陆贽，字敬舆，是苏州嘉兴人。他爸爸陆侃做过溧阳县令，因为陆贽后来当了大官，朝廷追封他为礼部尚书。陆贽从小就没了父亲，但他为人特立独行，非常努力学习儒家经典。十八岁那年，他考中了进士，因为文章写得好，被授予华州郑县尉的官职。 任期结束后，他回老家看母亲，路过寿州的时候，去拜访了当时有名的刺史张镒。张镒一开始不太认识他，留了他三天，再次见面交谈后，非常欣赏陆贽，想和他结为忘年之交。 临别时，张镒送给他一百万钱，说：“想用来供奉您母亲一天的膳食。”陆贽没接受，只收了一串新茶，说道：“不敢不领您的好意。”后来，因为他的文章写得好，被选拔为渭南县主簿，之后又升迁为监察御史。
德宗皇帝在当太子的时候，就听说过陆贽的大名，所以把他召进宫里做了翰林学士，后来又升任祠部员外郎。陆贽为人忠诚正直，既然得到了皇帝的重用和信任，就想尽力报答朝廷。所以，只要朝廷政务上有任何疏漏，不管大小，他都会一一禀报，因此皇帝对他也更加器重。建中四年，朱泚造反，皇帝带着大臣们逃到了奉天（今陕西乾县）。当时天下大乱，各种事务堆积如山，需要处理的公文、调兵遣将的命令等等，数不胜数，一天之内，皇帝要发布几百道诏书。陆贽负责起草这些诏书，文思泉涌，写起来好像根本不用思考，但写出来的东西都恰到好处，完全符合当时的形势需要。 其他的官员都忙得不可开交，只有陆贽一个人能应付过来，大家都佩服他的才能。 后来，陆贽升任考功郎中，仍然负责起草诏书。
他曾经上奏德宗皇帝说：“现在叛军遍布天下，朝廷四处奔波，陛下应该痛定思痛，反省自己，以此来感动人心。 古时候，成汤通过自我批评而兴盛起来，楚昭王通过好的言论而恢复了国家。陛下如果能够不吝啬改正错误，向天下谢罪，让诏书的内容坦诚无忌，即使我愚钝，也能帮助您表达圣意，这样那些叛乱的人，或许就能改变心思，归顺朝廷。”德宗皇帝采纳了他的建议。所以，在奉天发布的诏书，即使是粗鲁的士兵，也都感动得流泪，这些诏书大多出自陆贽之手。
话说那一年冬天，朝廷议论着要趁着新年改元。那些算命卜卦的家伙们，都说什么国家气数到了百六，凡事都应该有所改变，来应合这个天数。皇上对宰相张荐说：“前些年群臣请求我加尊号‘圣神文武’四个字，现在正赶上战乱，很多事情都应该改一改，大家想在我的旧号里再加一两个字，这事儿怎么样？”
张荐回答说：“这尊号啊，本来就不是古代的制度。在太平盛世用它，就已经显得不够谦逊了；现在正值乱世，再用它就更不合适了。如今皇上的銮驾四处奔波，还没能回到宫里，宗庙社稷都受到了惊吓，祭祀还未能举行，京城里到处都是困难，大罪过还在，这正是人心向背的关键时刻，也是上天决定去留的时候，陛下应该深刻反省自己，收拢人心，痛改前非，来谢罪于上天，千万不能听从那些没用的建议，再增加美名。”
皇上说：“你说的这些道理我都懂，但是这天数的变化，总得有点迹象吧，也不能太死板，你再好好想想。”张荐继续说道：“古代帝王的称号，有的称皇，有的称帝，有的称王，就一个字而已。到了暴秦，才把皇帝两个字放在一起用，后代就都跟着学了。那些昏庸无能的皇帝，才会有‘圣刘’、‘天元’这样的尊号。可见，帝王的轻重，不在于自称的称号，崇高的称号对德政毫无益处；降低称号也不会损害他的德行。但是降低称号有谦虚谨慎、效法古人的好处，而提高称号则会招来骄傲自满、阿谀奉承的批评，这其中的利弊，一目了然。更何况现在国家正处于危难之际，情况非常危险，更应该谨慎思考，自我贬低。一定要遵循天数的变化，就应该有所改变。与其增加美称而失去人心，不如去掉旧号来敬畏天命。天时和人事，道理必然是相符的，人如果谦虚，上天也会帮助他。陛下如果能认真反省自己，发出谦逊的言辞，降低自己的称号，以此来表示深刻的悔过，那么谦虚和顺应天意，这两件好事就能同时得到。”
德宗皇帝听从了他的建议，只改了年号为“兴元”而已。“兴元”就“兴元”吧，其他的，就免了吧。
一开始，德宗皇帝仓皇逃难，宫里的东西都扔在那儿不管了，当时天气又冷，很多官员士兵都冻坏了，除了身上穿的衣服，连一块像样的布料都没有。等叛军朱泚撤兵后，各地的藩镇纷纷进贡，皇帝就在临时行宫的廊下储存这些贡品，还给仓库起了“琼林”、“大盈”两个名字。有个叫贽的官员就上书劝谏说：
“‘琼林’、‘大盈’这两个名字，历史上根本就没有过，老人们都说这是从开元盛世才开始有的。都是那些贪权的官员为了讨好皇帝，想出来的花招。他们还说：‘各地的贡赋用途不一样，应该分开管理：赋税应该交给有关部门，用来支付日常开支；贡品应该归皇帝所有，用来满足私人的需求。’玄宗皇帝当时还挺高兴的。这两个新仓库，就是从那儿开始滋生了皇帝的奢侈欲望，最后导致国家灭亡，还成了敌人的诱饵。《尚书》上说：‘不正当的手段得来的东西，最终也会不正当地失去。’这不正应了这句话吗？”
皇上您刚登基的时候，一心想治理好国家，提倡节俭，远离贪婪。虽然宫里以前留下来的东西还没交给国库，但是各地进献的礼物，您一件都没收下，整个国家风气都变好了。最近因为叛乱，您才出宫避难，这本来就是个危险的时刻，更应该加强警惕，以身作则。我前几天去军营办事，路过行宫，突然看到右边的墙下挂着“琼林”、“大盈”两个仓库的牌子，我当时吓了一跳，不明白这是怎么回事。为什么呢？因为战事还没结束，军队还在紧张备战，到处都是哀鸿遍野，将士们浴血奋战的功劳还没得到赏赐，各地进贡的珍宝却私自存放在仓库里，天下人都看着呢，谁受得了？我担心军队里会有人产生不满，甚至会有人造谣生事，甚至出现哗变，甚至有人后悔当初效忠朝廷。所以说，老百姓愚昧无知，分辨不清是非，不能用高高在上的姿态对待他们，而应该用真诚和道义去感化他们。
话说前段时间，咱们大军刚打完仗，啥都没有，外边还有敌人，内部还得防着意外，日夜操劳，差不多有五十天了。将士们又冷又饿，死伤枕藉，大家拼死出力，总算克服了巨大的困难。这都是因为陛下您不顾自身安危，不考虑个人享受，和士兵们同甘共苦，把自己的食物分给有功的将士们吃。您没有用强硬的手段去压服人，而是怀着体恤将士的心；也没有厚赏士兵却让他们心生怨恨，是因为您对大家一视同仁。现在仗打完了，衣食也充足了，可偏偏有人开始造谣诽谤，军心有点涣散，这都是因为士兵的通病：贪财好功，您和他们同甘共苦，可享乐的时候却没让他们一起享受到好处，要是您一直沉默不语，他们能不怨恨吗？这很正常，没什么好奇怪的。《尚书》上说：“钱财散出去，百姓就聚集来了。”这大概就是这个道理吧！陛下您英明神武，看到好的事情就一定会去做，您一定会把将士们的怨恨化解成感激之情，把他们的过错看成是正确的，然后迅速消灭残敌，留下千秋功名，您圣明英断，解决这些问题根本不需要等太久。
皇上听了很高兴，就下令把奏章上的署名去掉。
到了兴元元年，李怀光已经起了异心，想挑拨离间，上表说各路军队衣粮不足，只有神策军衣粮充足，厚薄不均，难以作战，以此来阻挠军队前进。李晟秘密上奏，担心李怀光会有变故，皇上很忧虑，就派使者去李怀光军中宣旨。使者回来后，奏报说：
叛贼李希烈被杀，躲在宫苑里苟延残喘，已经是穷途末路了，靠着拖延时间活下去。李怀光统领着顺从朝廷的军队，正处于胜利的势头，应该乘胜追击，消灭叛贼，就像摧枯拉朽一样容易。可是，叛贼逃跑了却不去追击，军队疲惫了也不再用兵，各位将领每次想要进攻，李怀光就阻止他们的计划。根据这些情况，实在让人难以理解。陛下您是想保全李怀光，所以委曲求全，听之任之，看看他的表现，也不知道他会不会感激。如果陛下您不另想办法加以控制，只是姑息养奸图安稳，最终恐怕会发生难以预料的变故。现在正是情况危急的时候，不能用平常的心态来对待。
李怀光要调兵，我正好奉命去安抚他，就顺便和他聊了聊这事儿。李怀光说：“李晟要另调兵，我压根儿不搭理他。”我心里还担心他变卦，就夸了夸李晟的军队有多厉害。结果他更得意了，话里话外都看不起李晟。我又慢慢地问他：“你出发那天，也没提这事儿啊，现在又调头回去，万一皇上问起来，怎么办？这事儿到底行不行？”李怀光已经飘飘然了，没法再劝他了，就说：“圣旨允许我走，这事儿没问题。”我反复确认了好几遍，他态度坚决，就算想反悔也说不出口了。所以，恳请皇上批准李晟的调兵奏章，下令照办，再给李怀光写个手诏，说明调兵的原因。手诏的大概意思是：“前几天收到李晟的奏章，请求把军队移到城东，分散贼军的兵力。朕因为不知道利弊，本来想让你好好商量一下，正好陆贽从那边安抚回来，说和你谈了军情，你同意调兵，说‘事亦无妨’，所以就下令同意了。你应该给他出谋划策，分路夹击，务必取得全胜，彻底平定叛乱。”这样说辞委婉又直接，道理也讲得清楚，就算他心里有鬼，也没理由怨恨我。
我一开始奉命去，是因为粮草供应不均，正好赶上调兵这事儿，两件事就凑到一起了。而且幸运的是，李怀光自己说了些糊涂话，也没明确反对，我才能把这事儿办成。如果当时没抓住机会，以后就很难补救了，希望皇上明察！
皇上开始还希望李怀光能回心转意，消灭叛贼，所以李晟几次上奏请求调兵都没被批准。后来我详细地向皇上汇报了李怀光要造反的情况，皇上这才批准了李晟的奏章，让他把军队移到东渭桥。但是鄜坊节度使李建徽和神策行营的阳惠元还在咸阳，我担心李怀光会把他们的军队也收编了，所以又上奏说：
怀光虽然能独挡一面，打败敌人，但他现在却没进兵，肯定有原因。主要是因为敌军太强大了，他需要支援。最近又派了李晟、李建徽、阳惠元三个节度使的军队去协助他，但这没啥好处，反而可能添乱。为什么呢？因为这四支军队各自扎营，将领们心思各异，论实力强弱悬殊，论官职也不互相统属。怀光看不起李晟他们兵少官小，又生气他们不听他的指挥。而李晟他们又怀疑怀光暗中养寇，怀恨怀光处处压他们一头。平时互相猜忌，互相诽谤；真要打仗，又互相担心抢功劳，大家意见不合，矛盾不断激化，让他们在一起，肯定不会有好结果。强大的军队因为积怨而最终失败，弱小的军队因为形势危急而先被消灭，他们失败只是时间问题。旧的敌人还没平定，新的麻烦又来了，这真是让人忧心忡忡，寝食难安啊！最好的办法是在问题刚露苗头时就解决，其次是在事情刚有迹象时就补救，现在事情已经很明显了，祸乱就要发生了，如果我们袖手旁观，不加干预，拿什么平息叛乱呢？
李晟很有眼光，预料到情况会变化，主动请求把军队调到东边去。这样一来，建徽和惠元就更加孤立无援了，被李晟吞并是必然的结果。即使将来有好的策略，恐怕也无力回天了。拯救他们，只有现在！现在李晟愿意行动，我们就派他带兵前去，对外宣称李晟兵力不足，怕被敌人偷袭，借此让两支军队互相策应。同时，我们秘密下达命令，催促他们赶紧出发，圣旨一下达，他们就立刻动身。怀光虽然不愿意，但也无可奈何。这就像先下手为强，迅雷不及掩耳啊！
带兵打仗，驭下将领，最重要的是要了解他们的心思，进退、快慢，都要恰到好处。该合兵的时候合兵，却分兵，就会招致混乱；该分兵的时候分兵，却合兵，就会战果甚微；该快的时候慢，就会失去战机；该慢的时候快，就会留下破绽。只有掌握了要领，抓住时机，才能做到运筹帷幄，决胜千里，才能立于不败之地。现在的情况是，军队集结在那里却不用，将领们聚集在一起却不能同心协力，互相倾轧，随时可能发生变故。留着他们，不能控制他们，只会让他们官职越来越高；把他们分开，他们又会各自为政，争功夺利，也许还会立下战功。事情必须有所应对，没有商量的余地。
皇上说：“你的分析非常到位。但是李晟调兵，怀光心里已经很不爽了，如果再派建徽、惠元去东边，那可就给了他找茬的机会。还是再等等看吧，过个十天半个月再说。”李晟到了东渭桥，还没到十天，怀光果然夺取了两个节度使的兵权，建徽一个人骑马逃跑了，侥幸保住了性命，惠元在半路上被抓住了，被害死了。消息传到行宫，大家都很害怕。第二天，皇上就搬到了山南。你看，张荐对兵事了解得这么透彻，处理事情就是这样。
二月，皇上到梁州，张荐升任谏议大夫，依然兼任学士。之前，凤翔的衙将李楚琳趁着泾州兵变的机会，杀了节度使张镒，然后投降了朱泚。等到奉天城解围后，李楚琳派人来进贡，当时情况很紧急，没办法，皇上就封他为凤翔节度使。但是皇上心里一直耿耿于怀他弑君逆反的行为，容不下他，刚到汉中，就想让浑瑊代替他当节度使。张荐劝谏说：“李楚琳的罪行当然不可饶恕，但是现在皇上还没回京，大敌还在，勤王之师都在关中地区，应该赶紧发文宣告，时间紧迫，一刻都不能耽误。商岭那条路太远太绕，骆谷又被贼寇控制，只有褒斜道能通行王命，如果这条路也堵了，南北就彻底隔绝了。现在各镇都人心惶惶，处于叛贼的威逼利诱之中，大家人心惶惶，各有各的想法。贼人强盛就投降，朝廷强盛就归顺，这其中的关键，容不得半点差错。如果李楚琳恼羞成怒，公然造反，那南边要塞失守，东边强敌入侵，我们的咽喉要道被堵住，朝廷力量被分割，那情况岂不是很糟糕！”皇上听后恍然大悟，于是就好好对待李楚琳的使者，下诏安抚他。
皇上到了梁州，想把谷口以北随行的人封为“奉天定难功臣”，谷口以南随行的官员封为“元从功臣”，不选朝中官员，一律封赏。张荐上奏说：“打仗平叛，是武将的功劳。至于宫里伺候的和朝廷的官员，只不过跟着跑跑而已，怎么能和那些披坚执锐的将士一样，都封为功臣呢？恐怕会引起武将的不满。”皇上于是就打消了这个念头。
李晟收复京城后，就派人去翰林院，让他们把之前走散的宫女的名字都登记造册，然后起草诏书，命令浑瑊去奉天府寻找这些宫女，找到为止，朝廷还会给他提供足够的粮草，送到行在（皇帝临时住所）。浑瑊没马上遵旨办事，而是上书陈述了自己的意见：
最近因为治理国家的策略失误，导致祸乱接连不断，陛下您反省过错，害怕灾难，把责任都揽在自己身上，多次下诏表示要革新图强。全国的老百姓都感动得流泪祝贺，放下怨恨，拥戴您的仁德，齐心协力，一起平定了这场巨大的灾难。我们就像从悬崖边上止住了山崩，像在汹涌的洪水中稳定了局面，消灭了敌人，保全了京城，没有丢失任何旧有的东西。这都是因为陛下您至诚的心感动了天地，深刻的悔恨感动了神灵，所以才能得到上天的保佑，百姓归心。如果不是这样，自古以来哪有丢弃宫殿，失去宗庙，然后又派军队去迎战，在颠沛流离的日子里，不到半年就恢复大业的呢！
现在叛乱平定，您马上就要回京了，从京郊到全国各地，所有劳苦的百姓，受伤残疾的士兵，都忍着伤痛，竖起耳朵，盼望着听到您的声音，期盼着您的恩泽。陛下您应该感谢上天悔过自新的恩赐，继承列祖列宗留下的福泽，体恤将士们浴血奋战的辛苦，怜悯百姓受苦受难的悲惨。要以这次叛乱为戒，居安思危，忧患意识要时刻不忘，尽快重建宫殿才是当务之急。即使再节省，也怕奢侈之风容易滋生；即使再谨慎，也担心警惕之心难以持久。计划再好，也很难做到完美收官；一开始就不计划，最后又怎么能成功呢？用寻找宫女来彰显仁德，这不过是治国安邦的枝节小事。天子尊贵，后宫嫔妃众多，像这样的宫女，本来就很多，只怕人太多不好管理，怎么会担心人手不够呢？平定叛乱才没多久，祝贺的人络绎不绝，道路上人山人海。何必自损君王的威严，亲自去寻找宫女，还要赶紧把她们送回行在！天下人的眼睛都看着，天下人的嘴都在议论，恐怕这样做并不能回应百姓的期望，也辜负了革新图强的愿望啊！
事情都有轻重缓急，重要的应该先做，不重要的可以往后放。武王灭商以后，有些事情他还没来得及下车就处理了，有些事情下了车才处理，这说明他很重视事情的先后顺序啊。现在咱们国家刚刚经历战乱，百姓流离失所，祖庙都受到了惊吓，祭祀都无法按时进行，眼下最要紧的事情，莫过于此了。所以应该赶紧派大臣，快马加鞭地赶过去，迎接回神主，修缮郊坛，举行祭祀仪式，表达谢罪之意。之后再抚恤为国捐躯的将士，犒赏有功之臣，安抚百姓，慰问老人。稳定那些动荡不安的地方，宽恕那些被迫参与叛乱的人；疏通那些积压已久的事情，表彰那些忠诚正直的人；让那些因为战乱而失去官职的人重新上任，让那些失去家业的人重新开始生活。这些事情都应该优先处理，不能拖延。至于那些修饰服饰器物、修缮宫殿台阶、追求享乐、挑选侍从这些事情，都应该放在后面，不能先做。
宫中丢失的宫女，已经好几个月了，正值战乱时期，她们很可能被士兵私藏了。如果她们还有点脑子，应该自己出来投案自首；如果她们实在愚笨，去寻找她们只会徒增忧虑。因为战乱而死伤的人，比这多得多，如果现在再去搜查，只会让大家更加害怕；现在叛乱的余孽还很多，民心还没完全安定，即使好好安抚，恐怕还会有人疑虑重重，如果再吓唬她们，那还得了！古人宁愿蒙住眼睛喝酒，也不去追究盗马贼，可不是因为他们忘了情爱，而是知道君王的处事之道啊。为了小事而影响大事，聪明人不会这么做。天下本来就有很多不懂事的人，何必只盯着这件事不放呢？所以，关于给浑瑊写诏书的事，我不敢轻易遵旨。
皇帝最终没有下诏书，只是派使者去了。
唐德宗回京后，韩愈升职做了中书舍人，还是学士。一开始，韩愈是靠张镒的推荐才得到内职的；后来张镒被卢杞排挤，韩愈一直提心吊胆；直到卢杞被贬官，韩愈才敢上书谈论时政。德宗皇帝喜欢文人，对韩愈更加器重。奉天城解围后，德宗皇帝谈到自己远离宗庙，忍不住哭了起来，说：“造成这次战乱，都是我的错！”韩愈也哭着回答说：“我认为造成今天这场灾难，是大臣们的罪过！”韩愈心里指的是卢杞、赵赞这些人。皇上想掩盖卢杞的过失，就说：“虽然我的德行不足，导致了这场祸乱，但这也是命中注定，人力不可抗拒啊。”韩愈又极力陈述卢杞等人的罪行，皇上虽然表面上答应了，心里却不太高兴。吴通微兄弟都在翰林院，也受到德宗皇帝的宠爱，他们的才华和能力比不上韩愈；但他们善于结交权贵，在皇上面前不断贬低韩愈。所以，像刘从一、姜公辅这样原本默默无闻的人，都当上了宰相；而韩愈却因为被朋党排挤，同僚嫉妒他的才能，再加上他说话又直率，常常得罪皇上，所以很久都没能当上宰相。不过，韩愈在议论、应对、分析问题、处理政务方面，都非常出色，文笔更是如同神助，当时的名流，没有一个不佩服他的。
贞元初年，李抱真上朝，不慌不忙地说：“陛下在奉天、山南的时候，赦书到达山东，宣读的时候，士兵们都感动得哭了。我当时就看到民心如此，就知道叛军不足为虑了。”
那时候韩愈的母亲韦氏在江东，皇上派使者把她接到京城，朝中官员都非常敬重她。不久韩愈的母亲去世了，韩愈回到洛阳，住在嵩山丰乐寺。各地的藩镇送来的祭奠和慰问，他一概不收。只有和韦皋以前是朋友，只有西川送来的东西，他上奏后才收下。韩愈的父亲最初葬在苏州，这时他想把父母合葬。皇上派使者护送他的父亲灵柩到洛阳，可见皇上对他的礼遇。守孝期满后，韩愈被任命为兵部侍郎，仍然担任学士。谢恩那天，韩愈伏地痛哭，德宗皇帝也为此改变了脸色，安慰了他。皇上对韩愈的恩遇如此隆重，朝野上下都认为他应该辅佐朝廷，但是宰相窦参一向嫉妒韩愈，韩愈也批评窦参贪财，因此和窦参的关系很不好。
七年前，我辞去了学士的职务，正式被任命为兵部侍郎，负责贡举考试。当时崔元翰和梁肃在文坛上名气很大，很多人都巴结梁肃。梁肃和崔元翰推荐了一些真正有才华的人，虽然录取结果并没有完全满足所有人的期望，但一年下来，只选了十几个，几年后，在朝廷担任要职的，就有十多个。
八年四月，窦参被罢官，我被任命为中书侍郎、门下同平章事。我长期以来被那些奸邪小人排挤，好不容易才得到这个职位，心里想着一定要报答皇上的恩情，一心为国效力，把国家大事当成自己的责任。皇上刚即位的时候，重用杨炎、卢杞执政，他们结党营私，排斥贤良，最终导致天下大乱，皇帝都不得不四处奔波。吸取了之前的教训，贞元以后，即使是任命辅臣，甚至是一些小官的任命，皇上都要反复询问，很久之后才决定。我担任宰相后，就请求允许各部门的长官自己推荐属下官员，并且由长官负责，如果出了问题，长官也要一起承担责任。皇上同意了，没多久又下旨说：“外面有人议论说：‘各部门推荐的人，大多是他们的亲戚朋友，而且还收受贿赂，根本不是真正有才的人。’这个办法不好，以后你们自己挑选人才，不要再用各部门推荐的人了。”
我上奏说：我资质愚钝，一无是处，竟然蒙受重用，担任宰相，心里一直害怕自己担当不起这个职位，而且我也没有识人的本事，自知才能平庸，难以报答皇恩。我只知道要广开进贤之路，让有才能的人都能被推荐上来；要建立公平公正的选拔机制，让各部门都能自行推荐人才。既然皇上已经允许了，就应该立即实行。南宫这次选拔的人才，也就十几个，其中有些人不是朝廷旧臣，而是地方官吏，他们多次被推荐，经历过很多岗位。论资历和声望，他们都符合要求；考察他们的才能和品德，也没有听说有什么过失。却因为一些流言蜚语，惊扰了圣上，可见这条路有多难走啊！
皇上您勤于学习治国之道，努力体察民情，所以觉得直接举荐人才不太合适，又把挑选人才的事交给了宰相。您这样重视和任用辅佐大臣，广泛采纳大家的意见，可以说是圣明的表现。但是，在委任责任和考查事情真相的方法上，在排除奸邪、保持诚信方面，恐怕还有些不足。您刚采纳了我的建议并付诸实施，转眼间又听信了那些反对的言论而停止执行，对我的计策没有认真执行，对那些反对的意见也没有认真考查，这样一来，那些办事失误的人就可以推卸责任，那些歪曲事实的人就可以肆意诽谤。如果一直这样下去，就会坏事一桩接一桩，根本就没有什么可靠的计划，也没有什么真实可信的言论。计划不确定，治国理政就难以成功；言论不真实，小人就会得逞。国家的毛病，往往都是由此而来的。
以前齐桓公问管仲导致他不能称霸的原因是什么，管仲回答说：“得到贤才却不能重用，是导致不能称霸的原因；用人却不能坚持到底，是导致不能称霸的原因；和贤人商量事情，却让小人来议论，也是导致不能称霸的原因。”那些小人，不一定要都怀有险恶的心思，就足以败坏国家。原因在于他们心思不正，眼光狭隘，把反对别人的意见当成是显示自己才华，把标新立异当成是不落俗套，只追求眼前的利益而忽略长远的大计，只注重小信而损害大义，更何况他们的言行还难以保证，任由他们放纵自己的邪念呢！
皇上您想想，宰相辅政，身边也就那么几个人，他们能了解的人才，肯定有限得很。要是光靠他们自己去了解所有官员，那得一个一个地去打听，这就把公开推荐变成了私下推荐，把光明正大的提拔变成了暗箱操作。要是真像那些大臣说的那样，推荐的人多半是走后门的，就算推荐给皇上，私心也未必能完全消除；要是推荐给宰相，那肯定更藏着猫腻！这样一来，选拔人才就更出问题了。
所以以前那些被提拔的官员，很少有不掺杂私怨和诽谤的。虽然掌权的人不尽相同，有些人或许是出于公心，但实际上也是因为私下打听、依靠关系网，最终被某些人操控了结果。这种弊端很明显，皇上您肯定也看得清楚。现在又要听信那些捕风捉影的小道消息，把任命官员的权力全交给宰相，而宰相又不可能面面俱到地了解所有官员，最后还得去打听消息。要是去打听亲朋好友，那不就是重蹈覆辙吗？要是去打听朝中官员，那不就是变相地让他们私下推荐吗？这还不如公开推荐的好呢！这两种方法的利弊，希望陛下您仔细权衡一下。
我觉得，不如把权力交给各部门的长官，让他们仔细挑选属下。这样挑选的人少，要求就高，选拔到贤才，就能得到好名声；选拔失误，责任也由他们自己承担。人都有自私的一面，更何况台省的长官都是朝廷精挑细选出来的，谁会为了徇私枉法而损害自己的名声，承担责任呢？我说的台省长官，就是指仆射、尚书、左右丞、侍郎以及御史大夫、中丞这些职位。陛下您以前选拔宰相，也多是从这些人里面选的。现在的宰相，都是以前台省的长官；现在的台省长官，就是未来的宰相，只不过职位名称不一样，本质上并没有多大区别。难道当长官的时候连一两个属下都选不好，当了宰相就能选出一千几百个好帮手？这样议论纷纷，误导性太大了！
首先，选人要广，考核要精。广选在于让大家都能推荐自己认识的人才，就像长官推荐人才那样；精考在于根据名册考核实际能力，就像宰相根据名册提拔人才那样。以前武则天当政的时候，为了收拢人心，特别重视提拔人才，她广开进言之路，大力提拔人才，毫不怀疑，四处寻找，不仅让人推荐人才，还允许人才自荐。推荐的人才一定会被任用，自荐的人才一定会被考核，这种选拔人才的方法是不是太容易了呢？但是考核又很严格，升降都很快，不称职的人很快被罢免，有才能的人很快被提拔，所以当时的人都说她识人很准，几朝都依靠她选拔的人才。这就是选人要广，考核要精的成功之处。
现在陛下您登基后，想治理好国家，虽然爱惜人才的心超过了以前的圣明君主，但是得到的人才却比不上武则天时期。这是因为您只依靠自己来判断人才，搜寻人才的方式也比不上公开举荐，虽然您也开辟了进言之路，却很少采用严格考核的方法。结果导致优秀人才越来越少，后继无人，只要发布一个命令，就会引起各种非议，任用一个人，就会出现各种问题。这就是选人太精，制度不完善的坏处。武则天选拔人才的方法，虽然容易，却能得到人才；陛下您谨慎挑选人才的做法，虽然精细，却失去了人才。陛下您选任宰相，一定比选任普通官员更严格；选任高级官员，一定比选任低级官员更严格。可是当宰相提出建议，长官推荐人才时，陛下您却只听信反对意见，不考察最初的计划。这就相当于对重要的人轻视他们的意见，对不重要的人重视他们的行为，而且还不辨别反对意见的真假，不考察被推荐人的优劣。人们议论纷纷，什么话都说得出来，这样会让人无所适从，岂止是选任人才的方法出了问题呢！
皇上虽然赞赏了大臣的建议，但是关于长官推荐人才的诏令，最终还是被撤销了。
以前朝廷的制度，吏部选拔人才，每年进行调动。从乾元以后，军队长期驻扎在外。如果遇到歉收，三年才选拔一次人才。因此选拔人才积压下来，人数很多，文书处理不过来，真假难辨，吏员从中作奸，任命不公正，甚至有人十年都得不到调动。宰相奏请吏部将内外官员分成三部分，计算空缺职位，每年进行选拔。所以吏部选拔人才的弊端，减少了七八成，天下人都称赞他。
好家伙，这郑覃啊，跟贾耽、卢迈、赵憬他们一起当宰相，负责处理政务。各部门有什么事情上报来，他总是谦让，从不轻易表态说行不行。以前有个规矩，宰相轮流执笔处理政务，每十天换一个人。郑覃就请求按照老规矩来，让执笔的宰相直接处理。
再说这河陇地区自从被吐蕃占领后，西北边防一直重兵把守，叫做“防秋”，都是河南、江淮那些地方的军队轮流过去。这些士兵来来回回地戍守边疆，累得够呛。郑覃觉得中原的军队不熟悉边境的情况，跟敌人打仗，经常打败仗，而且边疆将领的头衔太多，军队指挥系统混乱，遇到紧急情况根本没法应付。于是他就上书皇帝，说了自己的想法：
“我翻阅以前的史书，都说安抚边疆少数民族，是宰相的责任。我虽然能力不足，但还是斗胆向陛下进言。因为边防御敌，是国家的大事；做好兵员粮草的准备，是御敌的大计。军队没准备好，就没可用之兵；粮食不足，就没坚固的防线。做好军队建设，关键在于制度完善；解决粮食问题，关键在于征收有方。
陛下要是肯听听我的愚见，就应该先把粮食储备起来。老百姓不用加税，官府也不用额外花钱，就能积攒下大量的边防储备粮，几年下来能超过百万石。各地的军队现在已经开始收粮了，把粮食储存在军营里，以备不时之需。即使有敌人入侵，也不用担心粮食不够。
咱们坚持这个办法，把它变成长久之计，经常把多余的钱用来补贴边疆的农民，这样再过两年，就能积攒够十万人三年的粮食了。粮食问题解决了，但军队建设还没完善，我还想提一些建议，希望陛下能采纳。”
自古以来，对付戎狄的麻烦事儿就不少，古人总结的办法和说法，史书上都记载着呢，咱们可以好好说道说道。
那些主张以德化民的，就说“没有德行，就不能感化蛮荒之地”，要是威信都没树立起来，那德行也驯服不了敌人。而那些崇尚武力的，则认为“没有军队，就制服不了凶狠残暴的敌人”，要是自身德行没修养好，军队再强大也靠不住。喜欢和亲的，就说“和亲可以增进睦邻友好”，可他们没考虑到，咱们和亲了，对方不一定也真心实意。那些夸赞长城的，说“修筑险要的长城可以巩固国家，抵御外敌入侵”，但他们没考虑到，要是国力不足，军队不行，再险要的长城也守不住。还有一些人主张主动出击，“主动出击可以制止侵略，减少赋税徭役”，可他们没考虑到，要是军队战斗力不行，工事也不完善，那出击也未必能取胜，敌人也未必能赶走。关于边疆策略的要点，大概就这些了，虽然互相批评指责，但都有片面之处。只听信一种说法，似乎道理都能说得通；但考察历代的实践，成败却大相径庭。这都是因为只坚持常理，而不能应对非常的情况；只顾眼前所见，而忽略了当时的实际情况。
咱们中原王朝有兴盛衰败的时候，那些蛮夷也有强弱之分，事情有利有弊，处理方法也有安危之别，所以根本就没有放之四海而皆准的策略，也没有永远取胜的办法。夏朝用德化戎狄，结果圣明之化大盛；古公亶父为了躲避狄人，最终成就了王业；周朝在北方修筑城池，结果猃狁却还是来侵扰；秦朝修筑临洮城，最后却导致国家灭亡；汉武帝征讨匈奴，结果留下遗憾；唐太宗征讨突厥，却最终带来了安定；文景之治时期和亲，却没能立即消除边患；宣帝、元帝时期实行抚纳政策，却能保境安宁数代。这都是因为中原王朝的兴衰强弱不同，蛮夷的强弱也随着时间而变化，事情的利弊也因时而异，处理方法的安危也因情况而异。懂得事情的道理，却不能衡量当时的时机，就会失败；顺应当时的时机，又没有违背常理，就能成功。情况千变万化，怎么能用一种方法应对呢！
咱们国家强大，那些蛮夷弱小，这时候要是咱们屈膝投降，让他们臣服，那倒也行。要是拒绝他们，就挡了他们“开化”的路；要是吓唬他们，又跟杀降兵似的，那怎么办呢？只能安抚他们，慢慢地让他们归顺啊！
反过来，如果咱们国家强大，蛮夷弱小，可咱们却失信背盟，残暴凶狠，跟他们讲道理也不听，惩罚他们也不起作用，那不就自找麻烦，国家要完蛋了吗？ 所以说，得根据情况来处理。
要是碰上咱们国家衰弱，蛮夷强大的时候，想要打他们，人家还没准备好呢；想抵挡他们，咱们又没那个实力。那怎么办呢？只能低声下气，跟他们讲和，用好处笼络他们，避免战争。就算他们不值得信任，暂时也没什么大的侵略行为，虽然这不是最好的御敌策略，但也是没办法的事啊！
如果说，咱们和那些蛮夷国家实力差不多，安抚他们不行，吓唬他们也不行，咱们有自保的能力，但没能力主动进攻，那怎么办呢？只能修筑防御工事，加强军队，训练士兵，准备好迎接敌人。敌人来了，就狠狠打击他们，阻止他们深入；敌人走了，就赶快把他们赶远，别让他们再来。虽然这是保卫边疆的策略，但也是形势所迫啊！
所以说，夏朝的安抚，周朝的征伐，唐太宗的平乱，都是抓住时机，善于利用形势的例子。 古公亶父躲避戎狄，文景之治的和亲政策，尧帝的谦让礼仪，都是顺应时势，不失身份的做法。秦始皇修长城，汉武帝穷兵黩武，这些都是只知道怎么做，却没考虑时机的人干的事。
要是碰上国家强盛的时候，却用安抚的办法，那就会被人家瞧不起，没人理你。要是形势有利可图，却抱着畏惧退缩的想法，那就错失良机，反而养肥了敌人。 有能力打仗，却用和亲的策略，那就显得咱们弱，还白白浪费钱财。 该屈服的时候，却想着要打仗，那就会招来祸患，非常危险！
所以说，知道怎么做，却没考虑时机，就会失败；顺应时机，不失身份，就会成功。 这世上没有一成不变的策略，也没有永远取胜的方法，成败得失，不都是这样吗？
至于说那些大的安危形势，成败的大趋势，几百年都不会改变的道理，那是有的。关键在于，放纵人的欲望，一定会失败；依靠大家的力量，一定会成功。 这是古今不变的道理，也是自然规律。 “夫以中国强盛，夷狄衰微，而能屈膝称臣，归心受制，拒之则阻其向化，威之则类于杀降，安得不存而抚之，即而序之也？又如中国强盛，夷狄衰微，而尚弃信奸盟，蔑恩肆毒，谕之不变，责之不惩，安得不取乱推亡，息人固境也？其有遇中国丧亡之弊，当夷狄强盛之时，图之则彼衅未萌，御之则我力不足，安得不卑词降礼，约好通和，啖之以亲，纾其交祸？纵不必信，且无大侵，虽非御戎之善经，盖时事亦有不得已也。傥或夷夏之势，强弱适同，抚之不宁，威之不靖；力足以自保，不足以出攻，得不设险以固军，训师以待寇，来则薄伐以遏其深入，去则攘斥而戒于远追？虽为安边之令图，盖势力亦有不得不然也。故夏之即序，周之于攘，太宗之翦乱，皆乘其时而善用其势也。古公之避狄，文、景之和亲，神尧之降礼，皆顺其时而不失其称也。秦皇之长城，汉武之穷讨，皆知其事而不度其时者也。向若遇孔炽之势，行即序之方，则见侮而不从矣！乘可取之资，怀畏避之志，则失机而养寇矣！有攘却之力，用和亲之谋，则示弱而劳费矣！当降屈之时，务翦伐之略，则召祸而危殆矣！故曰：知其事而不度其时则败，附其时而不失其称则成。是无必定之规，亦无长胜之法，得失著效，不其然欤！至于察安危之大情，计成败之大数，百代之不变易者，盖有之矣。其要在于失人肆欲则必蹶，任人从众则必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。”
从安禄山造反，边境用兵开始，到肃宗中兴，朝廷撤掉边防军队来平定国内叛乱，依靠外族的力量来稳定国内局势。结果吐蕃趁机入侵，贪得无厌；回纥也因为立过功，变得嚣张跋扈。大唐国力因此损耗严重，四十多年都没能缓过劲来。老百姓辛辛苦苦地织布养蚕，把钱财送往西方，把战马送往北方，还是无法满足他们的贪婪和傲慢。朝廷还不断地派兵戍守边疆，但仍然无法阻止他们的侵略和侵犯。小规模入侵就抢掠百姓，大规模入侵就直逼京城。当时很多人出主意想解决边患，大多都想着去做困难的事，却忽略了容易的事；想着弥补自己的不足，却忽略了自己的优势。所以，容易的事和优势，做了却效果不佳；困难的事和劣势，做了却毫无成果。边患一直得不到解决，原因就在这里。
要打仗，一定要根据形势来决定策略，形势有难易，事情有先后。如果自己实力强大，敌人弱小，那就先攻打最难的地方，这叫做夺取敌人的信心，暂时吃点苦，以后就能长久安宁；如果自己实力弱小，敌人强大，那就先做容易的事，这叫做巩固自己的根本，等待时机再行动。现在国家经历了多次战乱，百姓疲惫不堪，还想大规模出兵，深入敌境，收复失地，攻打坚城，这不仅胜负难料，而且后勤补给还可能跟不上。万一打败了，只会增强敌人的士气，削弱国家的威信。把这当成安边之策，真是不懂得根据形势来决定策略，只想着去做困难的事啊！
老天爷给你的东西，都有它该做的事，但做不成十全十美；大地上产出的东西，都有它适宜生长的环境，不可能样样都赚钱。所以，天下各地风俗习惯都不一样，各有各的长处和短处。长处不能超越，短处也别去强求；要是硬要去弥补自己的短处，跟别人的长处对抗，肯定要吃亏；反过来，发挥自己的长处，去攻击别人的短处，就一定能安稳无虞。
比如说，那些强悍的戎狄人，就喜欢住在水草丰茂的地方，靠打猎为生，他们马匹众多，骑射功夫了得，轻视生死，也不觉得失败丢人，这就是他们的长处。戎狄人的长处，恰恰是中原人的短处；可中原人却偏偏要效仿他们，增加兵力，练习骑射，在广阔的原野上厮杀，在短兵相接中拼死搏斗，把这当作抵御外敌的策略，这简直就是拿自己的短处去跟别人的长处硬碰硬嘛！
做那些困难的事，强求自己的短处，费力费钱不说，到头来还一事无成。就算最后勉强成功了，不是半途而废，就是身心俱疲。这难道不是违背天意，违背自然规律，违背时势，违背客观条件吗？
想离开危险的地方，去往安全的地方，关键在于精打细算，节约开支，谨慎地守护容易做到的事情，并且充分发挥自身的优势。比如说，挑选合适的将领来安抚百姓，制定严格的纪律来训练军队，用仁德来辅助威严，用亲近的手段来安抚远方；禁止军队肆意抢掠来显示我们的诚信，压制那些主张主动进攻的言论来稳定军心；如果敌人求和，就应该善待他们，但不要和他们结盟；如果敌人来犯，就应该严加防备，但不要急于报复。这些都是目前容易做到的事情。
我们应该重视智慧，轻视蛮力；珍爱生命，厌恶杀戮；重视人才，轻视财富；忍耐小损失，以保全大局；安顿好自己的住所之后再行动，等待时机成熟之后再行动。所以，我们应该修筑城防，守卫要塞，挖掘壕沟隧道，建造军营，加强防卫，设置斥候，发展农业以解决粮食问题，训练军队以增强实力，做到万无一失才出兵，百战百胜才交战。如果敌人少量入侵，就应该展现强大的声势来阻止他们进入；如果敌人大举入侵，就应该了解敌人的情况，设法让他们退兵；占据险要地势来攻击他们，采取多种策略来迷惑他们。让敌人勇猛无处施展，兵力无处可用；抢掠则一无所获，进攻则无法得逞；进退之间都面临着腹背受敌或首尾不能相顾的危险。这就是所谓的乘胜追击，不战而屈人之兵，这是我们国家的优势。
我们的优势，正是戎狄的劣势；我们容易做到的事情，正是戎狄难以做到的事情。利用我们的优势来克制敌人的劣势，就能以较小的代价取得更大的成果；利用容易的事情来对付困难的事情，就能做到财力不匮乏，事情进展迅速。如果不这样做，反而被敌人利用，那就好比拿着反握的矛和盾去送给敌人，岂不是自取灭亡！现在我们虽然都在努力做到这些，但边境仍然没有巩固，敌人也没有受到惩罚，其原因在于我们的策略没有明确的运用，士兵没有明确的行动方向。任用的人才不一定有能力，有能力的人不一定被任用；听到的消息不一定真实，真实的消息不一定被听到；相信的事情不一定可靠，可靠的事情不一定被相信；执行的命令不一定正确，正确的命令不一定被执行。
所以导致措施失当，考核失误；军队缺乏钱粮，将领过多导致力量分散，不公平的待遇导致怨声载道，遥控指挥导致时机错失。我请求陛下仔细聆听并认真思考这六个方面的问题。
臣闻工欲善其事，必先利其器；武欲胜其敌，必先练其兵。这话大家都听过吧，想做好事，得先准备好工具；想打胜仗，得先把军队练好。不过，练兵的方法，用处可不一样。
要是遇到紧急情况需要救急，那就得灵活变通，想办法解决问题；要是跟敌人短兵相接，就得沉着应对，随机应变。所以说，打仗有它自己的章法，不能墨守成规；战略战术可以奇特诡谲，不能总是跟着大众的意见走。进退生死，全凭将领的命令，这就是所谓的攻打敌人的军队！
要是用于驻守边防，那就要考虑长远打算；情况不同，策略也要灵活调整，不能拘泥于条条框框，也不能违背士兵的意愿。人嘛，有好处就积极，习惯了就安心，能保护家人就渴望活着，顾念家业就敢于赴死，所以可以用道理和策略来引导他们，可不能用死板的规章制度去逼迫他们，这就是所谓的驻守军队。
想要守卫边疆，抵御外敌入侵，可不是一朝一夕就能完成的，所以必须挑选合适的军队驻守在那里。古代那些善于选拔和安置军队的人，一定会仔细衡量士兵的性格和习惯，了解当地的风土人情，考察他们的技能和才能，知道他们的喜好和厌恶。
充分利用他们的能力，但不要违背他们的本性；统一他们的风俗习惯，但不要改变当地的风土人情；发挥他们的优点，不要苛求他们做不到的事情；禁止他们的错误行为，不要强迫他们做他们不愿意做的事情。同时还要整顿他们的队伍，安顿好他们的家庭，这样才能让他们安居乐业，坚定意志，激发士气，增强感情。用恩惠去抚慰他们，他们就会感恩戴德而不骄横；用威严去约束他们，他们就会严肃认真而不怨恨。不用督促他们，他们自己就会努力工作；放宽禁令，他们自己也不会违反纪律。所以，出征时兵强马壮，驻守时吃穿不愁，防守稳固，作战勇猛。其方法其实很简单，就是顺应人情而已！
现在呢，把士兵分散征调，分别驻守边疆各地，轮换往来，以此作为防备。这样一来，就不考虑士兵的性格和习惯，也不了解当地的风土人情，强迫他们做他们做不到的事情，逼迫他们做他们不愿意做的事情。只求数量多，而不考虑实际用途，只求他们卖力，而不体察他们的感受，这顶多只能摆摆样子，对实际防卫毫无益处。为什么呢？
边远地区，千里荒凉，寒风刺骨，黄沙漫天；和豺狼为伍，把战斗当成家常便饭；白天拿着武器耕地，晚上倚着烽火瞭望；每天都担心遭到袭击，永远没有休闲娱乐；环境恶劣，人却很勤劳，边疆地区的情况就是这样！如果不是生于斯长于斯，从小就见过这种环境，长大后也习惯了这里的生活，如果不是因为没有更好的地方才来到这里，那很少有人能安心居住，并且能轻视敌人。
关东地区，物资丰富，军队里的士兵更是受到优厚待遇。他们习惯了温饱，享受着安逸的生活，跟边疆地区相比，简直是天壤之别。听说边关地区艰苦的环境，他们就会感到辛酸难受；听说强悍的敌人的名字，他们就会吓得魂飞魄散。
然而，却要让他们离开亲人，抛弃家园，忍受艰苦，克服恐惧，期望他们能为国家效力，这也太不合理了吧！更何况还有轮换的期限，没有统帅的管束，待遇像娇生惯养的孩子，管理像请人办事一样，打胜仗不奖励，失败也不处罚。他们来的时候都趾高气扬，走的时候都没有归属感，掰着指头算着回家的日子，张着嘴等着喂食。那些侥幸的人还担心轮换时间太长，总是想着敌人的威胁；如果朝廷军队战败，他们就会趁乱逃跑，他们的心思就是这样，留着他们有什么用？平时就耗费大量的物资供养这些冗员，遇到危险就放弃城镇来动摇军心，这种弊端岂止是没有益处，简直就是有害！
而且还会造成一些麻烦。还有一些触犯法律法规的人，被流放到军营，想增加边疆人口，又想让他们赎罪立功。这些人本来就品行不端，再加上思乡之情，他们更容易生乱，比一般的士兵更危险。只会增加防卫的负担，根本指望不上他们有什么功劳，虽然以前也这样做过，但这绝不是好的策略。
还有那些手握兵权的将领，自己不驻守边疆，只派出一部分军队去守卫边境。通常军队里的精锐士兵，都是元帅亲自挑选的，把那些老弱病残的士兵，派到边镇去。而那些将领住在内地，精兵强将都用来维持纪律，结果守卫重要关隘的都是些老弱残兵。敌人一来，就抵挡不住，进到营地里的士兵勉强能关上城门，在外面的人都被抓走，任凭他们杀戮，搜刮抢掠。等到朝廷知道的时候，敌人已经抢掠完毕，回去了。
首先，要安抚边疆，根本在于军队，管理军队要是像这样，那可真是用兵的策略完全错了！
这句翻译的重点在于将文言文中比较正式和书面化的表达，转换成现代汉语口语化的表达。“且”字在这里表示递进关系，可以省略。“安边之本”可以理解为“安抚边疆最根本的事情”。“所切在兵”意思是“最重要的是军队”。“理兵若斯”意思是“管理军队像这样”。“措置乖方矣”意思是“策略完全错了”。 整句话的意思就是说，要稳定边疆，军队是关键，如果军队管理得这么糟糕，那可真是战略上犯了大错。
话说啊，赏赐是为了鼓励人好好干活，惩罚是为了警示那些不听话的。鼓励能让人尽心尽力，惩罚能让人不敢违反规矩。所以说，赏罚对于管理人就像绳子和墨斗对于判断曲直，权衡对于衡量轻重，车轴和车轮对于车子行驶，缰绳和马勒对于驾驭马匹一样重要。要是管理人不用赏罚，那好人和坏人就混为一谈，优劣不分了；就算用了，但要是赏罚不公，那奸诈的人就得到宠信，忠诚的人反而被排挤。这样一来，就算你再聪明，再有规矩，用赏罚和不用赏罚，坏处都一样。
最近权力都下放到下面去了，朝廷的掌控力也弱了。将领的命令，军队里很少有人执行；朝廷的法令，将领们也不执行。大家互相推诿，只顾着混日子过一年。想要奖励一个有功劳的，又怕那些没功劳的心里不服；想要惩罚一个有罪过的，又怕那些同样犯错的人担心害怕。于是，罪过就隐瞒下来，功劳也因为各种怀疑而得不到赏赐，这种姑息养奸的做法，终于发展到这个地步了。所以那些不怕死、尽忠职守的人，反而被那些平庸之辈嘲笑；那些率领士兵冲锋陷阵的人，却招致士兵们的怨恨；那些败坏军队、危害国家的人，却一点也不觉得羞愧害怕；那些救援迟缓、错过时机的，还自以为自己很聪明呢！
表彰和贬斥都不再实行，赞扬和诋毁又混杂在一起，人们就算想做好事，又该跟谁说呢？更糟糕的是，那些忠诚正直的人，只顾做好自己，不巴结别人，反而遭受困境；那些阴险狡诈的人，只顾着讨好别人，却得到高官厚禄。这就是正直之士痛心疾首，勇敢之人都灰心丧气的原因啊！还有啊，遇到敌人时，防守不稳固；制定计策时，效果又不好。将领就说因为军需不足，官员们又说供应没有问题。双方互相扯皮，是非曲直理应弄清楚，朝廷却总是含糊其辞，从不彻底调查。那些应该被处理的人就只能默默忍受，没有办法申诉；那些诬陷好人的人，欺骗皇上却毫无羞愧之心。这样管理军队，简直就是失职啊！
哎，这都是因为领导决策失误，方法不对头啊！结果那些人才都没能发挥出全部本事，军队虽然人很多，可真打仗却一点都不敢冲锋陷阵。 敌人经常越境入侵，就像在无人区一样横冲直撞；大家互相推诿责任，谁也不敢管，还故意夸大敌人的实力上报朝廷，就说兵力不足，打不过。
朝廷根本不调查清楚，就只顾着不停地征兵，根本没起到什么防御作用，反而增加了后勤负担。老百姓的日子一天比一天难过，各种赋税越来越重，逼得很多人倾家荡产，连官府收的盐税酒税的钱，有一半都用来应付边境战事。 这情况，简直就是钱财匮乏，兵力却很多啊！ “财匮于兵众矣！” 这局面，真是让人着急！
现在对中国威胁最大的少数民族，就是吐蕃。吐蕃全国的精兵，顶多也就相当于中国的十几个大郡的兵力。吐蕃的内忧外患，和中国也差不多，能来侵扰边境的，次数其实很少。而且他们的武器不锋利，盔甲不坚固，作战策略不行，军事技能也不高明。
吐蕃一动，中国就害怕他们的兵多而不敢抵抗；吐蕃一动不动，中国就害怕他们的实力强大而不敢入侵。这是为什么呢？原因就在于中国的军事指挥系统多头管理，而吐蕃的统帅权力高度集中。统帅权力集中，人心就团结，人心团结，命令就不会有偏差，命令统一，进退就能一致，进退一致，就能灵活掌握作战节奏，灵活掌握作战节奏，就能抓住战机，抓住战机，气势自然就强大了！这样就能以少胜多，以弱胜强，变化莫测，一切都在掌握之中。这就好比胳膊指挥手指，心控制身体，如果能选对合适的人，还有什么敌人能战胜呢？
反过来，如果指挥系统多头管理，人心就不齐，人心不齐，命令就执行不了，命令执行不了，进退就难以协调，进退难以协调，作战节奏就掌握不好，作战节奏掌握不好，战机就抓不住，战机抓不住，气势自然就衰弱了！这样就会导致勇士变弱，军队分散成弱小的个体，军队内部矛盾重重，在战场上就会溃不成军。这就好比一个国家有三个最高领导人，十只羊有九个牧羊人，想要让他们齐心协力，怎么可能呢？
开元、天宝年间，控制西北的吐蕃，只有朔方、河西、陇右三个节度使，朝廷还担心权力分散，势力不统一，有时还让一个人兼管几个节度使。中兴以后，没工夫去讨伐吐蕃，就把四个边镇归属安定，把陇右节度使的权力附加在扶风节度使身上。当时负责西北边防的，只有朔方、泾原、陇右、河东四个节度使，关东的戍卒，来了之后也归他们管。虽然委任的官员不一定都是合适的人才，但制度上还是比较完善的。
从最近几次叛乱开始，逆贼李怀光勾结泾州、陇州的军队叛乱，李怀光污蔑朔方军的将领，朝廷进行镇压，剩下的军队已经不多了。而且还把朔方地区分割开来，设立了三个节度使。其余的几十个边镇，都是由朝廷特旨委任的，每个镇都有宦官监视，大家互相抗衡，谁也不听谁的。每次边境告急，才开始商量用兵，没有军事命令下达，只是以宾客之礼相待。这样慢慢地去救火，互相谦让地去救灾，希望没有危险，这当然很难！
军队，是靠气势来作战的，气势凝聚就强大，气势涣散就衰弱；力量团结就威风凛凛，力量分散就软弱无力。现在的边防，力量薄弱，气势低迷，军队是这样组建的，可以说是因为将领太多而力量分散了！
话说打仗这事儿，最要紧的是公平公正，所以军法里没有贵贱之分，军队的物资也没有多少的差别。这样才能让将士们同心同德，尽心尽力。如果想要激励将士们的斗志和技能，就要考察他们的才能，评估他们的勇气，衡量他们的劳苦，考量他们的安危，公开评定他们的优劣，以此制定他们的衣食等级制度。让有能力的奋勇争先，能力不足的安心本分，虽然待遇有高低之分，但不会产生怨恨。这就像每天考核，每月考试，粮食供应都公平公正，就像秤砣一样对万物一视同仁，这样万人才能安于自己的位置，服从公平的安排。
现在边疆的军队，长期驻守的士兵，都是经历过无数次战斗，伤痕累累，一年到头辛辛苦苦，考察他们的能力就看他们的训练水平，考量他们的处境就看他们的孤危程度，考核他们的服役情况就看他们的劳苦程度，观察他们的作战情况就看他们的勇气。可是他们的衣粮供应，仅仅够自己一人吃穿，根本没有妻儿老小的份儿，所以常常衣衫褴褛，饥寒交迫。而关东的戍卒，年复一年地驻守，不熟悉险峻的城池，不熟悉军事装备，作战怯懦，工作懈怠。可是他们的衣粮供应却比边疆士兵丰厚得多，还额外供应茶叶药品，以及蔬菜酱料等物资。两者相比，差距实在太大了！更可气的是，有些根本不是禁军，本来是边防军，将领们却用花言巧语，请求把他们虚挂到神策军的名下，实际上还是留在原来的地方，只是改了个空头衔，这样一来，他们的供给就翻了三倍！
这怎么能不让那些勤勤恳恳的士兵愤恨不平呢？忠心耿耿的将士们为此忧心忡忡，那些疲惫不堪的士兵纷纷逃亡，军费也因此捉襟见肘。同样的工作，待遇却大相径庭，这哪有人能心甘情愿？更何况那些阿谀奉承的人，享受着丰厚的待遇，而那些战功卓著的士兵，却只能领着微薄的薪水，他们心里能不生气吗？如果他们只是不当领兵的将领，那也就罢了，但如果想要让他们齐心协力，共同抗敌，就算是有韩信、白起、孙武、吴起那样的名将，我也知道他们肯定做不到！这样养兵，真是怨气横生啊！怨气都来自于不公平的待遇！
选将帅啊，必须先考察他们的能力和品行，然后告诉他们任务和目标，让他们自己掂量能不能完成，并详细说明作战计划。需要什么兵种、哪些助手、多少兵马、多少粮草，怎么布阵，什么时候能取得胜利，整个作战过程的要点，都要让他们规划出来，咱们再看看他们的计划和实际情况是否相符。要是觉得他们能力不行，计划不靠谱，那就一开始就别用他们，别等出了问题再后悔。要是觉得他们有能力，计划可行，那就放手让他们干，别老是干涉。这样一来，该不用的人不用，该用的人也不用怀疑，咱们省心省力，选人用人都有章法了。把事情交给他们，满足他们的要求，然后再根据结果进行奖惩。该赏的不会觉得赏得冤枉，该罚的也没话可说，权力下放了，大家就不会敷衍了事了。
古时候派将领出征，君主会亲自任命，说：“从军营大门往外的事，将军你全权负责！”还会赐予斧钺，表示完全授权。所以军队的事不干涉朝政，朝政的事也不干涉军队，将领在军中，君主的命令也不是绝对服从的。因为战场瞬息万变，命令不能反复更改，没听说过权力下放不彻底，还能指望打胜仗的。最近边境军队调动、裁撤，很多都是皇上直接拍板决定，选将领也先挑好控制的，多设几个部门来分散他们的权力，给他们安排轻省的任务来削弱他们的斗志。虽然这样能避免一些风险，但也损失不少机会。
结果导致将领的责任感和担当都下降了，上级说什么就做什么，战场情况不对也听命，策略不合适也听命。如果选的将领都是唯唯诺诺的，那当然没问题；但要是想打胜仗，那就不行了。两军对垒，战机稍纵即逝，提前做好计划，都可能来不及，更别说临阵磨枪了。更何况千里之外，九重宫阙，汇报情况都困难，信息传递也不及时，想做到万无一失，就算圣人也不行。就算计划周全，也可能应对不了突发情况！敌军来势汹汹，快如闪电，等驿站快马加鞭把消息送来，黄花菜都凉了。守城的兵力不足不敢抵抗，驻扎各地的将领没得到命令不敢出兵，敌人趁机逼近，大家就都闭门自保。
牲畜被抢光，庄稼被毁坏，百姓被俘虏。就算朝廷下令各处军队支援，也只是虚张声势，互相观望，没人敢上前阻拦。敌人抢掠完就撤了，这就算打胜仗了；战败了就说损失很少，战果丰厚就夸大其词。将领们因为权力掌握在朝廷，不用担心责任，皇上也觉得大权在握，不追究事情的真相。
唉，老师要是这样，那可真是失策了，早就应该采取措施啊！
这句古文的意思是说，如果老师是这样处理事情的，那可真是早就应该采取措施制止了，现在才发现问题，已经太晚了，错失了最佳时机。 “遥制”指的是事先采取措施控制，而现在才发现问题，说明之前的控制措施不到位或者根本没有采取措施。 用现代口语来说，就是一种后悔莫及、痛心疾首的感叹。
咱们军队管理上出了不少问题啊！用兵的策略不对头，带兵的奖罚不公正，军费又短缺，兵力还分散，士兵怨声载道，作战时机也把握不好。这六个毛病，就像田里的害虫和人身上的顽疾一样，是战场上最大的祸害！ 害虫不除掉，却还用肥料去滋养它；顽疾不治疗，却只用甜食去哄它，只会让害虫更猖獗，让疾病更严重，想指望丰收、国泰民安，那根本不可能！
我的愚见是，应该取消各路将士轮流防秋的制度，把现有的兵力分成三份：一份交给各道的节度使，让他们招募一些愿意长期驻守边城的年轻壮丁过去；一份呢，各道只管供应衣粮，然后从关内、河东等地招募愿意加入边军的汉族和少数民族子弟；还有一份，各道也只管供应衣粮，再额外给应募的人一些补贴，帮助他们安家立业。 另外，再让户部把各地的耕牛分发下去，再雇佣一些工人，在边城修造各种军需物资。招募来的士兵，每家都发一头耕牛，再发放一些农具，让他们能种田。刚到的时候，给每户人家两个人一年的口粮，再发放种子，鼓励他们耕种，等过了一年，他们就能自给自足了。如果他们收成好有余粮，官府就收购，价格翻倍，鼓励他们好好种地。
这样一来，既避免了频繁征调的麻烦，也杜绝了士兵侥幸逃脱的坏毛病。敌人来了，大家自然会自己打仗；太平的时候，大家也能自力更生种地。这样一来，军队自然会强大起来，粮食也自然会充足起来，这跟以前那种临时抱佛脚的办法，能一样吗？！
我觉得应该选拔一位文武双全的大臣，让他当陇右元帅，管辖泾州、陇州、凤翔府、长武城、山南西道等地的所有军队；再选拔一位当朔方元帅，管辖鄜州、坊州、邠州、宁州、灵州、夏州等地的所有军队；再选拔一位当河东元帅，管辖河东、振武等地的所有军队。这三位元帅，都要选择靠近边境的、交通便利的州府作为他们的治所，设立节度使衙门。如果有些地方不那么重要，可以根据实际情况就近合并。只有元帅可以设置统军，其他的官职都应该取消。 这三位元帅管辖的太原府、凤翔府等人口较多的州郡，要仔细挑选优秀的官员担任地方长官，让他们在外严格执行军纪，在内督促百姓耕种，增加军粮，壮大军队实力。
兵力部署安排妥当了，元帅也选好了，接下来就要减少那些浪费的开支，充实国库；制定统一的军服和粮饷制度，以安定军心；大力推行授权制度，充分发挥将领的作用；明确奖惩制度，考核他们的功绩。 同时，我们也要坚持国家既有的优势，谨慎处理容易出错的事情，这样就能获得八种好处，避免六种损失。如果这样做了，边境地区仍然不安宁，胡人仍然不服从，那是不可能的。诸侯都按规矩办事，百姓都安居乐业，如果这样做了，朝廷的命令仍然无法执行，天下仍然大乱，那也是不可能的。
现在皇上英明睿智，百姓渴望安定，四方暂时休养生息，叛乱也暂时平息，再加上连续几年的丰收，各地都积攒了粮食，这些都是上天保佑大唐，正是可以建立制度、传承基业的好时机！机会稍纵即逝，事情也不能同时兼顾，等到事情过去了再后悔，那就来不及了。英明的君主，不会因为别人的话而治罪，也不会因为人而否定他的话，我这些话虽然狂妄愚蠢，还请皇上您仔细斟酌。
德宗皇帝非常赞赏，下诏书嘉奖了他。
老张啊，他当时在中书省当差，看到朝廷里很多政策都不太合适，就经常上书提建议。德宗皇帝虽然不能都采纳，但心里挺重视他的。早些时候，窦参被贬到郴州去了，节度使刘士宁送了他几千匹绢。湖南观察使李巽跟窦参不对付，就把这事儿报告给了皇帝，德宗挺不高兴的。正好，右庶子姜公辅在皇帝跟前说话，说：“窦参曾经跟我说，皇上还在生他的气呢！”德宗一听就更生气了，又把窦参贬官，最后还把他杀了。当时大家都在说，姜公辅说的那些话是听张老说的，说张老在窦参的死里起了作用。张老本来就看不惯公异和于邵，当了宰相后就把他们赶走了，大家也都觉得他有点霸道。
户部侍郎兼管度支的裴延龄，那可是个大坏蛋，贪赃枉法，天下人都恨死他了。因为他很受皇帝宠信，谁也不敢吭声。只有张老敢站出来，多次在延英殿直接跟皇帝说裴延龄不行，还写了好几道奏章痛陈其弊端。裴延龄就天天在皇帝跟前说张老坏话。十年十二月，张老被免职，不再管事了。张老为人谨慎小心，被免职后就闭门不出，除了朝见皇帝，几乎不见任何人。十一年春天，大旱，边防军队缺粮草，张老就上书反映情况；裴延龄却说张老跟张滂、李充等人故意扰乱军心，这事儿《延龄传》里都写着呢。德宗一听就火了，要杀张老他们四个，幸亏谏议大夫阳城等人极力劝谏，才把张老贬到忠州当个小官。
陆贽刚进翰林院的时候，唐德宗皇帝特别看重他，经常一起唱歌作诗，玩得很开心，朝夕相伴。等陆贽外放地方，虽然有宰相辅佐，但很多重要的决策都出自陆贽之手，所以当时大家都叫他“内相”。
有一次皇上到山南巡幸，路途险峻，陆贽没能及时跟上，和皇帝走散了，一晚上都没见到皇帝。皇帝就对士兵说：“谁找到陆贽，赏赐一千两黄金！”第二天陆贽去拜见皇帝，皇帝高兴得脸色都变了，可见皇帝对他的宠信。后来，陆贽和两位吴姓大臣关系不好，皇帝渐渐疏远了他，恩宠也减少了。等到“通玄案”败露后，皇帝知道陆贽是被冤枉的，又重新启用了他。
陆贽因为受到皇帝的特殊恩遇，从不吝惜自己的生命，有什么事情觉得不对，就直言不讳，一点也不隐瞒。朋友劝他，说他太直率了，陆贽说：“我对得起皇帝，对得得起我自己的学问，其他的我都不在乎！”他精通吏事，处理政务非常细致，从不马虎。他曾经说过：“起草诏书是中书舍人的职责，如果遇到战争，事情紧急，可以暂时让学士代劳；等到天下太平了，就要恢复原来的职分。将相的诏书，应该交给中书省去执行。”他还说：“学士是皇帝的私人臣属，玄宗皇帝刚开始设立待诏之职时，只是让他们负责唱和诗文而已。”当时朝野对此议论纷纷。因为陆贽直言批评了通微、通玄等人，所以德宗皇帝有时不采纳他的奏章。
陆贽在忠州待了十年，经常闭门不出，很少有人见过他，他还躲避诽谤，不写书。他居住的地方是瘴疠之地，很多人染病，他就收集整理医书，编写了《陆氏集验方》五十卷，流传后世。当初陆贽当政时，曾将吏部员外郎李吉甫贬到明州做长史，又把他调到忠州做刺史。陆贽在忠州的时候，和李吉甫相遇了，陆贽的兄弟、门生都为他担心，而李吉甫却很高兴地用很高的礼节对待陆贽，一点也不记恨以前的事，用宰相的礼节对待他，还怕陆贽不相信，天天和陆贽亲密相处，就像多年的老朋友一样。陆贽开始还很惭愧，后来和李吉甫成了深交。当时人们都认为李吉甫是位长者。后来薛延接替李吉甫做了忠州刺史，薛延朝辞的时候，德宗皇帝还下旨慰问。韦皋多次上表请求让陆贽代替自己。顺宗皇帝即位后，和阳城、郑余庆一起下诏征召陆贽回朝。诏书还没到，陆贽就去世了，享年五十二岁，追赠兵部尚书，谥号“宣”。
子简，也就是陆子简，考中了进士，后来又多次被朝廷征召到幕府任职。
历史学家说：现在大家谈论陆宣公，都把他比作汉朝的贾谊，他们的经历有很多相似之处。陆宣公刚正不阿，胸怀经世济国的抱负，有着一股激昂仗义的热血，刚开始都受到皇帝的重视，最后却都遭遇了不幸，流落他乡。不过，贾谊做到中大夫，还曾经参与过朝廷的重大决策，也不能说他没得到重用啊。以前，公孙鞅带着他的三策去劝说秦王，淳于髡用隐语来劝谏齐王，自古以来，说实话都不容易啊！周昭王曾经告诫大臣们要谨慎议论朝政，就是因为这个道理。陆子简身处朝廷，想用自己的微薄之力铲除弊端，独自一人对抗奸邪，可皇帝不理解他的真心，那些小人却抓住他的缺点攻击他，想要不被排挤，谈何容易！《诗经》里说“其维哲人，告之话言”，还有“诲尔”、“听我”之类的感叹，这些都是贤人君子因为不被重用而发出的叹息。所以说，像尧帝和舜帝那样君臣相得，千载难逢，携手共事，哪是那么容易的事呢！
赞曰：良臣悟主，我有嘉猷。多僻之君，为善不周。忠言救失，启沃曰雠。勿贻天问，苍昊悠悠。
