侍贾璨在一旁监督，看看情况怎么样。
任城王澄问张普惠：“汉高祖当皇帝后，尊他父亲为太上皇。现在圣母太后临朝听政，想追封她父亲为太上公，这在历史上也有先例，不算没道理。再说你提的建议，也不一定非得遵循旧例啊？”张普惠回答说：“天子发布诏书，太后发布命令，这可是有区别的。周朝历史上因为臣子擅自发布命令而导致的混乱就有十次，其中就有太后干预的例子。我仔细考虑了这事，觉得这不太合适。”
澄说：“以前也有太后发布诏书的情况，圣母太后只是想谦虚一下，所以才不发布诏书。你干嘛非要拿诏书和命令来区分，而忽略了孝敬父亲的大义呢？”张普惠回答说：“追封父亲为太上皇，历史上还真没有过。难道以前的太后们不想尊崇自己的亲人吗？您为什么不参考古代的道理，而要迎合现在的旨意呢？太后为什么在发布诏书上谦虚，却在太上公的称号上不谦虚呢？我希望圣母太后能始终保持谦虚的美德。”
太傅、清河王怿说：“以前东晋时期，褚氏家族的女性临朝听政，殷浩给褚裒写信说‘您，现在就是太上皇了’，更何况是封为太上公，这有什么好怀疑的呢？”张普惠说：“褚裒因为女儿辅政而推辞不上朝，当时就有人批评他不恭敬，所以才有了‘太上’的讽刺意味。记载的都是批评他的，没记载赞扬他的。您可别用这个来为难我。”
侍中崔光说：“张普惠的奏章中引用晋朝有‘小子侯’的例子，是出自郑玄的注疏，不算正经说法。”张普惠回答说：“虽然不是正经说法，但表达的意思是对的。您这么喜欢古代典籍和礼仪，为什么还要在这个问题上为难我呢？”御史中尉元匡这时对崔光说：“张普惠的奏章里说，晋朝的‘小子侯’，称号和僭越皇帝的称号相似。现在，‘太上公’这个称呼和‘太上皇’很像，和晋朝的‘小子侯’情况类似。只是我不懂，不敢分辨对错。”
张普惠说：“中丞您既然怀疑是对的，又不纠正错误，这怎么能指望您能独具慧眼呢？”尚书崔亮说：“谏议大夫的观点，主要是认为‘太上’这个称号不应该用在臣子身上。但是周朝有太公尚父，也兼用这两个称号。臣子尊贵的称号，可不是从今天才有的。”张普惠回答说：“‘尚父’是因为有德行可以被尊崇；‘太上’是至高无上的意思。名字虽然相同，但含义不同，不能混为一谈。”
崔亮又说：“古代有文王、武王，也有文子、武子。那么，‘太上皇’和‘太上公’有什么不可以相同的呢？”张普惠说：“文王、武王是道德行为的体现，所以行为相同，谥号也相同。‘太上’是至高无上的地位，怎么能随便用在臣子身上呢！”廷尉少卿袁翻说：“《周官》里说，上公九命，上大夫四命。虽然命数不同，但都叫‘上’，为什么‘上’就一定是最高的呢？”
张普惠严厉地斥责袁翻说：“礼仪制度里有下卿上士，这不仅仅是大夫和公爵的区别！现在的情况是，用‘太上’来称呼，两个称号一起用，这肯定不是最高级别的。雕虫小技，我或许还能勉强同意，但到了这种事关大义的问题上，岂是你能理解的！”袁翻很惭愧，一句话也不说了。
任城王澄说：“谏诤的本意是各抒己见，至于采纳与否，在于权衡利弊。你刚才回答袁翻的话，语气是不是太严厉了？”张普惠回答说：“如果我的话是对的，就应该被采纳；如果我的话是错的，就怕会受到惩罚。是非必须分辨清楚，我可不是为了争强好胜。”
澄说：“朝廷现在正提倡坦诚相见，为忠言开辟道路。你现在一心为了大义，为什么还要担心受罚呢？”大家都认为太后当政，大臣们都倾向于顺从，于是奏道：“张普惠的言辞虽然强硬，但我们并不赞同他的观点。我们已经汗流浃背了，请按照之前的诏令执行吧。”太后又派元叉、贾璨传达命令给张普惠说：“我之前召集你与群臣议论，讨论结束后，大家都不同意你的意见。我的做法，是孝子的行为；你提出的意见，是忠臣的职责。群臣已经有了决定，你不能强迫我改变主意。以后有什么想法，不要再强硬地提出来了。”张普惠于是拜谢领旨，回去了。
一开始，普惠被皇帝召见，传旨的马跑得飞快，等他到的时候，普惠的儿子们都吓得又哭又闹。普惠安慰他们说：“我在这个清明盛世担任谏议官，如果不敢说该说的话，不敢谏该谏的事，那不就成了只会点头哈腰的庸官吗？人总有一死，能死得其所，还有什么好遗憾的呢？再说朝廷现在是正道，你们不用担心。” 等事情办完，皇帝还赏赐了他，让他回家休息，亲朋好友都来祝贺他。这时，中山庄弼给他写了一封信，信里说：“明侯您学识渊博，才华横溢，秉持着正直公正的品格，担任谏议官，敢于直言，敢于批评。前些日子您在胡司徒等人面前据理力争，虽然对方咄咄逼人，但您应对自如，气势逼人，如同宋城之带刚刚缠绕，鲁门之柝刚刚敲响，最终让那些大臣们都噤若寒蝉，虽然一时没有得到重用，但您的美名却流传百代。我听闻此事，非常敬佩，特写信表达我的敬意。”普惠非常喜欢这封信，经常把它拿出来念叨。
普惠觉得朝廷征收的棉麻太多，对百姓负担过重，于是上书皇帝。奏疏里写道：
“我听说尚书奏请恢复征收棉麻，说是遵循先皇的旧制，我夜里反复思考，心里既高兴又矛盾。高兴的是，这恢复了高祖皇帝的旧例，是顺应新政；矛盾的是，有些旧例是可以恢复的，有些却不能恢复，这违背了法理。高祖皇帝废除大斗、长尺、重秤，减轻赋税，是为了爱护百姓。我知道军国需要棉麻，所以说在征收棉麻的过程中，亿万百姓也应该从中受益，所以规定每匹绢要交税棉花八两，每匹布要交税麻十五斤。百姓们因为废除大斗、长尺、重秤，减轻了赋税，而对棉麻的征收却感到不适应，所以他们只能歌舞来完成他们的义务，奔走来服役。天子在上受到信任，百姓在下感到快乐。《易经》说：‘用快乐来使唤百姓，百姓就会忘记劳苦。’这就是这个道理。”
从那以后，棉花布匹越来越宽大，老百姓怨声载道，这事儿传到了朝廷内外。我想啊，皇太后没临朝听政的时候，皇上您还是太子，那些大臣们不从根本上解决问题，知道天下老百姓对棉花布匹的怨气很大，却不仔细查查布匹的宽度、长度、重量、容量，该改的没改，该留的也没好好留着，反而放开了棉花布匹的规格，想讨好天下人。这叫什么？讨好老百姓不用正道，所以我觉得这办法不好。
尚书大人既然知道国家棉花布匹不够用，他不考虑按照法度来解决，也不怕老百姓的议论，居然想推翻国家的大政方针，放弃已经颁布的诏令，既否定过去，又搞砸将来，奏请恢复原来的棉花布匹规格，来满足国家的需要。他难道不知道国库里棉花布匹多得很，只是都被官员们偷偷藏起来了？我觉得这事儿处理得也不妥当。为什么呢？现在宫里的人要领棉花布匹做衣服，肯定要量尺寸、称重量。绢布，一匹都有规定的尺寸，稍微多一点儿都不算错；丝绵，一斤也允许有几克的误差，也没听说过要因此惩罚州郡官员。如果一匹布少了尺寸，一斤丝绵少了重量，就要鞭打户主，连累上级官员，这不是教老百姓贪污吗？
现在百官们领俸禄，都喜欢宽大厚重的，没有标准可循。要是领到了宽大厚重的，就说他们管辖的州郡能上贡好东西，说布匹又细又长，到处夸耀，迷惑圣听；从来没听说过有人嫌布匹太宽太大，主动把多余的交还官府的。这就是百官们辜负圣明之处啊！
现在如果一定要恢复原来的棉花布匹规格，应该先让天下人都知道这是为什么，制定严格的禁令，恢复原来的尺寸，重新制定棉花布匹的标准，按照太和年间的税收标准来执行。至于库里那些不符合标准的绢布和丝绵，请派一个尚书和太府卿、左右藏令，按照官府的尺度和秤，计算它们的重量和尺寸，折算成俸禄发给官员们。把所有俸禄的数目加起来，按千人俸禄的数目，用绢布和丝绵来抵，正好够用一年。让天下人都知道二位圣上的心意，是如此爱民如子，珍惜法度，这样才能像高祖皇帝那样中兴国家，像神龟一样长寿，慈祥仁信的光辉照耀万世，那还有谁会不幸呢？恳请皇上您体察臣子的忠心，安慰天下百姓的心。
普惠上奏说，自己请求朝见的日子，皇上都准了。从那以后，他每个月都要朝见一次皇上。他还上书批评肃宗皇帝不亲自参与朝会，过度崇尚佛教，而祭祀郊庙的事务，大多都交给下属官员处理。奏章里写道：“我听说，成汤王重视德行，用心祭祀，所以才能享国六百年；孔子称赞周公，是因为他严谨如同父亲辅佐天子，效法上天。因此才能香火上达天庭，福泽绵延后世。陛下您继承皇位，文思明达，天地都寄予厚望，百神都在期盼着。所以应该重视祭祀礼仪，使一切井然有序。可是，陛下您却不去明堂参加告朔朝庙的祭祀；郊社祭祀也多交给下属官员办理。您却在观射、游苑、骑马玩乐，这些行为并非典章制度，怎么能说是清静庄严的帝王之举呢？这岂不是在积攒不好的业障，损耗百姓的钱财吗？您减少百官的俸禄，却供养那些无所事事的僧人；您修建华丽的宫殿，却奢望得到虚无缥缈的回报。忠诚的臣子在宫外叩首，而那些僧侣却在宫内逍遥自在。这违背了礼仪，不合时宜，百姓的心也不会安定。我认为，与其追求虚无缥缈的果报，不如先让万民欢欣，尽孝道于先祖，这样天下才能太平，灾害也不会发生。希望陛下您能够谨慎地遵守礼仪，成为万邦的榜样，亲自参与郊庙的祭祀，亲自参加朔望之礼，认真举行释奠典礼，用心治理田亩，早起晚睡，虔诚祭祀。孝悌可以感通神明，德教可以光照四海，这样，您一人之乐，就能惠及万民。然后，再精进佛法，虔诚信仰如来。道法因教化而深入人心，所以一切烦恼都能消除；佛法因礼仪而积累，所以才能到达彼岸。应该减少僧寺不必要的奢华支出，恢复百官长期被削减的俸禄。已经开始的工程，要力求简化完成；将来要建造的工程，就暂且停止，保持现状也可以，何必一定要改建呢？这样才能节约开支，爱护百姓，法俗都能从中受益。我的学识浅薄，言语或许有不当之处，但我忧心国事，不敢保持沉默。”
不久，皇上又下令将奏章交给有关部门，讨论释奠的礼仪。
史官报告说有日食，皇上就提前下令停朝。普惠觉得这样做不合礼法，就上书皇帝说明情况。他还上奏了一份关于时政得失的奏章。
第一，要认真制定法度，统一度量衡，调整赋税，减轻徭役。第二，要广泛听取民意，调查处理冤假错案，如果先帝留下的一些旧制度不利于现在的政务，就应该全部修改。第三，要提拔正直忠诚的人，罢免不称职的人，任用贤才要坚定不移，去除奸邪要毫不犹豫。第四，要光复灭亡的国家，继承断绝的世系，对有功之臣的后代应该妥善安置。
奏章呈上去后，肃宗皇帝和灵太后把普惠请到宣光殿，就奏章中的内容和他详细讨论，谈了很久。皇上说：“难道先帝的诏令，都要一条条地推翻修改吗？”普惠一时不知道怎么回答。皇上又说：“你好像想劝谏，但因为旁边有人，所以不敢直言。我现在让左右的人退下，你尽管把想说的都说出来吧。”普惠回答说：“圣人爱护百姓，就像爱护自己的身体一样。更何况现在二位圣上继承了大统，妻子继承丈夫的事业，儿子继承父亲的事业，如果丈夫和父亲做的事情不对，却依然照旧实行，这怎么能说是先帝遗留下来的本意呢？仔细想想先帝做的事情，有些可能是官员的错误，有些可能是权宜之计，现在看来不行的，都应该追究改正。圣上却忘记了先帝自我革新的精神，不顾事情的道理是否正确，一概压制，这哪里是百姓所期望的圣德呢？”
太后说：“一些细枝末节的事情，一件件地都改动，岂不是太麻烦了？”普惠说：“圣上爱护百姓，就像慈母爱护孩子一样。现在百姓正处于危险的境地，即将面临水深火热，却因为麻烦而不去救助，这哪里是百姓对慈母的期望呢！”太后说：“天下百姓，难道真的有这么苦吗？”普惠说：“天下最亲近的人，没有比太师彭城王更亲的了，但他却冤死。细微的苦难，又怎么能没有呢？”太后说：“彭城王的苦难，我已经封了他的三个儿子了，还有什么好说的！”普惠说：“圣后封彭城王的三个儿子，天下人都称赞您的仁德，知道您是一位慈母。我之所以再次陈述，就是因为凡是像这样的冤案，都希望圣上能够明察。”太后说：“你刚才说‘兴灭国，继绝世’，灭亡的国家，断绝的世系，究竟是谁呢？”普惠说：“从前淮南王叛乱后，汉文帝还封了他的四个儿子，这是因为骨肉亲情不能抛弃，亲情是根本。我私下认为，故太尉咸阳王和冀州刺史京兆王，都是皇室子孙，因为他们的过失，而被流放，死后也没有得到安葬，这岂不是违背了兴灭继绝的道理？恳请收葬两位王爷，并封他们的子孙，这是我的愿望。”太后说：“你说得有道理，朕深以为然，应该命令公卿们广泛讨论这件事。”
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任城王澄去世了，普惠因为之前在任城王手下做官，深受王澄的恩惠，所以每逢朔望（初一十五）都去奔丧，一直到祭祀完毕才回来。不管刮风下雨，还是严寒酷暑，他都风雨无阻地去。早些时候，任城王非常赏识普惠，临死前还推荐普惠担任尚书右丞。灵太后因为非常悲伤任城王的去世，所以看了任城王的推荐信后就批准了。 圣旨一下达，尚书台里那些官员们就开始议论纷纷了，他们觉得普惠出身寒微，不应该直接担任这么重要的职位，于是就私下约定好，一起阻止普惠到尚书省上任。 为此，他们争论了好几天才算完事。
就这样，这件事在尚书台里闹腾了好几天，才算平息下来。
正光二年，皇上派杨钧送蠕蠕主阿那瑰回国。普惠觉得这样做以后会留下隐患，就上书皇上说：“我听说，治理国家要以正义为根本，不符合正义的事情就不能做；帝王要以广施恩惠为功业，不是同一类的人就不能一起做事。这样才能开始创造万物，从而治理天下。
陛下您英明睿智，您的德行光照虞舜，四海之内都安定太平，天下百姓安居乐业。蠕蠕内部互相残杀，一直打到边境；妖师在长江以南煽动叛乱，这些都是像野猪和长蛇一样的强盗，不懂得帝王的威仪，上天将要惩罚他们，所以他们才归顺魏国，可是他们也因此遭受了毒害和痛苦，让他们知道遵循正道是多么快乐的事。应该安抚百姓，使他们高兴；恭敬自己，怀柔他们的心。可是现在却先让自己劳累，让百姓受苦，在郊外和京城附近兴兵，又远征到边塞之外，去征讨世代的强敌，这可以说是没有名义的战争。俗话说‘只有乱臣贼子才没有过错’，我认为这样做不可取。这大概是边将想窃取一时的功劳，没有想到兵器是凶器，不到万不得已不能使用它。
白登山之战，汉高祖亲自被困。樊哙想率领十万大军横冲直撞进入匈奴境内，季布认为不可行，请求斩杀樊哙。后世都认为季布的做法很好。何况现在又遭遇了罕见的旱灾，皇上您仁慈地赈济灾民，却还要派一万五千人，让杨钧为将去征讨蠕蠕，这真是不合时宜，能成功吗？阿那瑰投奔我们朝廷，安抚他就行了，怎么能让我们的百姓劳累，去资助那些要灭亡的敌人呢？从前庄公接纳公子纠，导致了乾时之败；鲁僖公因为邾国的事，受到了悬胄的耻辱。现在蠕蠕国内混乱，新主继位，虽然看起来好像要灭亡了，但奸邪难测。万一他们像井陉之战那样设伏，杨钧的军队能吃得消吗？高车和蠕蠕连年交战，又遭遇饥荒，应该让他们自相残杀，小的灭亡，大的受损，然后我们再一举消灭他们。这是卞和的计策，所以才能得到两块美玉，我们不能不考虑这个计策。现在边境告急，紧急文书不断传来，看来也是没有办法了，这正好和我们现在出兵的时间相合，上天大概是想以此来告诫人们，不想让南北两个强大的国家同时兴兵。万一他们互相勾结，再次祸乱中原，我们拿什么来平定呢？现在朝廷大臣只想贪图小功，不想考虑安危的大计，这就是我感到寒心的地方。
阿那瑰不回国，有什么信义可言？在这个关键时刻，应该停止北伐。我说的话如果有什么不对的地方，请谅解，我只是不敢不说出来。战争就像火一样，不控制它就会自焚。这两个民族自取灭亡的教训，可以作为警戒。我希望陛下能够团结和睦所有国家，使四境安定，那么统一全国的大业，就可以坐享其成了。我愚昧无知，说了很多错话，一定没有什么可取之处，我只是一个普通百姓，把我的想法呈献给陛下。”普惠上书完毕，皇上回复说：“穷困的鸟儿还会飞回人的身边，何况阿那瑰遭受灾祸流离失所，远道而来投奔我们，从情理上和国家利益上来说，怎么能不怜悯他呢？况且接纳亡国之君，安抚丧乱之民，这是国家的道义，我大魏朝堂堂正正，怎么能放弃这种美德呢？蠕蠕后主混乱而亡国，这似乎是理所当然的，我们送他回去，迎接新主，想来也不会发生战争。国家道义应该彰显，朝廷的决定已经做出，你考虑得很周到，如果能采取你的建议更好。但是这方面的策略，我不能采纳，如果以后有什么不足之处，不要害怕再次进言。”
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萧衍那小子，当上了义州刺史，有个叫文僧明的和尚，带着全城的人投降了他。扬州刺史长孙稚就派了个叫封寿的官员进城死守。萧衍的手下裴邃和湛僧带着兵马猛攻，朝廷就派普惠当了持节、东道行台，让他带着军队去救援。军队刚过淮河，封寿就丢下城跑了，一个人骑着马就逃了。军队也就撤兵回朝了。
萧衍的儿子，西丰侯萧正德，装模作样地表示要投降，朝廷还琢磨着要不要迎接他呢。普惠赶紧上书，请求朝廷派他去扬州，把萧氏的人马都弄回来，但朝廷没听他的。没过多久，萧正德果然逃跑了。凉州刺史石士基和行台元洪超贪污受贿被抓了，朝廷就让普惠当了右将军、凉州刺史，还让他当西行台。普惠以生病为由辞官了。后来朝廷又任命他为光禄大夫，右丞的职位还是没变。
首先，仇池的武兴那些氐族人老是造反，西边边境的郡县驻军，很久没收到粮草供应了。朝廷就派普惠以本官身份担任持节、西道行台，给了他秦州、岐州、泾州、华州、雍州、豳州、东秦州七州的三万兵马，让他随意调遣，负责把南秦州、东益州的兵力和粮草送到各驻军，那些部队将领的调动，都听从关西地区的牧守们现场指挥，军需物资、印章之类的，都由普惠自己带着。普惠到了南秦州，就把岐州、泾州、华州、雍州、豳州、东秦州六州的兵马给留下了，只带了秦州的四千兵马，分成四个部队；命令运送粮草的军队连营扎寨，依次前进，运送粮草的车子和驴子，随时调配运输。另外还派中散大夫封答去安抚南秦州的氐族人，派员外常侍杨公熙去慰劳东益州的氐族百姓。
那时候，南秦州的氐族豪强吴富联合了一帮坏蛋，到处拦路抢劫。杨公熙到了之后，东益州刺史魏子建偷偷给普惠写信，说杨公熙是以前那些少数民族国家的后代，跟那些氐族人见面，肯定有秘密勾当，建议普惠小心提防。普惠就用符信把杨公熙召回南秦州。结果杨公熙竟然偷偷派他堂兄山虎和吴富一起造反，还到处乱说话，煽动氐族人，假装说他和南秦州的崔某人有矛盾，所以才不去南秦州。粮草运到平落之后，吴富他们果然袭击了运粮的队伍，这都是杨公熙暗中指使的。后来吴富虽然被自己人杀了，但是他的同伙势力还很强大。秦州那边控制的武都、武阶，粮草勉强送到了。东益州的氐族人先前已经归顺了，所以广业、仇鸠、河池三座城池的粮食很快就送到了。但是应该送到东益州的十万石粮草，全都耽误了，一粒米都没送到，驻军的士兵都饿肚子了，大家都怨恨普惠的策略不周全。事情结束后，普惠上表弹劾杨公熙。回朝后，朝廷赏赐了他一百匹绢布。
那时朝廷正在调查冤假错案，普惠上书说：
《诗经》里说“文王孙子，本枝百世”，《易经》里说“大君有命，开国承家”，这些都是为了说明要重视道德修养，和睦家族，才能像城墙一样坚固，像笔翰一样兴盛。汉高祖刘邦在分封诸侯的时候，曾经发誓说：“希望黄河能像带子一样细，泰山能像磨刀石一样坚硬，让国家永远存在，并且恩泽子孙后代。”他还用丹书再三强调，又用白马盟誓来加重承诺的份量。虽然历史上也有过因为强大而分封诸侯，也有因为犯罪而削减领地的例子，但从来没有听说过父辈打下的基业，子孙后代能够世世代代忠诚贤良，即使有人犯错被杀或者被削爵，都能成为一个长久的规矩。
所以，尚书令臣肇啊，他没能深入研究古代的典章制度，也没有仔细揣摩皇帝的意思，就根据当初分封的诏书，认为亲王应该封二千户，始封的诸侯封一千户，第二代封五百户，第三代封三百户，说这是按照亲疏远近世世代代递减的制度；他还根据开国五等爵位制度中的一些减少爵位的条款，认为这是世袭递减的趋势。于是他就制定了相关的规章制度，上奏说这是高祖刘邦的本意，皇帝也批准了。这其中的错误，实在是太大了！结果导致那些有功的皇亲国戚心里委屈，地位高低的人都感到冤屈，各种诉讼纠纷持续多年，都没办法解决。
我仔细研究了诏书的意思，深入了解了这件事的来龙去脉。但世事变迁，很多东西都被削减了，现在根本找不到古时候的依据。我又查阅了以前的诏书，发现以前的情况也不适用，现在才开始列举这些说法，怎么能混为一谈，不分彼此呢？所以乐良、乐安，虽然都是同宗，但封地在不同的地方；广阳、安丰，也属于不同的户籍等级。安定王的嫡系子孙，封地在邑齐，是亲王；河间王是皇室近亲，却享受着藩王的待遇。这是太和年间皇帝下旨，最初封爵的等级制度，既考虑了功勋，又考虑了亲疏关系，并非世代削减的铁证。博陵王的爵位继承，也在太和年间，当时并没有世代削减，因为他的父亲曾经享受全额的供奉，户口也足够充实，所以和最初受封的情况一样，没有减除。
这样看来，削减的是那些超过标准的部分，而那些不足的则补充到标准。削减和补充的意义，其实就是指对国家贡赋和供养的多少。目的是让诸王开国之后，不要独占百姓，赋税徭役要根据身份高低有所区别。这大概参考了周朝公侯伯子男贡税的制度，王室享有一半，公享有三分之一，侯伯享有四分之一，子男享有五分之一。所以新兴的诸王可以得到足够的户口和财产，而清渊的一些官员却要减少户口。因此，无论是最初受封还是继承爵位，都应该把“减”理解为减少贡赋，“食”理解为国家供养，这正是高祖皇帝恩泽天下的诏书本意。关于削减的具体道理，圣明的皇帝已经解释清楚了，即使在史书上寻找，也未必能找到更详尽的解释。
当时尚书令琇对削减的标准参差不齐有疑问，皇帝又进一步解释了削减的含义，这样世世代代削减的疑问就可以消除了。但我却没能仔细考证以前的事件，说五等爵位都有削减的规定，以此作为世代削减的依据；又说诸王封地有亲疏之分，认为这是世代削减的条例。我妄自揣测圣旨，和世人对削减的错误理解雷同。这种说法毒害天下，百姓怎么能接受呢！所以太傅、任城文宣王臣澄，在几朝为官，对历史非常了解，在他担任尚书的时候，就多次恳切地请求重新讨论这个问题。但皇帝没有批准，这件事也就这样停止了。
哎，这律法和命令规定不一样啊，减罪的规定跟先帝丧服的礼制又冲突了。按律法该减，按命令该给亲属抚恤，只给现在还服丧的人。这律法和命令互相矛盾，皇上的威严和恩泽也因此显得不一致。七庙的曾祖、玄祖都没得到抚恤，这合适吗？嫡子封爵禄位无穷，旁支庶子却被贬官削爵，甚至断绝关系。这成何体统？老百姓会怎么看？一个人受委屈就说治理不好，更何况现在这么多诸王都在喊冤！七庙的孙子们都上诉，告状的信件堆满了官府，朝臣百姓都在说这事儿太苦了。这恐怕不是先王想看到的局面啊，他老人家可是想让天下太平，亲近诸侯，和睦九族啊！
我担任这个职务五年了，仔细研究了相关的法令条例，我觉得不应该减免。建议学习高祖皇帝减俸的措施，效仿历代贤明的诏令，减少刑罚，增加礼仪，这样刑罚就有了标准，封爵也不至于随便被废除。这是文王当年就非常谨慎的，不敢怠慢孤寡老人，更何况是诸侯王呢？现在皇上要调查冤假错案，我认为这件事最重要。我查阅了相关的诏书和条例，仔细核查了被夺取和请求的内容。那些开国诸王，如果不是因为犯罪被削夺爵位，都应该恢复爵位。以前他们领全额俸禄，户口也齐全，后来根据命令减少了俸禄，这减少的俸禄，跟亲属的抚恤相比，前者贡献更大。如果全部取消，那减少俸禄的规定就形同虚设了。我认为俸禄和劳役应该根据他们原来的俸禄来定。这样一来，即使是势力较小的诸王，他们的粮食布帛也还是按原户籍数额发放，即使减少，也只减少两成。秦朝就有全额俸禄和足额户籍的区别，所以不能和新封的诸王一样对待。关于亲属抚恤的钱财，请按照律法来判决。希望皇上能重视亲情，尊崇贤能，职位必须与功劳相匹配。尊崇贤能来治理百姓，怎么能不谨慎呢？重视亲情来管理宗族，怎么能放弃呢？如果皇上能批准我的请求，从现在开始，以前那些官吏的过错，只要时间久远的就不用追究了。
我听说啊，明君明德慎罚，文王靠这个才建立了周朝；夏朝的汤王也是因为大家都拥护他的一德，才推翻了夏朝。所以说，上头的命令一下达，下面的人就都服从了，就像风吹草动一样；大家对他们又敬畏，像敬畏雷电一样，又尊敬，像敬畏神明一样。因此，天子才能治理天下，安抚万民，就像天无处不覆盖，地无处不承载一样。这次迁都的恩泽，连边远地区的老百姓都得到了好处，就像雨露滋润万物一样，甚至连最底层的官吏都受惠了。难道那些州牧、二千石的官员、县令、丞、尉、治中、别驾以及各级将领，他们都接受了朝廷的命令，难道不应该参与到这次的恩泽中吗？可是现在的情况却参差不齐，就像下雨一样，有的地方下大雨，有的地方不下雨，这都是因为当时主管官员执行政策的时候没有处理好。怎么证明呢？看看世宗皇帝的诏书，百官都普遍升了一级，其中朝中大臣和刺史当场就被褒奖提拔了，可见内外官员，无论职位高低，都受到了恩泽。诏书里还明确写着“爰及陪皂”，说明没有一人被落下。
后来，人们的心思就变得混乱了，觉得恩泽不够，误导了皇帝的判断。于是就限定了之前的年限，重新制定了考核标准。六年、三年的考核，就按照自己的想法来打折扣；之前的年份和之后的年份，就隔断开来，不再考虑。这样一来，世宗皇帝的美意，一下子就变了样。之前六年考评升官的人，完全得不到这次的恩泽；三年考评升官的人，只得到一半的升迁。之前和之后考评的，都被隔断，得不到恩泽；没有考评的，也没有折扣，全部得到恩泽。之前和之后考评的，不管有没有考评，都得到了全部的恩泽。这样一来，赏罚不公，老臣反而吃亏。差之毫厘，谬以千里，大概就是这个道理吧！《易经》上说：“言行，是君子用来治理天下的手段，怎么能不谨慎呢！” 既然说了不算数，那就没办法制止了，于是奏请取消地方官的额外俸禄，完全不参与这次的恩泽。散官的考核改为四年一次，之前考评的，八年才能升一级。政令不一，冤假错案也就多了起来，赏赐了又收回，问题就出在这里。导致那些上书请求皇帝恩泽的人，找不到理由来惩罚他们；那些诽谤朝廷的人，也找不到理由来压制他们。谣言就是这样产生的，怠慢和违抗就是这样发生的。
哎，这官场啊，就像琴瑟不调，得好好调整一下才行。好人啊，是国家的根本，怎么能丢掉呢？《诗》里说：“乐只君子，邦家之基。”《尧典》也说：“克明俊德。”《吕刑》更是直接：“何择非人。”《周官》也讲：“官弗必备惟其人。”《咎繇》也说：“无旷庶官，天工人其代之。”《诗》里还有句：“人之云亡，邦国殄悴。”还有句：“雨我公田，遂及我私。”孔子也说过：“不患贫而患不均。”所以说，选官一定要选好人，广泛选拔人才，就应该普遍一些。咱们应该遵循正始元年的旨意，效仿圣明时期做法，内外百官，都应该在一个标准上，别因为之前有没有升迁而影响考核，也别因为长期在某个职位上就增加年限，这样大家都能齐心协力，天下才能太平。如果觉得不行，那就用权衡利弊的方法来解决。
《易经》说：“圣人之大宝曰位，何以实位曰仁。”《春秋传》也说：“一曰择人。”这样一来，虽然可以不搞广泛提拔，但考核是不能少的。地方官的提拔，既然可以追究责任，那中央百官的提拔，不应该例外。好处都收了，还有谁敢抱怨呢？这三年一考的制度，是从太和年间开始的；两年一升迁的制度，是从景明年间开始的。官员的俸禄和工作强度，本来就有增减的。陪臣因为事情少而降职，但考核还是三年一次；朝官的俸禄都一样，四年才升迁一次。考核和俸禄不一致，各有各的道理。再说，一天到晚在外面打仗，辛苦得很，比那些整天坐在办公室里轻松多了。如果都实行三年一考，不因为各种原因而耽误考核，那大家都能各得其所，也能堵住悠悠众口，安定四方。
想在一天之内找到贤才，都可能有所遗漏，更何况不按照选拔人才的原则，只看工作时间长短来提拔呢？从现在开始，考核降职，我希望大家能反省自身；选拔提拔，我希望大家都能以德为先。《尚书》说：“举能其官，惟尔之能；称非其人，惟尔弗任。”这是周朝治理国家，保佑百姓安康的道理，我们可不敢不认真遵守。我虽然只是个小小的枢密副使，负责处理冤假错案，但日夜都在思考这个问题，觉得应该纠正这些问题，我虽然愚笨，但还是要说出来，就算我的建议不被采纳也没关系。
张普惠被任命为左将军、东豫州刺史。那时候，淮南地区的九个军事要塞和十三个郡，还留着萧衍时代遗留下来的烂摊子，各个郡县的人口混杂居住，情况非常混乱。张普惠就挨个郡县地进行统计整理，精简了郡县的数量，然后上奏朝廷说明情况。皇上批准了他的建议。因为州郡长官治理得当，所以盗贼都不敢出来作乱，老百姓都觉得日子好过了。
后来，萧衍派大将胡广来攻打安阳，安阳的守军陈明祖等人被吓唬住，把白沙、鹿城两个军事要塞都拱手让给了敌人。萧衍又派定州刺史田超秀、田僧达等人偷偷占领了石头戍，直接占据了安陂城；郢州新塘的贼寇，就在州城西边几十里外的地方活动。张普惠多次下令将领出战，都把敌人打败了。
张普惠自己不贪图钱财，喜欢提拔人才，并且对老朋友很仗义。冀州人侯坚固年轻的时候和他一起学习，很早就去世了，他的儿子侯长瑜，张普惠每年都会按时给他送去俸禄，衣食住行方面也从不吝啬。等到张普惠做了豫州刺史后，还特意给侯长瑜安排了官职，并且帮助他的全家人都过上了好日子。孝昌元年三月，张普惠在任上去世，享年五十八岁。朝廷追赠他平北将军、幽州刺史的官职，谥号为“宣恭”。
他的长子张荣俊，在北魏武定年间，在齐王相府做事。
张荣俊的弟弟张龙子，担任扬州骠骑府长史。
史书上评价说：孙绍是关中地区的人才，而且能够评论时事，这体现了他的志向。张普惠通晓典故，为人正直，做官清廉刚正，毫不动摇，他确实有做王室大臣的风范。
