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作者： Realhistories

分类：旧唐书（口语版）

日期：2024年12月01日

创建时间: 2024年12月01日

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唐朝后宫的职位设置，周朝的《周官》记载得最详细。从周朝以后，史书上对后宫制度的记载，不断变化，各有各的版本，这里就不一一细说了。唐朝沿袭隋朝的制度，皇后之下，有贵妃、淑妃、德妃、贤妃各一人，都是正一品夫人。然后是昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛各一人，合称九嫔，都是正二品。接下来是婕妤九人，正三品；美人九人，正四品；才人九人，正五品；宝林二十七人，正六品；御女二十七人，正七品；采女二十七人，正八品；其他的六尚诸司，负责管理皇帝的出行、服饰和宫廷事务。

龙朔二年，官名进行了更改，后宫的职位名称都换了。到了咸亨二年又恢复了原来的名称。到了开元时期，玄宗皇帝效仿帝喾，在皇后之下设立了四妃。但是，按照制度，已经有了正后，再设四妃，就违背了旧例。所以，玄宗皇帝在皇后之下只设立了惠妃、丽妃、华妃三位，代替了原来的三个夫人，都是正一品；又设立了芳仪六人，为正二品；美人四人，为正三品；才人七人，为正四品；尚宫、尚仪、尚服各二人，为正五品；六品到九品以下的职位，则根据各部门的职务和品级依次排列，后来的制度也参考了以前的名称。

高祖太穆皇后窦氏，太宗文德皇后长孙氏，贤妃徐氏，高宗废后王氏，良娣萧氏，中宗和思皇后赵氏，中宗韦庶人，上官昭容，睿宗肃明皇后刘氏，睿宗昭成皇后窦氏，玄宗废后王氏，玄宗贞顺皇后武氏，玄宗杨贵妃。

哎，你看历朝历代，哪个朝代的开国皇帝身边没个贤惠的妃子？可偏偏那些受宠的妃子，不少都把国家搞得乌烟瘴气。从秦汉朝开始，这种情况就越来越严重了。厉害点的能直接把国家搞垮，差点的也能干预朝政。她们打扮得花枝招展，把自己的家族都封为王侯，分封土地，把亲戚朋友都封官加爵，最后搞得国家灭亡，家族被抄家灭族。

想想汉高祖刘邦，当初打天下的时候，连个正经的寝宫都没有，结果全听老婆的，差点把江山都丢了。汉武帝虽然孝顺，人品也好，可他只顾着自己享乐，根本不管后宫那些乱七八糟的事儿，导致武帝和韦氏家族差点就亡国了。宋朝的皇后，死后还能跟着皇帝一起用谥号，像光烈皇后、和熹皇后等等，都是这样的例子。高宗皇帝自称天皇，武则天自称天后，韦庶人还被追封为圣，肃宗皇帝还想立张氏为皇后……这些事，哪一件不是荒唐至极，最后都不得好死！唐玄宗因为宠爱杨贵妃，冷落了皇后，结果差点丢了江山。

仔细看看历史上那些国家灭亡的原因，大多是因为皇帝的子孙后代惹的祸。而这些祸事，往往都是从后宫的不正之风开始的。你看，秦王想回东都，是因为后宫不宁；马嵬坡兵变，太子不敢西行，也是因为后宫出了问题。要是皇帝有圣明之德，又怎么会发生这些事呢？《易经》里说：“家道正而天下定”，这话说得太对了！

从那以后，好几朝皇帝，皇后之位都空着，要么就立个旁支宗室的女子为皇后，她们的娘家都没什么势力，虽然册封了皇后，却没几个有像《诗经·关雎》里写的那样贤德的。我把这些历史上记载的皇后故事，整理成了一部《后妃传》。

窦皇后，是京兆始平人，她老爸是隋朝定州总管、神武公窦毅，她妈是周武帝的姐姐襄阳长公主。窦皇后从小就不得了，刚出生头发就长到脖子上，三岁的时候个子就和她妈差不多高了。周武帝特别喜欢她，把她养在宫里。当时周武帝娶了个突厥女人做皇后，但是不太受宠。窦皇后虽然年纪小，却跟周武帝说：“咱们国家四面还不太平，突厥还很强大，您应该好好安抚他们，为老百姓想想。只要能得到突厥的帮助，江南和关东就不会有危险了。”周武帝觉得她说的很有道理，就听她的。

窦毅听说这事后，跟长公主说：“这闺女长得漂亮，能力又强，可不能随便嫁人，得给她找个好人家。”于是，他在家里的屏风上画了两只孔雀，那些来提亲的公子哥儿，他都让他们射箭，暗中约定，谁能射中两只孔雀的眼睛，就把女儿嫁给他。好多公子哥儿都试过了，都没射中，后来高祖来了，两箭分别射中了孔雀的两只眼睛。窦毅特别高兴，就把女儿嫁给了高祖。周武帝死了以后，窦皇后伤心欲绝，就像失去了亲生父亲一样。隋文帝登基后，窦皇后听说后哭得稀里哗啦的，一头栽倒在床上说：“要是我是个男人就好了，就能帮舅舅渡过难关了！”窦毅和长公主赶紧捂住她的嘴说：“别乱说话，会灭了咱们全家的！”

窦皇后侍奉元贞太后，以孝顺出名。元贞太后身体不好，经常病危。其他妯娌因为太后性子严厉，怕被责怪，都借口生病躲开了，只有窦皇后日夜服侍，连衣服鞋子都不脱，一照顾就是十几天。她还会写字，字迹跟高祖的几乎一模一样，别人根本分辨不出来。她还擅长写文章，而且喜欢写一些规劝告诫的话。大业年间，高祖当了扶风太守，得到几匹好马。窦皇后就对高祖说：“皇上喜欢鹰和马，你应该知道这些马可以进贡给皇上，不能留太久，要是别人说了什么，你肯定要倒霉，你好好想想吧！”高祖拿不定主意，结果因此被皇上责罚。没多久，窦皇后在涿郡去世了，享年四十五岁。高祖后来想起皇后的话，才明白这是给自己留后路，于是赶紧进贡鹰犬给皇上，不久就被提升为将军。他哭着对儿子们说：“要是我早听你妈的话，早就当上这个将军了。”她最初葬在寿安陵，后来迁葬到献陵。上元元年八月，追尊她为太穆顺圣皇后。

长孙皇后是长安人，她爸爸是隋朝的右骁卫将军长孙晟。她妈妈是隋朝扬州刺史高敬德的女儿。长孙皇后从小就喜欢读书，而且无论什么时候都非常注重礼仪。十三岁的时候，她就嫁给了当时的秦王李世民。

隋朝大业年间，长孙皇后经常回娘家永兴里探亲。有一次，她舅舅高士廉的妾室张氏，在长孙皇后住的屋子外面看到一匹特别大的马，足有两丈高，马鞍马具都齐全。张氏把这事告诉了高士廉。高士廉就让人占卜了一下，结果是《坤》卦变为《泰》卦。算命先生说：“你看这《坤》卦，坤是大地，万物都靠它生长，它顺应天意。大地厚德载物，德行没有止境。这匹母马象征大地，它的运行没有界限。它又变成了《泰》卦，内阳外阴，内刚外柔，这象征天地交合，万物相通。《象》辞说：皇后应该辅助天地，协调阴阳，辅助君王治理天下。龙是《乾》卦的象征，马是《坤》卦的象征，变为《泰》卦，就是天地交合。这卦又和《归妹》卦相通，是女子当权的征兆。这个女子将位居尊贵，行为举止得体，顺应天命，她的尊贵地位无法形容。”

武德元年，长孙皇后被册封为秦王妃。那时候李世民的功劳很大，太子李建成对他非常猜忌。长孙皇后对李渊很孝顺，对其他的妃嫔也很恭敬，她总是尽力调解矛盾，在背后默默地帮助李世民。玄武门事变的时候，李世民正在玄武门，正要带领将士进宫，授予他们武器，长孙皇后亲自去安慰鼓励他们，所有的人都非常感动。九年后，她被册立为皇太子妃。

唐太宗登基后，立她为皇后，还追封她父亲为司空、齐献公。这位皇后啊，为人特别节俭，穿的用的，都只够用就行。太宗对她特别尊重，经常和她讨论赏罚的事情。皇后就说：“‘牝鸡之晨，惟家之索’，我一个妇道人家，哪敢参与朝政啊？”太宗虽然坚持和她讨论，但她始终没说什么。

那时候皇后的哥哥长孙无忌，跟太宗早年就认识，是太宗的创业功臣，深受太宗信任，可以随意出入宫中，而且还参与朝政。皇后坚决反对，总是抓住机会劝说太宗说：“我嫁入皇宫，已经享尽荣华富贵了，真的不想让我的兄弟侄子们都做官。汉朝的吕后和霍光，都是血淋淋的教训啊！我希望皇上千万别让我哥哥当宰相。”可是太宗不听，硬是把长孙无忌提拔为左武候大将军、吏部尚书、右仆射。后来皇后又偷偷地派长孙无忌去请求辞官，太宗没办法，只好答应了，改任命他为开府仪同三司，皇后这才高兴起来。

她还有一个同父异母的哥哥长孙安业，这个人特别爱喝酒，而且不靠谱。她父亲去世的时候，皇后和长孙无忌都还小，长孙安业被赶回了岳父家。皇后对此一点都不记恨，反而经常请求太宗对长孙安业多加恩宠，最后长孙安业官至监门将军。后来长孙安业参与了刘德裕的谋反，太宗要杀了他。皇后跪地痛哭流涕地求情说：“安业犯下滔天大罪，死一百次都不为过。但是我不慈爱他，天下人都知道，现在您要是把他杀了，别人一定会说我仗着皇上的宠爱来救我哥哥，岂不是给朝廷添麻烦吗？” 最终，长孙安业免于一死。

话说唐太宗最宠爱的乐公主要出嫁了，皇上特意下令，给她准备的嫁妆比长公主的还要多。魏征一听，赶紧劝皇上说：“想当初汉明帝要封皇子的时候，还说过‘我的儿子怎么能跟先帝的儿子比呢！’您看啊，长公主的地位本来就比公主高，虽然感情上有所不同，但礼仪上不应该有区别。要是公主的嫁妆比长公主的还好，这道理上恐怕说不通，希望陛下您好好想想。”

太宗听了魏征的话，回去跟皇后说了这事儿。皇后感慨地说：“我以前就听说陛下很看重魏征，一直不知道为什么。现在听了他的谏言，才知道他真是个能用大义来约束君主私情的正直大臣，真是社稷的栋梁啊！我与陛下结发为夫妻，一直蒙受您的恩宠，感情很深厚，说话做事都得看您的脸色，还不敢轻易触犯您的威严，更何况是臣子呢，他们跟皇上之间本来就疏远，礼仪也隔着呢，所以韩非子才说劝谏很难，东方朔也说这不容易，是有道理的。忠言虽然逆耳，但对行为却有利，对于国家和家庭来说都是急需的，采纳了社会才能安定，堵住了政局就会混乱。我真心希望陛下能仔细考虑一下，这样天下百姓都会万分幸运的！”

然后皇后就派了个使者，送了五百匹布到魏征家里赏赐他。太子承乾的奶妈，遂安夫人，曾经向皇后请求说：“东宫里有些东西不够用，想向您奏请。”皇后没答应，说：“太子现在最重要的是德行要好，名声要响亮，还愁缺这点东西吗？”

话说八年过去了，我（指长孙皇后）有幸住进了九成宫，结果染上了重病，情况危急得很。太子承乾来侍奉我，偷偷地告诉我：“您的病已经用了最好的药，可还是不见好转，不如奏请皇上大赦囚犯，再让一些人出家为僧为道，希望能得到佛祖保佑。” 我当时就说：“生死有命，不是人力能左右的。如果做好事就能延年益寿，那我平时也没做过什么坏事啊；如果做好事也没用，那还求什么福呢？大赦天下是国家的大事，信佛信道那是其他国家才有的教派，这不仅会让国家制度混乱，而且皇上也不会同意，我一个妇道人家怎么能扰乱天下法度呢？” 承乾不敢自己上奏，就跑去告诉了左仆射房玄龄，房玄龄又把这事儿禀报给了太宗皇帝。皇上和大臣们听了都叹气惋惜。

朝中大臣们都请求皇上大赦天下，太宗皇帝也同意了。我听说后坚决反对，皇上这才作罢。眼看大限将至，我向太宗皇帝辞行。那时候房玄龄因为一些事情被皇上责备，要回府去了。我特别跟皇上说：“房玄龄侍奉陛下时间最长，做事小心谨慎，那些重要的计策和秘密，他都参与其中，却从来没有泄露过半点风声。如果不是有什么大事情，千万别把他弃用。再说，他还是我的本家亲戚，因为这层关系，他既没做过什么功劳，又容易陷入危险，要让他长久地保全自己，就千万别让他担任那些有实权的官职，只让他以外戚的身份在朝中供职就行了，这样对他最好。我活着的时候也没给国家做过什么贡献，现在死了，更不能铺张浪费。再说，葬礼嘛，就是把人埋起来，是为了让人看不见。自古以来圣贤之人都崇尚节俭朴素，只有那些昏庸无道的朝代，才大兴土木修建陵墓，劳民伤财，让有识之士耻笑。我的葬礼，就请依山而葬，不用起坟堆，也不用棺材，所需要的器物衣物，都用木头和瓦片就行了，简朴地送我走完最后一程，这就足以表达你们的怀念了。”

十年六月己卯日，我在立政殿去世，享年三十六岁。同年十一月庚寅日，我被葬在了昭陵。

她曾经写过一本关于古代贤良妇女事迹的书，一共十卷，书名叫《女则》，她自己还写了序言。还写文章批评汉明帝的马皇后，认为她不能压制外戚，反而让他们在朝中权势越来越大，说她那些戒备龙马水车之类的举动，不过是堵塞祸患的末端而已，治标不治本。 她还告诫那些侍奉她的人说：“我写这些都是为了自我警戒。妇人写东西没有条理，不希望皇上看到，千万别跟皇上说。”她死后，宫里的官员把这事报告给了太宗皇帝。太宗皇帝看了之后更加悲伤，对身边的近臣说：“皇后的这本书，足以流传后世啊！我难道不明白天命，却不能克制自己的感情吗？她总是能够规劝我，弥补我的不足，现在再也听不到她好的建议了，相当于失去了一个好助手，这让我更加悲痛！”上元元年八月，追尊她为文德顺圣皇后。

太宗皇帝的贤妃徐惠，字惠，是右散骑常侍徐坚的侄女。她五个月就能说话，四岁就能背诵《论语》和《毛诗》，八岁就喜欢写文章。她父亲孝德曾经让她试着模仿《楚辞》写诗，她写了“山中不可以久留”这句，词句非常典雅优美。从此她广泛阅读经史子集，手不释卷。太宗皇帝听说后，把她纳为才人。她写文章，提笔就能写成，文辞华丽流畅。不久被封为婕妤，后来又升为充容。当时正值战事频繁，宫殿不断修建，百姓都很疲惫不堪，她上书劝谏说：

自贞观年间以来，已经二十二年了，风调雨顺，年年丰收，百姓没有遭受水旱灾害的困扰，国家也没有发生过饥荒。从前汉武帝那样注重守成的皇帝，还刻玉做记号；齐桓公那样的小国庸君，尚且想在金子上刻字炫耀。希望陛下能够推功于民，谦逊不自居。亿万百姓一心拥戴您，但还缺少告成的大礼；您在云亭等待着朝见，却还没能举行升殿的仪式。您的功德，足以超过历代帝王，泽被后世子孙。古人说：“即使功成名就了，也不能停止努力”，这话很有道理。创业容易守业难，圣贤都很难兼顾。所以事业做大了容易骄傲，希望陛下能够警惕；事情开头做得好，却很难坚持到最后，希望陛下能够重视。

我发现这几年来，国家征调人力物力实在太多了！东边有辽海的战事，西边有昆丘的战役，士兵和战马都累坏了，船只和车辆也疲惫不堪，不停地运输。而且，招募士兵去戍守边疆，他们心里都想着生死离别，痛苦万分；遇到风浪阻碍，人粮食都有被冲走的危险。一个壮劳力一年辛辛苦苦耕种，收成也就那么多；一艘船要是出了问题，就会损失大量的粮食。这就像是用有限的农作物收成去填补无穷无尽的战事消耗，想得到更多的土地，却损失了现有的军队。虽然讨伐暴乱，是国家的常规做法，但是滥用武力，玩弄兵权，这是先贤们一直告诫我们的啊！

想想看，秦始皇吞并六国后，很快就走向了灭亡；晋武帝统一了天下，结果也很快失败了。这难道不是因为他们骄傲自满，轻视道德，不顾国家安危；只顾眼前利益，放纵享乐吗？结果导致天下虽然广阔，却无法避免灭亡的命运；老百姓也因为这些弊端而遭受灾难。所以说，土地广阔并不是国家安定的保障，人民劳累才是国家动乱的根源啊！我希望陛下能够恩泽百姓，体恤百姓的疾苦，减少劳役的负担，多施恩惠。

我还听说，治理国家的根本在于“无为而治”。我看到现在这些土木工程，实在太多了，根本无法同时进行。先前的宫殿刚建好，南边的营房又在翠微山修建，还没过多久，玉华宫又开始修建了。虽然这些建筑都利用了山势水流，但仍然需要大量的劳力；而且一再地修建，耗费了大量的财力物力。即使是用茅草盖屋顶来显示节俭，也仍然让百姓劳累不堪；如果雇佣百姓来修建，也会造成很大的麻烦。所以说，简朴的宫殿和饮食，才是圣明君主所安居乐业的；金碧辉煌的宫殿，只是骄奢淫逸的君主所追求的奢华。因此，有道之君，能让百姓安居乐业；无道之君，只顾自己享乐。我希望陛下能够适时地用人，这样百姓的精力就不会枯竭；用完之后就让他们休息，这样百姓就会感到高兴了。

哎，那些个精巧的玩意儿，金银珠宝，华丽的丝绸，都是亡国的祸根啊！看着那些个精致的衣服首饰，好像自然变化出来的似的；那些珍奇的织物，又好像神仙做的似的。虽然这些东西在现在很流行，但其实败坏了咱们淳朴的风气。所以说，漆器不是能让人不造反的办法，桀王用了漆器，还不是天下大乱？玉杯也不是能保住江山的法宝，商纣王用了玉杯，还不是国破家亡？所以说，这奢靡之风啊，必须得遏制住！就算一开始定下节俭的规矩，也怕会慢慢奢靡起来；要是一开始就定下奢靡的规矩，那以后还怎么管？

陛下您英明神武，智慧过人，对历史典故了如指掌，对儒家经典也研究得很透彻。历代王朝兴亡的教训，治乱安危的经验，兴衰祸福的规律，成败得失的关键，您都心里明白得很，根本不用我们多说。只是我担心，知道这些道理容易，做到却很难。功成名就之后容易骄傲自满，安逸享乐之后容易松懈怠惰。所以，希望陛下您能时刻警醒自己，始终如一，减少小的过失，增加大的功德，改正以前的错误，这样才能名垂青史，江山永固！

唐太宗很欣赏他的话，赏赐了他很多东西。等到唐太宗去世的时候，这位臣子想起太宗对他的恩情，更加悲伤难过，病倒了，自己都治不好。病重的时候，他对亲人说：“我承蒙皇上厚恩，心里想着早点去世，这样我的灵魂就能去侍奉皇上的陵墓了，这就是我的愿望。”于是他写了一首七言诗和一些连珠诗来表达自己的心愿。永徽元年，他去世了，那年才二十四岁，朝廷追赠他为贤妃，陪葬在昭陵的石室里。

王皇后，是并州祁县人。她父亲仁祐，在贞观年间做过罗山县令。她从祖母是同安长公主。公主觉得王皇后长得漂亮，就告诉了唐太宗，于是唐太宗就把王皇后纳为晋王妃。高宗登基当了太子后，册封王皇后为太子妃，并任命她父亲仁祐为陈州刺史。永徽初年，王皇后被立为皇后，她父亲仁祐被封为特进、魏国公，母亲柳氏被封为魏国夫人。后来仁祐去世了，朝廷追赠他为司空。

话说一开始，武则天还是唐太宗的嫔妃，贞观末年的时候住在感业寺。后来，身边的人多次为她美言，高宗就把她重新接回宫里，立为昭仪。没过多久，武则天就得到了皇帝的宠爱，于是她就开始和皇后以及萧良娣互相倾轧、互相陷害。皇帝始终没有采纳皇后的说法，而武昭仪的宠爱却与日俱增。皇后心里害怕，不安稳，就偷偷地和母亲柳氏一起找巫祝来诅咒武则天。事情败露后，皇帝大发雷霆，不让柳氏进宫，还罢免了皇后的舅舅，中书令柳奭的官职，并且打算废掉皇后。长孙无忌、褚遂良等人极力劝谏，这才作罢。

过了一段时间，武则天又采纳了李义府的计策，永徽六年十月，皇后和萧良娣都被废为庶人，关押在别院里。武昭仪下令把她们俩勒死了。皇后的母亲柳氏、哥哥尚衣奉御柳全信以及萧良娣的兄弟，都被流放到岭南。随后，武昭仪被立为皇后。紧接着，又追改皇后的姓氏为蟒氏，萧良娣的姓氏为枭氏。

被废为庶人的皇后和萧良娣刚被囚禁的时候，皇后破口大骂：“我愿做老鼠，她武氏做猫，我要活活掐死她！”武则天很生气，从那以后宫里就不养猫了。刚被囚禁的时候，高宗还惦记着她们，私下里去她们被囚禁的地方看望。他看到她们的房间封锁得非常严密，只留一个小孔用来递送饭菜。高宗心里很难过，大声问：“皇后、淑妃在哪里？”被废的皇后哭着回答说：“我们犯了罪，被废为宫婢，哪里还敢称皇后呢？”说完就哭泣不止，又说：“如今陛下还记挂着从前的事，让我们还能再见天日，出入院中，希望您能把这个院子改名为‘回心院’，这是我们再生的希望。”高宗说：“朕会处理的。”武则天知道了这件事，就让人把皇后和萧氏各杖责一百，砍掉她们的手脚，扔进酒瓮里，说：“让这两个老太婆醉死在酒里！”几天后，她们就死了。

后来，武则天（武后）经常梦见王氏（原皇后）和萧氏（原萧良娣）披头散发，血流不止，就像她们死的时候一样。武则天很害怕，就请巫祝做法事，又搬到蓬莱宫居住，可还是梦见，所以她大部分时间都在东都居住。等到中宗即位后，又把皇后的姓氏改回王氏，萧氏的姓氏也改回萧氏。

中宗的皇后赵氏，是长安人。她爷爷赵绰，在武德年间因为打仗立功，做到右领军卫将军这么高的职位。她爸爸赵瑰，娶了高祖李渊的女儿常乐公主，官儿也做到左千牛将军。中宗还是英王的时候，就娶了赵氏为妃子。后来，皇后她妈常乐公主得罪了武则天，皇后也因此被牵连，被废黜了，最后凄惨地死在了内侍省。

武则天当政的时候，赵瑰被任命为寿州刺史，后来因为被怀疑和越王李贞一起谋反，被杀头了，常乐公主也因此被处死。到了神龙元年，朝廷追封赵氏为恭皇后，也追赠赵瑰为左卫大将军。等中宗死了，要把他葬到定陵，有人觉得韦皇后犯了大错，不应该把赵皇后一起葬进去。所以，最后追谥赵皇后为和思皇后，但是没人知道她葬在哪儿，只能用招魂的方式把她葬到一起。

太常博士彭景直就出来说了：“古代没有招魂葬的规矩啊，不能准备棺材、灵车这些东西。应该按照《汉书·郊祀志》里记载的，黄帝把衣服葬在桥山的故事，把皇后的衣服放到陵寝的寝宫里招魂，把衣服放在灵车上，用太牢祭祀，然后把衣服移到寝宫，放在皇帝御榻的右边，盖上被子，再把她一起葬进去。” 大家都觉得彭景直说的有道理，就按照他的办法做了。

韦皇后，老家在长安万年县。她爷爷韦弘表，在唐太宗贞观年间做过曹王（唐太宗儿子）府上的典军。中宗还是太子的时候，就娶韦皇后为妃子，还把韦皇后的父亲韦玄贞从普州参军提拔到豫州刺史。到了唐中宗嗣圣元年，韦皇后被立为皇后。同年，中宗被废黜，皇后跟着他去了房州。那时候中宗自己都吓坏了，每次听说朝廷派人来了，都吓得想自杀。韦皇后就劝他：“祸福无常，有什么好怕的？死了又怎么样，至于这么害怕吗？” 这么多年一起经历危险，他们的感情特别好。他们生了懿德太子、永泰公主、永寿公主、长宁公主和安乐公主五个孩子，安乐公主最小，是在房州出生的。据说当时中宗自己脱了衣服把安乐公主裹起来，所以给她取名叫“裹儿”，特别宠爱她。

后来中宗又当上了太子，韦皇后也再次被立为妃子。这时候，上官昭容经常劝韦皇后效仿武则天，韦皇后就上表请求全国老百姓为母亲守丧三年；又请求把二十三岁定为服徭役的年龄，五十九岁免除徭役，还改动了一些制度，以此来博取民心。这些请求，皇帝都答应了。

唐高宗在房州的时候，经常对武则天说：“将来有一天我发达了，咱们什么都不忌讳！” 等他当了皇帝，就听信了上官昭容的坏主意，把武三思弄进宫里。 皇帝、武则天、武三思一起玩双陆，高宗还帮着武则天点数，当时觉得挺开心，可这事儿传出去，名声就臭了。

后来，皇帝就大规模地放宫女出宫，就连宫里的女官也允许经常出宫。上官昭容和那些受宠的宫女们，都在宫外置办了房产，出入没有节制，朝中那些奸邪的官员就巴结她们，跟她们胡来，想求她们帮忙升官发财。 当时，侍中敬晖正想办法铲除武氏家族，武三思很害怕，就拉拢上官昭容帮忙，上官昭容因此得到武则天的宠信，偷偷地进宫跟武则天商量事情。 然后，武三思就怂恿百官给高宗上尊号“应天皇帝”，给武则天上尊号“顺天皇后”。 高宗和武则天还亲自去太庙，祭祀祖先，感谢得到尊号。

从此以后，武三思就更加嚣张跋扈，专权乱政，敬晖、王同皎都被他整死了，天下人都把责任归咎于武则天。武则天开始大肆封赏自己的亲戚，内外朝的要职都被他们占了。 她还特别想捧红安乐公主，就让安乐公主开府建衙，设置官员。太平公主的待遇跟亲王一样，长宁公主和安乐公主的府邸，只是没有设置长史而已。 其他的公主，因为不是武则天亲生的，待遇就只有太平公主的一半。

安乐公主仗着皇后的宠爱，骄横跋扈，卖官鬻狱，权势滔天，她经常自己起草敕令，把写好的东西拿给皇帝看，皇帝一看就笑呵呵地签字了，根本不仔细看内容。安乐公主还请求皇帝立她为皇太女，虽然皇帝没答应，但也并没有责备她。她任命的府僚，都是些没本事的人。 她还大兴土木，建造府邸，奢侈浪费到了极点。长宁公主和其他公主也纷纷效仿，天下人都怨声载道。

话说神龙三年，节愍太子去世后，宗楚客带着一大帮官员上奏皇帝，给皇后的称号加上了“顺天翊圣”四个字。

到了景龙二年春天，宫里不知道是谁传出来的消息，说皇后的衣箱里飞出了五彩祥云！皇帝竟然派画家画下来，还拿给朝臣们看，然后就下令大赦天下，还给百官的母亲和妻子都加封了爵位。这阵仗，可真是够大的。 这时候，右骁卫将军兼太史令迦叶志忠上了一道奏折，奏折里说：“想当年，高祖李渊还没当皇帝的时候，天下都在唱《桃李子》；太宗李世民还没当皇帝的时候，天下都在唱《秦王破阵乐》；高宗李治还没当皇帝的时候，天下都在唱《侧堂堂》；武则天当皇后的时候，天下都在唱《武媚娘》。现在，咱们皇帝还没当皇帝的时候，天下都在唱《英王石州》；而咱们皇后还没当皇后的时候，天下都在唱《桑条韦也》。你看，这天下女子，都在歌颂着皇后，这热闹景象，哪能跟传说中《箫韶》九成、百兽共舞相比啊！皇后您是天帝的女儿下凡，是国家的母亲，您以身作则，教导百姓养蚕织桑，这才是皇后应有的德行啊！我特地创作了十二篇《桑条歌》，请您允许在全国推广，收录进乐府，以后皇后您每年祭祀宗庙的时候，都可以用这首歌来演奏。” 皇帝一听，龙颜大悦，当场就答应了，还赏了迦叶志忠一大片庄园和七百匹锦缎。

太常少卿郑愔也跟着起哄，把这《桑条歌》编成舞蹈，到处表演，也得到了丰厚的赏赐。兵部尚书宗楚客又指使补阙赵延禧上奏，说《桑条歌》暗含着十八代帝王的祥瑞之兆，应该颁布天下，载入史册。皇帝高兴坏了，立马提拔赵延禧当了谏议大夫。 可与此同时，上官昭容和她妈郑氏，还有尚宫柴氏、贺娄氏，她们仗着和皇后的关系，大肆收受贿赂，暗中发放诏书，给一些屠夫贩子之类的卑贱之人授官，这些人个个都升官发财。 她们还把一个叫赵氏的女巫弄进宫里，封为陇西夫人，权势跟上官昭容不相上下。

话说三年冬天，皇上打算亲自去南郊祭天。国子祭酒祝钦明和司业郭山恽就建议说：“皇后也应该一起参加祭祀啊！” 结果太常博士唐绍和蒋钦绪就上书反对。 后来尚书右仆射韦巨源仔细研究了祭祀的礼仪，觉得祝钦明的建议挺好，就顺着皇上的意思支持了。皇上听了韦巨源的意见，就同意了，让皇后作为亚献官参加祭祀，还按照惯例，选了宰相的女儿当齐娘，负责执掌祭祀用的食器。祝钦明还想让安乐公主当终献官，但是考虑到当时的舆论压力，最后还是放弃了这个想法。

四年正月十五晚上，皇上和皇后偷偷地微服私访，去街上看灯会。 还放了上千个宫女出来，让她们在晚上自由地游玩观赏。结果呢，有些宫女趁机跟外面的人偷偷约会，然后就逃跑了，再也没回来。 那个时候，国子祭酒叶静能擅长一些符咒禁术，散骑常侍马秦客懂点医术，光禄少卿杨均负责皇上的饮食起居，这三个人都经常出入宫中。杨均和马秦客都得到了皇后的宠幸。 后来他们相继因为母亲去世而离职丁忧，没几天皇上就又把他们恢复了原来的官职。 那时候，安乐公主跟驸马武延秀、侍中纪处讷、中书令宗楚客、司农卿赵履温之间关系很紧张，互相猜忌，还拉帮结派，搞得乌烟瘴气的。

六月，皇帝因为中毒暴毙了。当时马秦客正在侍奉皇帝，很多人就说是马秦客和安乐公主害死了皇帝。皇后害怕了，偷偷地不公开皇帝的死讯，把亲信召集到宫里，商量着怎么保住自己的地位。她让刑部尚书裴谈和工部尚书张锡负责处理政事，留守东都洛阳；又派左金吾大将军赵承恩和宦官左监门卫大将军薛崇简带五百兵去筠州，以防备谯王李重福造反。

然后，皇后和她的哥哥太子少保温王李重茂一起商量，立温王李重茂为皇太子，并且调集了五万禁军进驻京城，分成左右两营，这才对外宣布皇帝驾崩的消息。少帝李重茂登基后，尊皇后为皇太后，临朝听政。韦温负责统领所有军队，保卫宫殿；驸马韦捷和韦濯分别掌管左右两营的军队；武延秀以及温王李重茂的儿子温从播、堂弟温璿、外甥高崇，一起负责掌管左右羽林军以及飞骑、万骑等精锐部队。

温从播和温璿想先立威，上任第一天就鞭打了万骑军中好几个人，结果大家都怨恨他们，不愿意听他们指挥。当时京城里人心惶惶，到处都在传言要发生政变，大家私底下议论纷纷，人心不安。临淄王李隆基带着薛崇简、钟绍京、刘幽求以及万骑军和总监，在丁未日（星期六）从玄武门入城，直奔左羽林军，在寝帐里杀死了将军韦璿、韦播以及中郎将高崇。

接着，他们破门而入，直捣太极殿。皇后吓得逃进了殿前的飞骑营，武延秀和安乐公主都被乱军杀害了。乱军又派兵四处追杀韦温、温从子捷、温氏族弟韦婴以及宗楚客、宗楚客的弟弟宗晋卿、纪处讷、马秦客、叶静能、杨均、赵履温、卫尉卿王哲、太常卿李<王曳>、将作少匠李守质，还有韦氏和武氏家族的人，不管老少都被杀光了。皇后的头颅和安乐公主的头颅都被挂在了东市示众。第二天，朝廷下令收殓皇后的尸体，以一品夫人的礼仪下葬，并追贬为庶人；安乐公主则以三品夫人的礼仪下葬，追贬为悖逆庶人。

上官婉儿，名字叫婉儿，是西台侍郎上官仪的孙女。她爸爸上官庭芝，跟上官仪一起被杀害了，那时候婉儿还小，包在襁褓里，跟着妈妈一起被送进了宫里当宫女。长大后，婉儿特别有才华，能写会算，对官场上的事情也很精通。武则天当政的时候，婉儿曾经因为顶撞武则天差点被杀头，武则天觉得她挺有才华的，最后没杀她，只是在她脸上刺了字。从圣历年间开始，很多政府部门的文件奏章，都要经过婉儿审核批示。中宗皇帝登基后，更是让她负责起草诏书，特别信任她。后来，婉儿被封为昭容，她妈妈郑氏也被封为沛国夫人。

婉儿跟武三思搞不正当关系，每次起草诏书，都借机抬高武则天，打压皇室宗亲。太子李重俊非常讨厌她，后来李重俊起兵造反，打到肃章门，就要求见婉儿。婉儿大声说：“照这个情况看，接下来他们就要找皇后和皇室其他人了！”中宗和皇后一听，气坏了，赶紧带着婉儿上了玄武门躲避。没多久，叛乱平息了。婉儿经常劝中宗广招有才华的文人，经常邀请朝中有名的诗人词人一起聚会，赋诗唱和。婉儿还经常帮皇帝、皇后还有安乐公主、长宁公主写诗，写的诗词华丽精美，当时的人都争相传诵。

婉儿还跟吏部侍郎崔湜有私情，并且把崔湜引荐给皇帝，让他参与朝政。崔湜曾经被派去修建商山新路，工程还没完成，中宗就死了。婉儿起草了中宗的遗诏，在遗诏里夸大了崔湜的功劳，还给了他很多赏赐。后来韦皇后集团失败了，婉儿也被砍了头。唐玄宗下令收集婉儿的诗文，编成二十卷的文集，还请张说写序。婉儿还在娘胎里的时候，她妈妈梦见有人送给她一把大秤，算命的说：“你将来会生个贵子，掌握国家的权衡大计。”生下婉儿是个女孩后，大家都觉得算命的不准，没想到婉儿后来掌握了朝廷大权，还真应验了算命先生的话。

刘皇后，是刑部尚书德威的孙女。她爸爸叫刘延景，当过陕州刺史，后来在景云元年追封为尚书右仆射、沛国公。唐睿宗当皇子的时候，在仪凤年间娶了刘氏为妾，后来立她为妃子，生了宁王李宪和寿昌公主、代国公主。睿宗当上皇帝（文明元年）后，册封刘氏为皇后；后来睿宗被降为皇嗣，刘氏也跟着降为妃子。在长寿年间，她和窦皇后一起被武则天陷害，被杀害了。景云元年，追封她为肃明皇后，把她的魂魄招回来，葬在东都城南，陵墓叫惠陵。睿宗死后，她被迁葬到桥陵。因为窦皇后的事情，她没被允许进入太庙一起祭祀，一直单独在仪坤庙祭祀。直到开元二十年，才被迁入太庙。

窦皇后，是将作大匠窦抗的曾孙女。她爷爷窦诞，是大理卿、莘国公。她爸爸窦孝谌，当过润州刺史，景云元年追赠太尉、邠国公。窦皇后长得漂亮，为人温柔贤淑，很有礼貌。睿宗还是相王的时候，就纳她为妾，对她特别好。光宅元年，被立为德妃。她生了唐玄宗李隆基和金仙公主、玉真公主。长寿二年，被宫女团儿诬陷她和刘皇后一起用巫蛊诅咒武则天。正月初二，她们去给武则天皇后请安，从嘉豫殿出来后，就被同时杀害了。她们的灵柩埋在哪里，没人知道。睿宗当皇帝后，追封她为昭成皇后，把她的魂魄招回来，葬在都城南边，陵墓叫靖陵。还在京城给她立了庙，叫仪坤庙。睿宗死后，因为她是皇帝的母亲，被追尊为皇太后，谥号不变，和睿宗一起葬在桥陵，神主也迁到了太庙。

唐玄宗废了王皇后，她是陕西渭南人，是梁州刺史王神念的后代。玄宗还是临淄王的时候，就纳她为妃子了。玄宗要起兵造反的时候，王皇后也参与了秘密策划，积极支持他的事业。玄宗当上皇帝后，王皇后被立为皇后，她父亲王仁皎被封为太仆卿，后来官职越来越高，最后做到开府仪同三司、邠国公。

但是，王皇后的哥哥王守一因为没有儿子，一直很担心皇后地位不稳，会被废掉。于是他就找来一些江湖术士，搞起了迷信活动。有个叫明悟的和尚，说要祭祀南北斗星，还刻了霹雳木，上面写着天地之类的字，还有皇帝的名字，让王守一戴在身上，还许愿说：“戴着这个就能生儿子，将来地位能和武则天皇后一样。” 结果这事儿被发现了，玄宗亲自调查，所有事情都查证属实。

开元十二年秋天七月己卯日，玄宗下诏说：“皇后王氏，上天都不保佑她，外表光鲜，实际上空虚无物。她竟然制造狱讼，拉帮结派，在朝堂上搞小动作，做出一些不可告人的坏事。她怎么能敬奉祖宗，成为天下女人的榜样呢？把她废为庶人，送到别院去住。虽然处罚她的家人，愧对先王，但这都是为了国家大计，实在是不得已而为之啊！” 王守一被赐死了。同年十月，王氏在别院去世，以一品礼葬在无相寺。到了宝应元年，唐肃宗才给她平反，重新追尊她为皇后。

武惠妃是武则天的侄女，她父亲是恒安王武攸止。武攸止去世后，武惠妃年纪还小，按照惯例进了宫。玄宗皇帝登基后，她逐渐得到皇帝的宠爱。后来王皇后被废，玄宗皇帝特别赐她“惠妃”的称号，在宫里的待遇跟皇后一样。武惠妃的母亲杨氏被封为郑国夫人，她的弟弟武忠和武信也分别官至国子祭酒和秘书监。惠妃在开元初年先后生下夏悼王、怀哀王和上仙公主，但他们都夭折了，皇帝为此非常悲伤。后来她生下寿王李瑁，因为担心宫中环境不好，皇帝便让宁王李宪在宫外抚养他。她还生下了盛王李琦和咸宜公主、太华公主。惠妃在开元二十五年十二月去世，享年四十多岁。

皇帝下诏说：“惠妃存有美好的品德，没有接受过特殊的恩宠，但这不仅体现在朝堂之上，也体现在她对国家政务的影响上，这可以作为后世的典范。惠妃武氏，年轻时温柔顺从，长大后贤明有才，她的行为符合礼仪规范，言行都符合史书的记载。她出身名门望族，位居后宫高位，却从不恃宠而骄，反而更加谦虚谨慎，光彩照人。她用道德来约束自己，以温和的态度对待他人，四种美德在她身上完美体现，后宫嫔妃都以她为榜样。她注重自身品德修养，从不依靠华丽的装饰；她以身作则，提倡节俭；她早就展现出非凡的品德，本应被册立为皇后，但她一再推辞，最终未能如愿，不幸早逝，朕深感悲痛。玉衣的荣耀未能让她生前享有，象服的尊荣却只能增加在她死后。追封她为贞顺皇后，着令有关部门择日举行册封仪式。” 惠妃葬在敬陵。当时庆王李琮等人请求穿着齐衰之服表示哀悼，有关部门也请求在忌日停止办公，但皇帝都未批准。

在京城的昊天观南面为惠妃建庙，但到了乾元年间，祭祀活动就停止了。

唐玄宗和杨贵妃的故事，大家都知道吧？杨贵妃的老祖宗是唐高祖李渊手下的人，官做到金州刺史。她爸爸杨玄琰，在蜀州做个司户（相当于财政部门的小官）。杨贵妃从小就没了妈，是跟着她叔父，在河南府做个小官的杨玄璬长大的。

话说开元初年的时候，武惠妃特别受唐玄宗宠爱，所以王皇后都被废掉了。开元二十四年，武惠妃死了，玄宗特别伤心，好久都没缓过来。后宫那么多妃子，一个也入不了他的眼。有人就说，听说杨玄琰的女儿长得特别漂亮，天下第一，应该召见一下。那时候杨贵妃穿着道士的衣服，自称太真。见了玄宗之后，玄宗一下就喜欢上了。不到一年，杨贵妃就享受着跟武惠妃一样的待遇了。

杨贵妃长得漂亮，能歌善舞，懂音乐，还特别聪明。她的一颦一笑，都能影响玄宗的决定。宫里的人都叫她“娘子”，待遇跟皇后差不多了。她还有三个姐姐，个个都长得漂亮又有才华，玄宗都封她们做了国夫人：大姐封韩国夫人，三姐封虢国夫人，八姐封秦国夫人。她们也跟着沾光，经常出入皇宫，权势很大，简直要上天了。

杨贵妃她爸杨玄琰，后来被追封为太尉、齐国公；她妈被封为凉国夫人；她叔父杨玄珪当上了光禄卿；她堂兄杨铦当上了鸿胪卿；另一个堂兄杨锜，还娶了武惠妃的女儿太华公主。因为杨贵妃的关系，太华公主比其他公主受的宠爱都多，还赏赐给她一座豪宅，跟皇宫连在一起。

杨贵妃的三个姐姐，还有杨铦、杨锜这五家，只要他们开口求人办事，地方官员都得像接到圣旨一样赶紧办，各地的人为了巴结他们，送礼送个没完，他们家门口每天都跟集市一样热闹。

七月，过了五年，皇上因为一点小事把杨贵妃送回了杨国忠家。等到中午的时候，皇上想念她，饭都吃不下。高力士知道皇上的心思，就请求皇上派人送去贵妃院的帐篷、器物、粮食等各种东西，足足一百多车。皇上还另外派人送去了御膳。皇上心情不好，动不动就发脾气，还打了身边的侍卫。高力士赶紧跪下请求皇上把贵妃接回宫里。当天晚上，皇上就偷偷地从开元寺的后门进宫，贵妃赶紧跪下谢罪，皇上高兴地安慰了她。

第二天，韩氏和虢国夫人来给皇上送饭，皇上高兴了一整天，还赏赐了很多人东西。从那以后，杨贵妃受到的宠爱就更隆重了。韩氏、虢国夫人和秦氏每年都能拿到一千贯钱，当做她们的脂粉钱。杨国忠被封为三品上柱国，他的私宅门口还立起了戟（古代的一种兵器，象征着地位）。杨家五户人家，个个住着豪华的宅邸，摆阔气，炫耀，车马仆役，在京城里耀武扬威，互相攀比。他们盖房子，一栋房子就花掉上千万钱，如果看到比自己房子好的，就拆了重盖，日夜不停地施工。皇上赏赐的东西，还有各地进贡的珍宝，五家平分，宫里的内侍络绎不绝。从开元年间开始，达官贵人中，没有比杨家更显赫的了。

皇上每次出游，贵妃都跟着，骑马的时候，高力士都亲自牵马递鞭子。宫里专门为贵妃院织锦绣的工匠就有七百人，雕刻和铸造的工匠也有好几百人。扬州、益州、岭南的刺史，都得想方设法找到最好的工匠，制作奇特的器物和衣服，进贡给贵妃讨好她，因此也得到了升迁。每年十月，皇上都要到华清宫去，杨国忠的姊妹五家都跟着去，每家都穿一样的衣服，五家合在一起，就像百花盛开一样鲜艳夺目，路上到处都是掉落的珠翠首饰，闪闪发光，香气扑鼻。杨国忠和虢国夫人私下关系暧昧，根本不避讳别人的闲言碎语，每次上朝，他们的车驾都并排而行，也不挂帘子。每逢朝廷大庆典，他们凌晨五点就打扮好了，艳妆丽服，排着长队进宫，蜡烛照得如同白昼。十王和百孙院的婚事，都是由韩氏和虢国夫人牵线搭桥，而且先要送上一千贯钱行贿，才能得到皇上的批准，没有一次不被皇上答应的。

天宝九载，贵妃又惹恼了皇上，被送回了杨家。当时吉温跟宫里的宦官关系好，吉温就进宫对皇上说：“女人见识短浅，难免会得罪皇上，但是贵妃这么多年都受皇上的恩宠，何必非要把她赶出宫呢？让她在宫里受点惩罚就行了，何必让她在外面受辱呢？”皇上听了，就让宦官张韬光送去御膳，贵妃哭着对张韬光说：“我得罪了皇上，罪该万死。除了身上的衣服，都是皇上赏赐的，我什么都带不走，只有头发是父母给我的。”然后，她就拿刀剪下一缕头发献给皇上。玄宗看到后非常震惊和惋惜，马上派高力士把贵妃接了回来。

杨国忠当了宰相，又管着剑南地区的军队，权力越来越大，越来越嚣张跋扈。有一次正月十五晚上，杨家五口人夜里出来玩，跟广平公主一行人抢西市城门。杨家的奴仆挥鞭子抽到了公主的衣服上，公主从马上摔了下来。驸马程昌裔赶紧扶起公主，然后狠狠地打了杨家的奴仆一顿。公主哭着向皇上告状，皇上就下令杀了那个奴仆，还把程昌裔免了官。杨国忠的两个儿子杨昢、杨暄，还有杨贵妃的弟弟杨鉴，都娶了公主。杨家可是厉害了，一下子娶了两个公主和两个郡主。杨贵妃的父母亲还私自建了个庙，唐玄宗还亲自写碑文题字呢！杨玄珪官做到兵部尚书。

天宝年间，范阳节度使安禄山在边境立下了不少战功，皇上特别宠信他。安禄山来朝见皇上，皇上竟然让贵妃的姐妹跟安禄山结拜成兄弟！安禄山就像对待母亲一样对待贵妃，每次皇上赏赐东西，安禄山都能分到不少。后来安禄山造反了，在檄文中列举了杨国忠的诸多罪状。河北地区盗贼四起，唐玄宗让太子当全国兵马元帅，负责处理军国大事。杨国忠吓得不轻，杨家人一起哭哭啼啼，贵妃还捧土请求皇上不要禅位给太子。皇上最后没同意禅位。

潼关失守后，皇上带着妃嫔逃到马嵬驿，禁军大将陈玄礼偷偷告诉太子，把杨国忠父子杀了。军队还没散，唐玄宗派人去问陈玄礼，陈玄礼说：“罪魁祸首还没除掉呢！”，指的是杨贵妃。来人又把陈玄礼的话告诉了皇上，皇上没办法，只好下令赐死杨贵妃，杨贵妃就在佛堂里上吊自杀了，那年她才38岁，就葬在了驿站西边路旁。

皇上从蜀地回来后，派人祭奠杨贵妃，还下令要改葬她。礼部侍郎李揆说：“将士们杀了杨国忠，是因为他危害国家，导致天下大乱。现在又要改葬杨贵妃，将士们恐怕会怀疑、害怕，所以改葬的事还是别做了。”于是改葬的事就停了。后来皇上偷偷派人把杨贵妃改葬到了别的地方。杨贵妃刚埋葬的时候是用紫色的褥子裹着的，她的肌肤已经腐烂了，但是香囊还在。内官把香囊献给了皇上，皇上看到后非常悲伤，就让人在别殿画了杨贵妃的画像，每天早晚都要看一看。

话说安史之乱时，杨国忠被杀的那天，虢国夫人听说情况危急，赶紧骑马逃往陈仓。陈仓县令薛景仙带着衙役追赶她，虢国夫人逃进了一片竹林。追兵先杀了她的儿子裴徽和一个女儿。国忠的妻子裴柔这时说：“夫人为了我拼死相救！”说完就刺杀了虢国夫人。之后，裴柔自己也自刎，但没死成，县吏把她带走，关进了监狱。在狱中，她还问看守的官吏：“这是国家的事？还是贼人的事？”官吏回答说：“都有吧。”裴柔的血凝固在喉咙里，最终死去了，后来被埋在了城外。

韩国夫人的女婿，秘书少监崔峋，他的女儿后来成了代宗的妃子；虢国夫人的儿子裴徽娶了代宗的女儿延安公主，他的女儿则嫁给了代宗的儿子（即后来的德宗）；秦国夫人的女婿柳澄早先就死了，她的儿子柳钧娶了长清县主，柳澄的弟弟柳潭娶了肃宗的女儿和政公主。

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作者： Realhistories

分类：旧唐书（口语版）

日期：2024年12月01日

创建时间: 2024年12月01日

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古时候那些圣人，当父母的，没有不通过制定礼仪来表达敬意，设立法律来彰显威严的。他们防患于未然，害怕人们产生争斗之心。所以，刑罚轻重各有不同，宫刑、墨刑、劓刑、剕刑、宫刑五种刑罚各有区别，根据时间和情况灵活运用，根据事情的轻重制定相应的处罚。严重的罪行会在旷野公开处决，轻微的罪行则在集市上处罚，以此来震慑奸邪，惩治祸乱。国家兴盛，治理清明，没有哪个不是因为这样做的。可是，等到社会淳朴之风消逝，奸邪之气兴起，刑罚种类增加到九种，法令条文积累到三千多条，即使有再严厉的刑罚，像用锥子在骨头上刻字一样残酷，但人们还是争斗不断。从汉朝到隋朝，历代都有增减，却很少能做到恰如其分。

隋文帝参考周朝和齐朝的旧法，制定律令，取消了残酷的刑法，力求宽平。但是到了晚年，刑法又逐渐严酷起来。隋炀帝暴虐残忍，法令尤其严苛，百姓难以承受，最终导致隋朝灭亡。

高祖起兵太原的时候，就发布了宽大的政令。百姓受够了隋朝的苛政，纷纷投奔他。不到一个月的时间，就建立了帝业。平定京城后，他制定了十二条法令。只规定杀人、抢劫、临阵脱逃、叛逆者处死，其他的都取消了。等到他受禅登基后，他又下诏让谏议大夫刘文静和朝中一些有见识的人，以开皇律令为基础进行增减修改，彻底取消了隋朝大业年间那些繁琐严苛的法令。他又制定了五十三条法令，力求宽简，方便适用。

接着他又命令尚书左仆射裴寂、尚书右仆射萧瑀、大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫、颜师古、王孝远、泾州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋朝大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常博士徐上机等人，共同制定律令，大体上以开皇律令为标准。当时，很多事情刚刚安定下来，边疆地区局势还很紧张，解决当时的弊端，还有很多事情来不及做，只把五十三条法令纳入新律，其他的都没有修改。到了武德七年五月，奏章上交，然后下诏说：

话说古人就说过，“万邦之君，都应该有法度典章作为准则”。所以，从夏朝开始就有了各种规章制度，到了周朝，制度就更加完善了。治理国家，安定百姓，最重要的就是严惩奸邪，弘扬正气，这可是亘古不变的真理。

可是从战国时代开始，就乱套了，大家互相争斗，靠的是欺诈和武力，法律苛刻繁琐，刑罚也越来越重。秦朝统一全国后，更是把礼教都给毁了，搞得民不聊生，天下大乱，最后自己也玩完了。汉朝建立后，想改变这种状况，虽然也努力制定法律，减轻刑罚，但还是保留了一些残酷的刑罚，还有一些琐碎的禁令。说白了，汉朝的治国之道，其实并没有完全解决问题，宽严的尺度把握得不好。

到了魏晋时期，这些坏毛病就一直延续下来，一会儿宽松一会儿严厉，国家制度也乱七八糟的，上级官员不作为，百姓生活困苦。这一切都是因为法律条文混乱不清，法规条例互相矛盾造成的。此后，天下分裂，战乱不断，根本没时间好好整理法律制度。隋朝虽然也进行过改革，但改改停停，漏洞百出，法律条文和规章制度很不完善。而且，法律条文写得含糊不清，让人难以理解，同样的罪行，判罚也不一样，让那些奸诈的官员钻空子，老百姓稍有不慎就容易触犯法律，所以隋朝的改革最终也没成功。

朕即位以来，一直想着如何治理好国家，夜不能寐，日思夜想。为了弥补几千年来法律制度的缺失，解决历代遗留下来的弊端，朕一直在思考如何才能从根本上解决问题，让国家长治久安，为后世留下好的典范。为此，朕下令让各位能臣贤士修订法律法规。但现在的情况和古代不一样，社会发展了，情况也变了，战乱之后，很多事情都和以前不一样了，所以必须根据实际情况来调整法律。因此，我们对法律条文进行了精简和修改，力求符合时代需求，改正了以前法律中的错误和不足，并抓住了问题的核心。经过多年的努力，终于完成了法律的修订工作，现在可以颁布到全国各地了。

希望各地官员能够认真执行，不要再像以前那样，法律条文多如牛毛；审理案件要公平公正，不要再像以前那样，为了一点小事就争论不休。这样一来，天下就能太平了。于是，朕下令将新修订的法律颁布到全国各地。

唐太宗登基后，又命令长孙无忌、房玄龄和一些大学士、法官，对律法进行进一步的修订完善。戴胄和魏徵又提出，旧律法太严厉了，特别是关于绞刑之类的五十条规定。本来该判死刑的，就砍掉他们的右脚趾头，这样很多该死的人就活下来了。

太宗后来又觉得这些人受刑太苦了，就跟身边的官员说：“前朝很久不用肉刑了，现在突然砍人脚趾头，我心里实在过不去。”谏议大夫王珪回答说：“古代用肉刑，是为了处罚轻罪。现在陛下考虑到死刑判的太多了，才设立了砍脚趾的办法，本来该死的，现在能活下来。受刑的人能保住性命，难道还会在乎少了一只脚吗？再说，让大家看到这个，也是很有警示作用的。”太宗说：“我本来是想宽大处理，所以才这么做的。但是每次想到就心里难受，忘不了。”他又跟萧瑀、陈叔达等人说：“我考虑到死人不能复活，想尽量宽大处理，所以才挑选了五十条死罪，改判为砍掉右脚趾。但我又想到他们受的罪，实在于心不忍。”萧瑀他们都说：“古代的肉刑，是在死刑之外的。陛下您把死刑改成砍脚趾，这是用活命来代替死刑，这可是宽大的法令啊！”太宗说：“我就是这么想的，所以才想这么做。但也有上书说这样做不好，你们再好好想想吧。”

后来，蜀王府的法曹参军裴弘献又提出了四十多条律法不符合实际情况的地方，太宗就让他参与修订。裴弘献于是和房玄龄他们一起建议，说古代五刑里，砍脚趾是其中一种。自从肉刑废除后，就规定了死刑、流放、杖刑、笞刑这五种刑罚，用来代替五刑。现在又加上砍脚趾，就成了六刑了。减少死刑是为了宽大处理，增加刑罚反而会让刑法更繁琐复杂。他们和八座（指宰相）一起商议后上奏朝廷，于是又取消了砍脚趾的处罚，改为加役流放三千裡，并且服劳役两年。

哎，以前那旧的法律条文规定，兄弟之间要是有人犯了事，就算没参与，也要一起受罚，祖孙三代都得被株连，一起被判死刑或者流放。 后来呢，有个同州人叫房强，他弟弟在岷州当兵，结果因为谋反被杀了，房强也跟着被牵连要处死。

太宗皇帝有一次大赦天下，看到房强就要死了，心里挺难受的，就有点动容了。他转头跟身边的官员说：“这刑法沿用至今，主要还是因为社会风气没完全好起来啊。 那些老百姓犯了什么大错，就要用这么重的刑罚？反而显得朕自己不够仁德啊！ 用刑罚啊，应该先好好查清楚事情的轻重缓急，再决定用什么刑罚。怎么能不调查清楚事情的真相，就一股脑儿地把人都杀了呢？这不是体恤百姓，爱惜人命吗？ 说起来，造反这回事，其实也有轻重之分：一种是大张旗鼓地起兵造反，一种是说些坏话，违反了法律。轻重有别，可现在都判死刑，我心里实在过不去啊！” 然后，他就让所有官员好好商量商量这事儿。

于是，长孙无忌他们这些人又重新讨论了一下，说：“按照古代的礼仪，孙子要为祖父守灵，按照法律，祖上有恩泽可以荫及孙子。 可是祖孙关系亲密，兄弟关系就比较疏远了，应该把造反的罪责往上传，而不是往兄弟之间传，把死刑改成流放比较合适。从礼仪和人情方面考虑，之前的判决确实不太妥当。现在法律规定，祖孙和兄弟都要一起受牵连，一起被判死刑或者流放。 那些只是说了些坏话，没造成什么实际危害的，情况稍微轻一点，兄弟可以免死，流放就可以了。” 太宗皇帝就同意了这个意见。 从那以后，死刑判的少了，大概减少了一半吧。

玄龄他们最终和司法部门一起制定了五百条法律条文，编成十二卷，分别是：第一卷名例，第二卷卫禁，第三卷职制，第四卷户婚，第五卷厩库，第六卷擅兴，第七卷贼盗，第八卷斗讼，第九卷诈伪，第十卷杂律，第十一卷捕亡，第十二卷断狱。刑罚分笞、杖、徒、流、死五种，也就是我们常说的五刑。笞刑五档，从笞打十下到五十下不等；杖刑五档，从杖打六十下到一百下不等；徒刑五档，从判刑一年，每档递增半年，到三年不等；流刑三档，从流放两千里，每档递增五百里，到三千里不等；死刑两档：绞刑和斩刑。总共二十种刑罚等级。

另外，还规定了八种可以请求减刑或免刑的情况，叫做“八议”：一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，五曰议功，六曰议贵，七曰议宾，八曰议勤。 犯死罪的人，都要根据具体情况和“八议”的条款上奏请求减刑，经过讨论决定后才能裁决。流放以下的罪行，可以减轻一级。如果是五品以上官员，以及皇太子妃及其以上级别的亲属，符合“八议”条件的，其直系亲属犯死罪的可以上奏请求减刑；流放以下的罪行，也可以减轻一级。如果是七品以上官员，以及符合“八议”条件者的祖父母、父母、兄弟姐妹、妻子、子女，犯流放以下的罪行，都可以减轻一级。如果符合“八议”条件的是九品以上官员，其祖父母、父母、妻子、子女犯流放以下的罪行，可以花钱赎罪。

赎罪的标准是：笞打十下，赎铜一斤，每增加一下加一斤，到杖打一百下，就要赎铜十斤。一百下以上，每增加一下加十斤，直到徒刑三年，要赎铜六十斤。流放两千里，赎铜八十斤；流放二千五百里，赎铜九十斤；流放三千里，赎铜一百斤；绞刑和斩刑，赎铜一百二十斤。还可以用官职抵罪。用官职抵徒刑的，五品以上官员犯私罪的，一个官职抵两年徒刑；九品以上官员，一个官职抵一年徒刑；如果犯的是公罪，则分别增加一年。用官职抵流刑的，三流刑相当于四年徒刑，然后照样去原先的岗位上任职。被除名的，相当于三年徒刑；免官的，相当于两年徒刑；免去现任官职的，相当于一年徒刑。

此外，还规定了十条重罪，叫做“十恶”：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰谋恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。犯了“十恶”的人，不能适用“八议”减刑的规定。七十岁以上、十五岁以下以及残疾的人，犯流放以下的罪行，可以赎罪。八十岁以上、十岁以下以及重病的人，犯谋反、谋逆、杀人等死罪的，可以上奏请求减刑；盗窃和伤人罪也可以赎罪，其他罪行则不予考虑。九十岁以上、七岁以下的人，即使犯了死罪，也不处罚。

跟隋朝旧律相比，新律减少了死刑九十二条，减少了流放改为徒刑七十一条。对于徒刑的处罚，只夺去一个官职，被除名的人，仍然要服兵役。总之，简化繁琐、减轻刑罚的方面，数不胜数。

好家伙，这回又弄出来一千五百九十条法令，整整三十大卷！贞观十一年正月，正式发布了。 之前武德年间和贞观年间积累下来的法令条例，三千多件呢，都给筛了一遍，最后留下七百条，编成十八卷，留在尚书省自己用。 这回可真是好好琢磨了一番，把繁琐的、过时的都砍掉了，弄得简单明了，老百姓用起来方便多了。

尚书省各个部门都参与了这个工作，最初整理成七卷。那些各个部门日常常用的条例，只留给本部门自己用，另外编了一卷，叫《留司格》。 说白了，就是把当时的各种法令条例都编成册子，当做永远的规矩，以后办事都得按这个来。 这《贞观格》十八卷，是房玄龄他们弄出来的；《永徽留司格》十八卷和《散颁格》七卷，是长孙无忌他们弄的，永徽年间又让源直心他们修订了一遍，主要就是改改官名和部门名称，内容没怎么动；《永徽留司格后本》，是刘仁轨他们修订的；《垂拱留司格》六卷和《散颁格》三卷，是裴居道修订的；《太极格》十卷，是岑羲他们弄的；《开元前格》十卷和《开元后格》十卷，分别是姚崇和宋璟他们弄的。 这些法典都按照尚书省二十四司来分章节。

总共整理出三十三类法式，也按照尚书省各个部门，还有秘书省、太常寺、司农寺、光禄寺、太仆寺、太府寺、少府监，以及监门卫、宿卫、计帐这些部门来分类，编成了二十卷。 《永徽式》十四卷，《垂拱式》、《神龙式》、《开元式》都是二十卷，这些法典的修订工作也差不多。

唐太宗还规定，在京城里看到的囚犯，刑部每个月要汇报一次情况。从立春到秋分这段时间，都不能判决死刑。像什么大祭祀、斋戒期间、朔望日、上下弦月、二十四节气、下雨没停、天还没亮、禁屠宰的日子以及节假日，这些日子统统不能判决死刑。如果遇到大赦的日子，武库令会在皇宫城门外右边摆上金鸡和鼓，把囚犯都集合到宫殿前面，敲一千下鼓之后，宣读赦免的诏书，然后放他们走。赦免的诏书发到各州，是用丝绸写的。

再说说囚犯的刑具，什么枷、杻、钳、锁，都有长短宽窄的规定，根据罪行的轻重，用不同的刑具。行刑用的杖，都要把节削掉，长度是三尺五寸。审讯犯人用的杖，大头直径三分二厘，小头二分二厘；平时用的杖，大头二分七厘，小头一分七厘；笞杖，大头二分，小头一分半。要受笞刑的，腿分开受刑；要受杖刑的，背、腿、臀都要受刑；那些需要拷问的，也是这样。拷问犯人不能超过三次，总次数不能超过二百下。杖刑的次数，不能超过犯人所犯的罪行数。

那些没有明确条文规定的案件，如果应该判重罪的，就举轻以明重，判轻一点；如果应该判轻罪的，就举重以明轻，判重一点。如果要加刑，就从重的处罚中选择；如果要减刑，就从轻的处罚中选择。只有死刑和流放三年的罪行，可以一起减轻一级，但不能加刑到死刑。审判案件时，如果判决失误，就按失误的程度来处罚。判轻了的，各减三等；判重了的，各减五等。

一开始，太宗皇帝觉得古代审判死刑犯，都要经过三槐九棘官的层层审问，才算妥当。所以他就下令，判处死刑的案子，中书省、门下省五品以上官员，还有尚书省的官员都要参与讨论。

后来，河内人李好德得了疯病，胡言乱语，说些妖魔鬼怪的话，皇上就下令调查这事。大理丞张蕴古上奏说，李好德是真疯了，按律不应该判罪。结果，治书侍御史权万纪弹劾张蕴古，说张蕴古以前在相州当官，李好德的哥哥李厚德是他的上司，所以张蕴古徇私枉法，奏章上说的根本不是事实。太宗皇帝说：“我平时都禁止狱卒和犯人私下接触，张蕴古居然跟李好德下棋，现在又包庇他，这是在扰乱我的法纪啊！”于是，就把张蕴古斩首示众了。后来，皇帝又后悔了。

还有交州都督卢祖尚，因为触怒了皇帝，也在朝堂上被斩首，皇帝事后也后悔了。于是，皇帝下令，以后判处死刑，即使是当场执行，也要三次上奏请示。接着，皇帝对大臣们说：“人命关天，死了就活不过来了。以前，王世充杀了郑颋，后来也后悔了，但已经来不及了。前些日子，春府的史官贪污受贿不算多，我一时生气杀了他，后来也后悔了，这些都是因为考虑不周啊！最近判决死刑，虽然已经三次上奏了，但一会儿就奏完了，根本没时间好好考虑，三次上奏还有什么用呢？从现在开始，应该在两天内五次上奏，州一级也改成三次上奏。古代执行死刑，君王都要撤掉音乐，减少饮食。我现在宫里没有固定的乐队，不知道该撤什么乐，但是吃饭的时候，我不吃酒肉。从现在开始，让尚食局的人知道，执行死刑的那天，我不吃酒肉。内教坊和太常寺，都要停止演出。而且，各曹司审理案件，大多只根据律法条文，即使罪犯有可悯之处，也不敢违反法律，只按照条文判罪，恐怕会有冤假错案。从现在开始，门下省复核案件时，如果符合法律规定该判死刑，但情有可原的，应该详细记录情况上奏。”从那以后，被赦免死刑的人就多了起来。这五次上奏，第一天奏一次，第二天奏两次，执行死刑那天再奏三次。只有犯了谋反大逆不道罪的，只奏报一次就够了，这些都写进法令里了。

唐太宗在杀了张蕴古之后，法官们都吸取教训，不敢再随便冤枉人了。就算有不小心判错的情况，也不会再被追究责任了，所以当时法律执行得非常严格。

有一天，唐太宗问大理卿刘德威：“最近感觉法律执行得更严格了，这是怎么回事呢？”刘德威回答说：“法律规定，判轻了减三等，判重了减五等。现在的情况是，判轻了，反而会没事，判重了，反而会因为罪名过重而被追究责任，所以官吏们都故意把罪名往重里写。”唐太宗觉得刘德威说得有道理。

于是，对于判决轻重有出入的情况，就按照法律条文来处理，判案的人也逐渐公平公正起来了。十四年的时候，唐太宗又规定了三种流放的罪名，不再限制流放的距离，而是根据罪行的轻重，把犯人发配到边疆那些条件恶劣的地方。虽然之后朝廷一直保持着宽容的政策，但犯案的人却越来越少了。

高宗当了皇帝后，效仿贞观年间的做法，重视减轻刑罚。他曾经问大理卿唐临，监狱里关了多少犯人。唐临回答说：“现在关押的犯人有五十多个，只有两个人该判死刑。”皇帝看到关押的犯人数目很少，很高兴，脸上露出了笑容。

永徽初年，皇帝下令让太尉长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射许敬宗、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节、柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事中赵文恪、中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎中贾敏行等人，一起修订律令格式。以前制度不方便的地方，都进行删改。然后把律令分成两部分：《留司格》是各部门日常事务用的；《散颁格》是全国各地都要执行的。《散颁格》下发到州县，而《留司格》只在本部门使用。

三年后，皇帝下诏说：“律法条文还没有详细的解释，每年选拔精通律法的官员，都没有明确的标准。应该广泛征召精通律法的人，撰写解释律法的条文，呈报上来。还要让中书省和门下省审核确定。”于是，太尉赵国公长孙无忌、司空英国公李勣、尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公于志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等人，一起参与编写《律疏》，完成了三十卷，在四年十月呈报皇帝，颁布天下。从此以后，审判案件的人都引用《律疏》来分析案情。

永徽五年五月，皇帝对侍臣说：“诉讼案件很多，都是因为刑罚不公正、滥用造成的。所以说，刑法制定出来后就应该稳定，不能随意更改。前朝审判案件的人，都把苛刻当作聪明，所以秦朝的法律严密如同秋天的野草，被治罪的人很多。今天天下太平，四海安定，我想和大家一起实行宽松的政策。现在的刑罚，是不是有不公正、滥用的地方呢？”长孙无忌回答说：“陛下想要刑法宽松平和，我们做臣下的还不太明白陛下的意思。这种法令弊端由来已久，不只是今天才这样。如果办案人真正为国家着想，就会被说成是糊涂虫；如果办案人钻空子，就会被称赞是好官。所以，即使罪名只够判杖刑，也要判流刑；即使罪名有可赦免之处，也要判死刑。这不是憎恨前任官员，而是陷害人致死。陛下您宽宏大量，下令释放犯人，法司也应该坚决请求，只要陛下不随意发怒，刑罚自然会适中。”皇帝认为他说得对。

永徽六年七月，皇帝对侍臣说：“律法条文互相牵连，条例太多。”左仆射于志宁等人回答说：“旧律法有很多互相牵连的条文，所以比较难理解。条文数量很多，多达三千条。隋朝两次修订律法，只保留了五百条。因为事情相似，所以用相关的条文来判决。现在保留的，就是参考隋律修改后的。条文减少了，使用起来就方便多了。”

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龙朔二年，官职名称改了，皇上命令司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李文礼他们几个重新整理了一下格式，就改了改部门的名字，章节顺序没动。麟德二年才上报的。

到了仪凤年间，官职名称又恢复原样了。皇上又命令左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子郝处俊、黄门侍郎来恒、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭、马载、兵部侍郎萧德昭、裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等等，一起删减整理格式。仪凤二年二月九日，才最终完成并上报。

之前刑部少卿赵仁本写了一部《法例》三卷，用来断案，当时大家觉得还算中肯。后来高宗皇帝看了，觉得文章太繁琐，用起来不方便。他就跟大臣们说：“律法、政令、格式、章程，这些都是天下通行的规矩，不是我随便就能创造出来的。这些都是从武德年间，贞观年间开始，或者根据皇帝的旨意，或者参考大家的意见，条理清晰，规矩明确，办事情的时候照着做就行了，当然也未必能完全做到。为什么还要再弄个什么《法例》出来，弄得大家疑虑重重？这么拖拖拉拉的，也不是今天才开始的，赶紧改改吧，不能再这样下去了！” 从那以后，《法例》就被废弃不用了。

武则天当政初期，想笼络民心，提升自己的声望。她刚上任那会儿，下令铸造一个大铜箱子，箱子四面都开着门，每个门都对应不同的颜色，组成一个整体。东边那个门叫“延恩箱”，想得到官职或者想歌功颂德的人，就把奏章扔进去。南边那个门叫“招谏箱”，要是对国家大事有什么意见，或者想直言进谏的，就把意见扔进去。西边那个门叫“申冤箱”，受了冤枉委屈的人，可以把状子扔进去。北边那个门叫“通玄箱”，遇到什么奇怪的天象、灾害，或者有什么军事策略，都可以扔进去。每天都把这个箱子放在朝堂上，用来收集全国各地的奏章。

但是，后来出现了一些不法分子，他们利用这个箱子攻击诽谤朝中大臣，到处散播谣言，中伤朝政。所以后来武则天就规定，要让中书省和门下省各派一个人专门监督这些投递的奏章，还要登记投递人的身份信息，审核通过后才能接受。这个制度一直沿用至今。

武则天又下令让内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁侍郎韦方质和删定官袁智弘等十多人，对这些奏章的格式进行修改，增加了会计账目和勾稽账目的格式，把以前的格式整理成二十卷。又把从武德年间到垂拱年间，比较实用的诏令编成两卷，叫做《新格》，武则天还亲自写了序言。除了这两卷之外，又另外编了六卷，方便各部门使用，叫做《垂拱留司格》。当时韦方质精通法律条文，武则天又把这件事交给咸阳尉王守慎去负责，王守慎也有很强的管理能力，所以《垂拱格》和《垂拱式》被认为非常详尽完善。 至于律令方面，只修改了二十四条，其他的不方便修改的，基本上都保留了原来的样子。

话说武则天当政，手段严厉，动不动就用酷刑。自从徐敬业造反，豫州、博州兵变之后，她担心人心不稳，想用威风震慑天下，于是就启用了一批酷吏，专门搞一些莫须有的罪名，大肆抓人判刑。

有一年，有人向武则天告密说，岭南流放的人里头有人密谋造反。武则天就派司刑评事万国俊去查，要是查到反状，就地正法。万国俊到了广州，把流放的人召集起来，带到河边，一个个杀掉。三百多人，一下子全杀了，然后才伪造反状。之后，他又诬告说：“各地的流放犯，很多都有怨言，如果不严查，很快就会造反。”武则天信以为真。

于是又派了刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等监察御史，分头去剑南、黔中、安南、岭南等六个地方，调查流放犯。刘光业杀人最多，杀了九百多人；王德寿杀了七百多人；其他人也少说杀了数百人。一些无关的人，甚至是被流放多年的老犯，也都被牵连进去，惨遭杀害。

这期间，周兴、来俊臣这些酷吏，一个接一个地被启用，大肆制造冤狱。他们在丽景门内专门设立了一个审理案件的机构，老百姓都叫它“新开狱”。来俊臣又和侯思止、王弘义、郭霸、李敬仁、康暐、卫遂忠等御史，纠集几百个告密者，编造罪名，陷害好人。前后被冤杀的人，数都数不清。

他还编了一本《告密罗织经》，专门教人怎么编造罪名，陷害别人。来俊臣审问犯人的时候，不管罪行大小，都用醋灌犯人的鼻子。把犯人关在地牢里，有的还用大瓮装着，在下面烧火烤。还断他们的粮，有的犯人饿得连身上的棉絮都吃掉了。

他还发明了十种酷刑，分别叫“定百脉”、“喘不得”、“突地吼”、“著即承”、“失魂胆”、“实同反”、“反是实”、“死猪愁”、“求即死”、“求破家”。 他还让犯人睡在粪坑里，各种折磨手段层出不穷。

就算武则天下令宽恕犯人，来俊臣也会先派狱卒把重犯杀掉，然后再宣布赦令。当时，全国上下人心惶惶，人们出门都互相看着，生怕被牵连。

麟台正字陈子昂上书曰：

陈子昂，就是那个在麟台当正字的，写了封奏章给皇帝。

他说：“陛下您想想啊，现在这天下，到处都是乱糟糟的，老百姓苦不堪言啊！这都是因为那些当官的，不干正事，只顾着自己享乐，根本不管老百姓死活！”

“以前那些贤明的君主，他们勤政爱民，励精图治，国家才能兴盛发达。可现在呢？那些大臣们，一个个都只想着巴结权贵，阿谀奉承，根本没把国家大事放在心上！”

“您看看那些所谓的‘名臣’，其实都是些只会溜须拍马的家伙，他们说的那些好话，全都是假的，都是为了讨好您，好让自己升官发财。他们根本就没有真才实学，更谈不上什么为国为民了！”

“陛下，您可千万不能被这些表面光鲜亮丽的家伙给骗了！您要擦亮眼睛，选拔真正有才能、有德行的官员，才能让国家走向繁荣富强。 您要记住，‘国之兴亡，匹夫有责’， 这可不是说着玩的！”

“现在这世道，人心不古，道德沦丧，这都是因为上梁不正下梁歪啊！陛下您要以身作则，做一个好榜样，才能带动整个社会的风气！”

“我陈子昂虽然只是个小小的正字，但我看不下去这乱象丛生，所以才斗胆上书，希望陛下您能认真考虑我的建议，拯救这天下苍生！”

臣听说啊，古代治理天下的方法，主要有三种：王者用仁义感化百姓；霸主用权谋威慑百姓；强国则用刑罚来震慑百姓。所以说，感化不行了，再用威慑；威慑不行了，再用刑罚。因此，到了要动用刑罚的地步，就不是王者所看重的了。更何况，您现在想光宗耀祖，追念先帝的功德，却只依靠刑杀来显示威严，这策略可真是失误了。

臣观察到陛下圣明英明，思想境界高远，想要治理天下，保佑百姓，发布命令，都出于真心诚意。天下百姓，没有不翘首以盼圣明的恩泽，希望看到您的神化般的治理，用道德来治国，大家都会拥戴您的。我听说啊，圣人出现，必然会有清除邪恶之事，这是天人相符，顺应天命的象征。最近东南地区有一些小叛乱，胆敢扰乱秩序。陛下顺应天意，讨伐叛乱，罪恶都被平息了，这不是上天想要彰显陛下威武功绩吗！可是负责此事的人没有领会天意，只从人的角度出发，憎恨那些起事作乱的人，依法诛杀，想要斩草除根，彻底清除他们的同伙。结果导致陛下大开诏狱，加重刑罚，希望以此惩治奸邪，震慑天下。叛乱者的亲属和朋友，只要有点嫌疑，互相牵连，没有不被抓捕审问的，像树枝一样不断延伸，牵连甚广。罪大者流血而死，罪轻者也受尽折磨。甚至还有奸邪之人乘机诬告，互相陷害，为了邀功请赏，在宫门口哭喊的人，每天都有好几个。当时朝廷上人人自危，没有人能独善其身，全国上下都人心惶惶，惊恐不安。幸好陛下仁慈，怜悯他们的危惧，下诏赦免，规定大功以上的罪犯，一律不追究。百姓们都松了一口气，觉得又活过来了。我这个愚臣也为此感到高兴，祝贺陛下圣明，把握住了天机。没想到有些大臣意见不同，又坚持以前的方案，最近刑狱案件又纷纷出现。陛下如果不深入思考天意，顺应天命，仍然以督察为要务，以刑罚为手段，那么之前的赦免诏书，就没有人会相信了。我愚昧无知，私下里担心这恐怕不是五帝三王讨伐罪恶，安抚百姓的意思啊。

我偷偷地观察当今天下百姓，他们盼望安宁已经很久了。以前北方胡人入侵边塞，西方戎狄寇掠边境，战争连绵不断，持续了十多年。从关中、黄河以北，到幽州、燕地，都需要转运粮草；从秦地、蜀地以西，到湟中、大海，都需要调动军队。那时候，天下百姓都疲惫到了极点！再加上大规模战争之后，又遭遇了歉收，百姓流离失所，饥饿难耐，死伤的人差不多有一半。幸好陛下拥有至圣的德行，安抚慰藉了天下百姓，边境恢复了安宁，中原地区也太平无事，阴阳调和，年年丰收，天下百姓的父子才能得以互相养活。扬州发生叛乱，大概有五十年了，但是海上却风平浪静，一点儿风吹草动都没有，这难道不是天下百姓厌倦了战乱吗？我根据这些来推测，百姓盼望安宁已经很久了。

现在陛下您不致力于清静无为，拯救疲惫的百姓，反而依靠严刑峻法，失去了百姓的信任，想要用严厉的措施治理天下，整顿社会秩序。我这个愚笨的臣子，心里充满了疑惑。再说，我听说刑罚，只是治理国家的末节手段。古代圣明君王用刑罚来禁止暴乱，平息叛乱，也是不得已而为之。如今天下幸而太平，万物都渴望安定，陛下却用这种末节的办法，来审查百姓，惩罚人民，我认为这并非是适应变化，顺应时势的正确做法。

最近几年，我看到各地不断有人告密，被抓捕关押的人数以百千计。他们告发的，大多都说是扬州的事情，但是仔细查下去，十有八九都是假的。陛下您仁慈宽厚，又违反法律去包容他们，他们就借机告发其他事情，也被追究责任。这样一来，奸臣的党羽们就互相报复，泄私愤，一点小小的怨恨，就说是得到了密报。一个人被控告，一百个人就都被关进监狱。使者们四处抓捕，官员的车辆像集市一样拥挤。有人说陛下您为了爱护一个人，却害了上百人，天下百姓议论纷纷，谁也不知道该怎么办才好。

我听说啊，不是圣人，如果没有外患，那肯定会有内忧，这是自然规律。我不敢拿古代的例子来说，就拿隋朝来说吧。我听老人们说，隋朝末年，天下还算太平。可是炀帝不守规矩，残暴凶狠，腻烦了当皇帝，就亲自带兵打仗，带着百万大军去辽东耀武扬威，天下这才开始不安起来。

然后杨玄感就起了反叛之心，想造反夺取皇位。他起兵造反，想占领洛阳，声势浩大，好像要吞没整个天下似的。可是没过一个月，他就人头落地了。为什么呢？因为天下虽然乱，但还没到彻底崩溃的地步，老百姓心里还是盼着安定的日子。炀帝不明白这个道理，看不清形势。他以为杀了杨玄感这个罪魁祸首，天下就没有大奸大恶之徒了，治理天下，只要用刑罚就可以了。

于是他就让兵部尚书樊子盖大肆杀戮，疯狂打击异己，全国有本事的人都受到了牵连。杀的人太多了，血流成河，天下人都想着造反了。这时候，萧铣、朱粲在荆州地区起兵造反，李密、窦建德在河北地区造反。天下大乱，各地都起兵造反，最后隋朝就灭亡了。真是令人惋惜啊！老人们到现在还经常谈论这件事，情况就是这样。

你看啊，从夏、商到秦、汉、魏、晋，那些朝代的兴衰成败，哪个不是因为滥用酷刑造成的？ 一有大案子，就肯定会有冤假错案。为啥呢？那些办案的官员，见识浅薄，只知道追求快速破案，升官发财。 他们把法律条文解释得深奥复杂，好像自己特别公正，连皇帝都被他们蒙蔽了，以为他们是在认真执法。 这样一来，他们办案的重点就变成了杀人，而不是追求公正，所以狱吏们互相提醒，要多抓人多判刑，根本不是真的恨那些人，而是为了自己的利益。 他们巴结皇帝，想升官发财，为了利益，就难免会滥用职权，冤枉好人，酷刑也就横行了。

人嘛，谁不爱惜自己的性命？陛下您仔细想想，这样搞下去，能没有冤假错案吗？冤枉的人哭天喊地，伤了社会和谐的气氛；社会和谐被破坏，就会导致瘟疫流行；然后又是旱涝灾害，就会出现歉收。 老百姓没活干了，心里就会产生怨恨，引发动乱。 最近天气这么干旱，老天爷也不下雨，农民们放下锄头，愁眉苦脸，唉，这难道不是因为陛下您虽然圣明，却没有及时施恩泽于百姓吗？ 如果旱灾一直持续到春天，耽误了农时，今年的收成肯定要受影响。陛下您难道不应该敬畏上天旨意，施恩泽于百姓吗？我听说古代明君都非常谨慎地使用刑罚，就是害怕出现这种情况。《尚书》里不是说了吗，“与其错杀好人，宁可放过坏人”。陛下您身为圣明之君，却还执着于展现强大的国威，我觉得这样做是不明智的。我这个愚臣斗胆进言，希望陛下三思。

哎，老百姓嘛，平时日子过得好就安安稳稳的，一旦情况危急了，就会想着改变现状。这故事里招来祸患的事儿多了，法律里也总有坏人钻空子。要是这大案子还没结束，牵连的人越来越多，天下人心惶惶，都怕自己无缘无故被牵扯进去，这民心变化，可得好好琢磨琢磨啊。想当年汉武帝的时候，就闹过巫蛊之狱，江充那个家伙使坏，在京城里搞风搞雨，搞得太子都得逃跑了，军队都打到宫里来了，被冤枉死的，那可是成千上万啊！当时刘氏宗族都快完蛋了，多亏壶关三个老人家上书劝谏，武帝这才醒悟过来，把江充一家三族都灭了，剩下的案子也不追究了，天下才算消停下来。我读到这儿，心里头总是为太子流泪啊！古人说得好：“前事不忘，后事之师。”希望陛下能记住这个教训。

我现在冒着杀头的危险，以我这微不足道的小命，冒犯圣上，可不是我怕死贪生，实在是辜负了陛下的恩遇，我这小命挡住了您的英明，也不是想让陛下立刻停止严刑峻法，只是希望陛下能体恤一下这些受冤枉的人。请求陛下让三事大夫商量一下，看看这事儿怎么办。过去的事儿没办法挽回，将来的事儿还能补救，别因为我地位低微就忽视我的奏章，这可是天下之幸啊！

奏章没被采纳。

那时候司刑少卿徐有功经常驳斥那些酷吏的奏章，每天都在朝堂上跟他们争论是非对错，为冤枉的人平反，因此救下的人也数不清了，这事儿《有功传》里都写着呢。等到那些奸臣俊臣、弘义之流被杀后，刑狱才稍微缓和了一些。之前的宰相王及善、姚元崇、朱敬则等等，都说过，自从垂拱年间以来，多少人因为冤枉而死，家破人亡，武则天也多少有点觉悟了。于是监察御史魏靖就上奏说：

我听说啊，一个国家的纪律，关键在于能不能赏罚分明，该杀就杀。那些来俊臣、丘神勣、万国俊、王弘义、侯思止、郭弘霸、李敬仁、彭先觉、王德寿、张知默，还有个周兴，简直就是当今的“尧年四凶”！他们这些人，蛮横霸道，残暴狠毒，嫉妒那些当权的，迫害朝臣，罪名随意安，刑罚随意改。当时啊，监狱里关的人多得像菜市场一样，朝廷官员们都吓得睁大了眼睛。后来呢，真相大白，冤死的鬼魂终于有了依靠，作恶的人得到了报应，他们的罪行也得到了惩罚，老天爷的惩罚，真是厉害啊！来俊臣被处死，就是因为他陷害好人，杀害忠臣，没收他们的财产来警告后人，公开处死他来向天下谢罪。

我还在路上听说，皇上和大臣们，明明知道来俊臣搞那些陷害人的勾当，可他死了以后，那些帮他陷害别人的人反而升官发财，胡元礼升官了，裴谈也得到了奖赏，朝野上下都庆祝，朝廷一片太平。那些揭发来俊臣党羽的人，赏赐马上就到；而那些被他陷害的人，却要等好几年才能平反。再说，要说是造反，总得有造反的证据吧？可他们就凭几句话，就要杀人，动不动就拷打，逼供也没个限度。所以，徐有功因为为人宽厚正直而被忌恨，斛瑟罗因为和妓女有关系而被抓，这些事内外皆知，公平与否，一目了然，其他的事就更不用说了。

我还听说，郭弘霸自杀后还很得意，万国俊被抓后很快就死了。霍献可临死前，脖子都跪断了；李敬仁临死前，舌头都伸到肚脐眼了。他们家里，到处都是鬼魂，到处都是妖魔鬼怪，那些冤魂的哭喊声，就像回应着他们的罪行一样。这些都是民间传闻，可不是空穴来风，白天都能听到，可见其严重程度。这也是来俊臣陷害人的证据啊！我愚笨得很，不懂这些大道理，如果能为那些被冤枉的人平反，大家一起仔细审查来俊臣等人办的大案，也许就能像邓艾一样昭雪，像那些孝妇一样不再受冤枉，恩泽普照天下，那该多好啊！

奏章上呈，皇上命令查办来俊臣、丘神勣等人所审判致死和没收财产的人，让三司重新审理，如果发现冤假错案，全部赦免。

公元705年，中宗李显登基的第一年，也就是神龙元年，皇帝下令追赠以前司仆少卿徐有功为越州都督，因为他执法公正，宽厚仁慈，还特别给他儿子安排了个官职。 同时，皇帝又下令追夺丘神勣、来子珣、万国俊、周兴、来俊臣、鱼承晔、王景昭、索元礼、傅游艺、王弘义、张知默、裴籍、焦仁亶、侯思止、郭霸、李敬仁、皇甫文备、陈嘉言、刘光业、王德寿、王处贞、屈贞筠、鲍思恭这二十三人自垂拱年间以来滥杀无辜的官爵。全国上下都为此欢庆！ 这年头改朝换代了，新政就按照贞观、永徽年间的规矩来办。

皇帝下令让中书令韦安石、礼部侍郎祝钦明、尚书右丞苏瑰、兵部郎中狄光嗣等人，把从垂拱年间到神龙元年颁布的所有诏令整理一下，编成七卷的《散颁格》。 又对以前的各种规章制度进行修订补充，编成二十卷，在全国范围内颁布施行。

到了景云年间，睿宗李旦又命令户部尚书岑羲、中书侍郎陆象先、右散骑常侍徐坚、右司郎中唐绍、刑部员外郎邵知与、大理寺丞陈义海、右卫长史张处斌、大理评事张名播、左卫率府仓曹参军罗思贞、刑部主事阎义颛这十个人，对各种规章制度、法律条文进行修订。 太极元年二月，他们完成了这项工作，上交了名为《太极格》的成果。

开元初年，唐玄宗皇帝下令让黄门监卢怀慎、紫微侍郎兼刑部尚书李乂、紫微侍郎苏颋、紫微舍人吕延祚、给事中魏奉古、大理评事高智静、同州韩城县丞侯郢琎、瀛州司法参军阎义颛这些人，一起修订法律条文，三年三月的时候，他们把修订好的东西呈报给了皇帝，取名为《开元格》。

过了几年，到开元六年，玄宗皇帝又让吏部侍郎兼侍中宋璟、中书侍郎苏颋、尚书左丞卢从愿、吏部侍郎裴漼、慕容珣、户部侍郎杨滔、中书舍人刘令植、大理司直高智静、幽州司功参军侯郢琎这九个人，一起修订律法条文，到开元七年三月才完成并上报。律法条文名称还是原来的，只有新修订的条文叫做《开元后格》。

后来，到了开元十九年，侍中裴光庭和中书令萧嵩发现，之前根据《开元格》制定的敕令，有很多地方和《开元格》的内容相冲突，而且很不方便，于是他们奏请皇帝，重新编撰了六卷的《格后长行敕》，颁布到全国各地。

开元二十二年，户部尚书李林甫又奉命修订律令。李林甫升任中书令后，他和侍中牛仙客、御史中丞王敬从，以及一些懂法律的官员，比如前左武卫胄曹参军崔见、卫州司户参军直中书陈承信、酸枣尉直刑部俞元杞等人，一起对旧有的格、式、律、令以及敕令进行了删减和修订，总共七千二百二十六条。他们把其中一千三百二十四条不重要的条文删掉了，两千一百八十条做了修改，三千五百九十四条保留不变。

最终，他们完成了十二卷的《律》，三十卷的《律疏》，三十卷的《令》，二十卷的《式》，以及十卷的《开元新格》。还另外编写了四十卷的《格式律令事类》，把相关的条文归类整理在一起，方便查阅。 开元二十五年九月，他们把修订好的律法呈报给了皇帝。皇帝下令在尚书都省抄写五十本，派人送到全国各地。

那一年，全国各地死刑犯只有五十八人。大理少卿徐峤上奏说：大理寺以前杀气很重，连鸟雀都不敢靠近，现在竟然有喜鹊在树上筑巢了！于是朝中大臣们都纷纷上表祝贺，认为这是因为宰相和法官们治理有方。玄宗皇帝因为牛仙客和李林甫的功劳，封牛仙客为邠国公，李林甫为晋国公，并且赏赐刑部和大理寺的官员两千匹丝绸。

唐玄宗时期，国家治理得还算不错，四十年太平盛世嘛。可是后来，朝中大臣坏事做尽，边疆将领也造反，皇帝不得不跑到巴蜀去避难，太子在朔方登基。一年不到，长安就收复了，这速度，历史上可不多见啊！ 但是，长安城里好多官员都跟着叛军跑了，回来后，朝廷要严惩他们，杀鸡儆猴。

这可把大臣们难住了，到底怎么处罚合适呢？最后，朝廷成立了一个特别小组，由好几个大官组成，来负责审理这些人的罪行。小组成员里，有李岘、吕諲、崔器、韩择木、严向这几位。 这崔器这个人啊，处理事情特别狠，那些投降的官员，一个个都被他逼着脱帽光脚，哭着在金吾府谢罪，然后关进大牢。后来，投降的官员越来越多，大牢都装不下了，干脆就借杨国忠的房子审理。

审理过程中，崔器和吕諲都顺着皇帝的意思来，严厉处罚，只有李岘一个人坚持要公平公正，最后把罪行分成了六等，然后让所有官员一起讨论。当时肃宗皇帝正想杀鸡儆猴，那些大臣们哪敢反对，都乖乖签字。 结果，三十九个人被判了重罪，其中十一人直接在城西被砍头，陈希烈、张垍、郭纳、独孤朗这几个人被允许自杀，还有二十一人被杖毙。大理卿张均被发配到合浦，达奚珣、韦恒甚至被腰斩。

本来，安禄山死后，史思明、高秀岩这些叛军头头都投降了，肃宗还让他们继续当官。可后来，看到朝廷要严惩那些投降的官员，他们又害怕了，又开始造反。 朝廷的这个特别小组，审案子审了好几年，流放、处死的人一个接一个。后来，王玙当了宰相，觉得这样不行，就下令把剩下的案子都结了，释放了那些人，民心这才稍微安定了一些。

后来，萧华收复了魏州，在朝堂上说，当初河北的官员听说朝廷要赦免那些投降的官员，都后悔没早点投降，结果后来听说那些人被杀了，又都安心了，再也没人敢投降了。所以，河北的叛军更加顽固，战争也一直没结束。

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话说，后来像毛若虚、敬羽这些人，个个都狠得很，拼命盘剥百姓，争权夺利，动不动就杀人，用酷刑来显示自己的权力，狠狠地搜刮民脂民膏来充实国库。就这么六七年光景，大案要案接二连三，各州各县里，贬官降职的人多得不得了。肃宗皇帝后来也听说三司（户部、度支、盐铁）贪污成风，经常后悔地说：“我都被三司给害苦了，真是恨透了他们！”临死的时候，他任命元载当宰相，还下令把所有被贬降的人全部释放。

唐代宗宝应元年，回纥打败了史朝义，俘虏了他的将士、家眷，老老少少加起来有四百八十人。皇帝觉得，虽然这些妇人是叛军的家人，但她们都是良家女子，是被贼人逼迫的，心里很同情她们，就下令把她们安置在万年县的胜业寺，提供粮食和生活用品。如果有亲人来认领的，就放她们回去；如果没有亲人的，就让她们自己选择去处，朝廷仍然会继续供给她们生活所需。这下子，大家都感动得不得了，高兴坏了。大历十四年六月一日，德宗皇帝在丹凤楼下诏大赦天下。赦书里写着：“律令格式条文里，有些地方还不完善，要委托中书省和门下省挑选一些精明能干的官员一起删改完善。自至德年以来发布的各种诏令，有的因为有人奏请而颁布，有的因为临时需要而颁布，前后不一致，让人很迷惑，中书省和门下省要和这些删改官员一起仔细研究，选择那些长期适用的条文，编入法令条例里。” 三司使的任命，要按照制度，由御史中丞、中书舍人、给事中各一人担任，每天在朝堂上受理案件，进行审查和处置。建中二年，朝廷罢免了删定格令使和三司使。之前，是让中书省和门下省负责删定格令，又让给事中、中书舍人、御史中丞担任三司使。到了这个时候，中书省和门下省上奏请求恢复旧制，改由刑部、御史台、大理寺负责，格令的删定工作则由刑部负责。

元和四年九月，皇帝下诏说：“刑部和大理寺审理囚犯，处理得太慢了，这样会助长奸邪之徒的气焰。从现在开始，大理寺审查案件，不能超过二十天；刑部复核，不能超过十天；如果刑部复核后有不同意见，大理寺要再次审查，不能超过十五天，省里复核不能超过当天。如果涉及到外地州府的案件需要在京城审理，负责审理的部门要当天就上报。文书到达后计算时间，负责审理的部门要五天内回复。还要让刑部记录下文书发出和回复的日期，上报给朝廷和分察使，大家都要按照诏令检查监督。”

话说六年前的九月，富平县有个叫梁悦的，为了给他爹报仇，杀了仇人秦果，然后主动跑到县衙自首。上面下令说：“报仇杀人，这在古代可是有规定的。这梁悦为了伸冤报仇，竟然敢于赴死，自己跑到官府来投案，这完全是出于人之常情啊！他一心求死，根本就没想过活命，就算他的行为不合规矩，咱们也应该从轻发落。判他一百大板，然后发配到循州去。” 这时，吏部员外郎韩愈就给出了他的意见：

接下来是韩愈的意见，原文照录。

皇上，我收到了您五月五日下的诏书，说关于报仇的事，从礼仪经书上看和天理不合，从法律上看，杀人偿命。礼仪和法律，都是您的教诲，两者之间有矛盾，需要好好讨论，所以您让各部门一起商议后上报。

臣想说，儿子为父亲报仇的事，《春秋》、《礼记》、《周官》和各种史书里都有记载，数都数不清，从来没有人因此而被定罪。这件事本应该在法律里详细规定，可法律里却没有相关条文，这并不是因为法律缺失内容。

这是因为，如果不允许报仇，会伤了孝子的心，违背了先王教诲；但如果允许报仇，人们就会借法律任意杀人，无法约束。法律虽然源于圣人，但执行法律的是官吏。经书阐明的是规范官吏的行为，所以经书里把道理讲得很清楚，而法律里却把这些条文含糊其辞，其用意是想让官吏只依据法律判案，而懂经学的士人，可以根据经书来讨论。

《周官》说：“凡是杀人但情有可原的，就下令不要报仇，如果报仇就处死。”“情有可原”，就是说，如果杀人是正当的，儿子就可以为父亲报仇。这是指百姓之间的仇杀。《公羊传》说：“父亲没有受到应有的惩罚，儿子报仇是可以的。”没受到应有的惩罚，就是罪不当诛。

《周官》还说：“凡是报仇的，都要先向官府报告，杀了人也就无罪。”意思是说，要报仇，必须先向官府说明情况，这样才不会被治罪。

现在陛下您仔细研读典章制度，想要制定新的法令，您既顾念官吏的职责，又怜惜孝子的心情，不愿自己专断，所以征求大家的意见。

我认为，虽然报仇这件事名称相同，但具体情况却各不相同。比如百姓之间的仇杀，就像《周官》里说的那样，可以根据实际情况讨论；而被官吏错杀的，就像《公羊传》里说的那样，现在就不适用了。《周官》里说的，报仇前要先向官府报告才无罪，但这只适用于那些能自己向官府报告的人。如果孤儿寡母弱小，怀着复仇之心等待时机，恐怕无法自己向官府报告，所以不能一概而论。

因此，该杀还是该赦免，不能一概而论。应该制定这样的制度：凡是为父报仇的，事情发生后，要详细说明事情经过，交给尚书省讨论后上报。根据具体情况处理，这样既符合经书，也不违背法律。

唐元和十三年八月，凤翔节度使郑余庆他们详细修订了《格后敕》三十卷，然后由右司郎中崔郾等六个人呈交上去。同年，刑部侍郎许孟容、蒋乂他们奉皇帝的命令进行删减修订，又编成了三十卷。刑部侍郎刘伯刍他们对照旧卷进行复核，确认没有问题。

长庆元年五月，御史中丞牛僧孺上奏说：“全国的刑狱案件，苦于审理缓慢，请求设立审理期限。大案要案，大理寺限期三十五天审理完毕，报送刑部，刑部限期三十天上奏皇帝。中等案件，大理寺三十天，刑部二十五天。小案，大理寺二十五天，刑部二十天。一个案件涉及十个人以上，判决罪名二十条以上，算作大案；涉及六个人以上，判决罪名十条以上，算作中案；涉及五个人以下，判决罪名十条以下，算作小案。如果罪名和判决结果都一样的，即使人数很多，也按一个人的案子处理。违反规定的，要依法处罚。”

长庆二年四月，刑部员外郎孙革上奏说：“京兆府云阳县人张莅欠羽林官骑兵康宪钱米。康宪去讨债，张莅喝醉了酒，拉扯康宪，差点把康宪勒死。康宪的儿子买得，十四岁，去救他父亲。因为张莅力气很大，买得不敢轻易解救，就拿起木棍击打张莅的头，打出血来，三天后张莅死了。按照律法，父亲被人殴打，儿子去救，打伤对方，可以减轻三等罪责。如果打死人，就按常律处罚。但买得救父的行为是孝顺的表现，并非暴行；击打张莅是因为心急，并非凶狠。他还是个孩子，正体现了父子之情，如果不是圣明的教化，小孩子怎么能做到这样？《王制》说，判决五刑，一定要考虑父子亲情；要谨慎衡量事情的轻重缓急来区别对待。《春秋》的义理，是根据动机来判罪的。周朝的典籍也讲，各种处罚都要灵活掌握。现在买得受到皇恩浩荡的感化，年纪轻轻就如此孝顺，恳请陛下开恩赦免。我负责审理案件，应该区分善恶。”皇帝下旨说：“康买得还是个孩子，却能懂得孝道，虽然杀人该死，但其为父报仇的行为值得同情。如果按照重罪处罚，恐怕就违背了事情的本意，应该交给司法部门处理，减轻死罪一等。”

大和七年十二月，刑部上奏说：“之前奉皇上的命令，仔细研究了前大理丞谢登编写的《新编格后敕》六十卷。我们根据谢登呈上的内容，仔细查阅各种法律条例，并参考相关的格式，发现有些事情并非长久以来就重要的，只是当时一时恩典，有些前后规定不一致，有些还有笔误，这些我们都已删除或改正完毕。我们去芜存菁，按部门分类整理，最终编成五十卷。请求皇上批准颁行。”皇上准奏了。

八年四月，皇上发布诏令，说对于犯轻罪的人，除了那些情节极其恶劣、法律难以宽恕的，其他的过失罪过，以及日常公务中的违规行为，都不准用鞭刑。这是遵循太宗皇帝的旧例啊。没过多久，京兆尹韦长上奏说：“京城人口众多，奸诈豪强聚集。每天都在处罚人，违法犯罪的人还是很多，稍微宽容一点，就难以禁止和控制。如果严格遵守皇上的诏令，就无法肃清吏治；如果临事用刑，又违背了皇上的旨意。恳请皇上允许我们根据轻重依前处理。”皇上也准奏了。

开成四年，两省共同仔细研究制定了《刑法格》十卷，并下令施行。

会昌元年九月，库部郎中、知制诰纥干泉等人上奏说：“根据刑部奏报，犯贪污罪的五品以上官员，应该处以死刑，请求允许狱官让他们死在家中，请求皇上批准将其作为永久的规定。”皇上准奏了。大中五年四月，刑部侍郎刘瑑等人奉皇上的命令修订了《大中刑法总要格后敕》六十卷，从贞观二年六月二十日到 大中五年四月十三日，共收录二百二十四年的各种诏令，总计六百四十六门，二千一百六十五条。七年五月，左卫率仓曹参军张戣呈上《大中刑法统类》十二卷，皇上命令刑部仔细审定后颁行。

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作者： Realhistories

分类：旧唐书（口语版）

日期：2024年12月01日

创建时间: 2024年12月01日

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武德八年十二月，水部郎中姜行本请求在陇州修建五节堰，引水方便运输，皇帝批准了。

永徽元年，薛大鼎担任沧州刺史，沧州境内有一条叫无棣河的河，隋朝末年被填塞了。薛大鼎上奏朝廷请求疏通它，以便把海里的鱼盐运到内陆。老百姓都高兴地唱道：“新河通航，舟楫便利，直达沧海，鱼盐运来。过去只能步行，如今可以乘坐马车，薛公的恩德真是广被四方啊！”

咸亨三年，关中地区闹饥荒，监察御史王师顺上奏请求从晋州、绛州的粮仓运粮来救济。皇帝把运输的任务交给了他。河、渭之间，船只来来往往，汇集在渭南，这都是王师顺开始做的。

大足元年六月，在东都洛阳的德坊南边开凿新的水潭，用来停放各州运来的漕船。神龙三年，沧州刺史姜师度在蓟州北部，开挖沟渠以防备奚族和契丹的入侵。他还疏通了旧有的河道，在海边开挖一条漕运河，叫做平虏渠，用来避免海上的危险，方便运输粮食。

开元二年，河南尹李杰上奏说，汴州东边有座梁公堰，年久失修，已经破损，江淮的漕运因此中断。于是调动汴州、郑州的民夫去疏浚它。工程进度很快，效果显著，官民都从中受益匪浅。

开元十五年正月，朝廷命令将作大匠范安去检查郑州河口的斗门。在此之前，洛阳人刘宗器上书建议堵塞汜水旧汴河口，在下游荥泽地区修建梁公堰，设置斗门，以便沟通淮河和汴河，为此他被提升为左卫率府胄曹。可是等到新漕运河修好后，船只却无法通行，于是刘宗器被贬官了。范安于是调动河南府、怀州、郑州、汴州、滑州三万民夫，疏通开挖旧河口，十天就完成了。

十八年的时候，宣州刺史裴耀卿上书建议说：“江南人口越来越多，仓库的粮食主要靠租税和徭役供应，没有其他的办法。因为水路遥远，运输非常辛苦，虽然付出了很多力气，但是仓库里的粮食并没有增加多少。我发现，各州送来的租税和徭役物资，二月初从本州出发，到扬州进入运河，就遇到水浅的情况，耽误一个月以上。到了四月以后，才能渡过淮河进入汴河，汴河又经常水浅，运输又得停下来，要到六七月份才能到达河口。如果遇到黄河涨水，就进不去河，还得停一两个月，等到河水消退才能上河。到了洛阳，漕运河道又水浅，船只拥挤，运输停滞，真是太辛苦了。从江南到东都，停滞的时间比行进的时间还长，粮食供应不足，欠款因此而产生。而且江南百姓不熟悉黄河水文，都得雇佣黄河的水手，又增加了费用。我查阅了国家以前的制度和历代的惯例，选择合适的办法，才能长久地实行下去。河口原来设有武牢仓，江南的船不进黄河，就在仓里储存粮食。巩县设有洛口仓，从黄河不进入漕运河道，就在仓里存放。还有河阳仓、柏崖仓、太原仓、永丰仓、渭南仓，这些仓储地点的选择都非常便利，都是这样安排的。水路畅通就就近运输，水路不通就先存放在仓库里，这样就不会耽误船只，也不用担心粮食久放变质，比起以前那种长途运输，效率要高出一倍多。现在如果重新设立武牢仓、洛口仓等仓库，江南的船到河口，就可以返回本州，还能把船用来运输其他货物。同时，节省下来的运费，可以用来修建江淮地区的义仓，每年可以节省一百万到两百万石粮食。这样几年之后，国家粮仓的储备就会大大增加了。不过，江淮地区的义仓地势低洼，不适合长期储存粮食，如果没有船只运输，两三年粮食就会变质，只能低价处理，对国家和百姓都没有好处。” 他的奏疏没有被采纳。

到了二十一年，裴耀卿当了京兆尹，京城因为雨水太多，庄稼歉收，粮食价格飞涨，玄宗皇帝问他怎么办，他回答说：“贞观、永徽年间，国家财政收入有限，每年运输的粮食不过二十万石就够了。现在国力强大了，漕运量增加了数倍，还是不够用。从京城到陕西，河道险峻，只能陆路运输，粮食运量有限。如果能兼顾河运，把陆路运输改为水路运输，就能满足需求，甚至还有剩余，数量可以达到上万石。而且江南的租船，要等水位上涨才能出发，吴地人也不熟悉漕运，所以运输过程中经常停滞。时间一长，就会发生盗窃事件。我认为应该在河口设立一个仓库，把江东的粮食先存起来，然后放船回去。从河口再分流到黄河、洛水，官府自己雇船运输。在三门峡东边设立一个仓库，因为三门峡水流湍急，就在河岸开山修路，用车运输十几里。在三门峡西边也设立一个仓库，每当运到仓库，就卸下来储存。水路通畅就运输，水位低就停止。从太原仓逆流而上，就不用再停滞了，可以节省大量的费用。西汉的都城在关中，时间久了，隋朝的都城也在京城，沿河都有旧仓库，所以国家粮食供应一直很充足。”皇上非常赞同他的意见。

到了二十二年八月，设立了河阴县和河阴仓、河西柏崖仓、三门东集津仓、三门西盐仓。开凿三门峡十八里，以避开险滩。从江淮地区溯鸿沟而上，都把粮食运到河阴仓。从河阴仓运到含嘉仓，再运到太原仓，称为北运。从太原仓顺流而下到渭河，供应关中地区。皇上非常高兴。不久，裴耀卿被任命为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼任江淮、河南转运使。郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅担任副使。三年时间，运送了七百万石粮食，节省了陆路运输的费用四十万贯。以前的制度，东都含嘉仓储存江淮地区的粮食，用大车往西运到陕西，三百里的路程，每两石粮食的运费就要一千钱。这就是裴耀卿节省下来的费用。第二年，裴耀卿升任侍中，萧炅接替了他的职务。二十五年，运送粮食一百万石。二十九年，陕郡太守李济物开凿三门峡，疏通航道，开辟了三门峡顶峰，越过险峻的山崖，使船只能够顺利通过，从李济物开始，三门峡才真正通航。

唐玄宗天宝三年，韦坚接替了萧炅的职位，在望春楼东边利用浐水修建了广运潭，用来停放船只。 同年，杨钊接替韦坚，担任殿中侍御史兼水陆运使。 在此之前，运到京城的米粮里，常常掺杂着沙子、石子、糠壳之类的杂物。 唐玄宗开元初年，曾经下令让人把米粮扬起来抛掷，以此来检查米粮的质量，好坏轻重。 “扬掷”这个词，就是从那时候开始用的。 到了天宝十四年八月，皇帝下令水陆运输暂停一年。

这年头，运送粮食可真不容易啊。 你看，天宝三年，韦坚为了方便运输，特地在望春楼东边建了个广运潭，专门用来停船。 这还没完，同年杨钊又接手了这项工作，当上了水陆运使。 早些年，开元初年的时候，运来的米粮质量差得很，里面经常混着沙子、石子、糠壳，乱七八糟的。 没办法，皇帝只好下令用“扬掷”的方法来检查粮食的质量，这“扬掷”也就成了个专用词了。 到了天宝十四年八月，皇帝又下令，水陆运输停一年，估计是觉得运输太麻烦，或者粮食够用了。

唐朝天宝年间，杨国忠和王鉷这两个家伙权倾朝野，把持着全国的权力。到了肃宗当政初期，第五琦因为擅长理财才被皇帝注意到。他建议在江淮地区分别设立租庸使，用低价商品换取粮食来供应军队，因此被任命为监察御史，负责这项工作。乾元元年，他升任度支郎中，不久又兼任中丞，并担任盐铁使。从这时起，他开始大力推行新的盐法，直接控制山海井灶的盐业生产，设立盐监和官员管理盐的买卖。那些原来从事盐业生产的百姓，包括那些流动人口，只要愿意从事盐业，就可以免除其他的杂役，直接归盐铁使管辖。普通百姓除了租庸之外，就没有其他的赋税了。百姓的税负没有增加，国家的收入却增加了许多。

第二年，第五琦升任户部侍郎兼同平章事，皇帝任命兵部侍郎吕諲接替他的盐铁使职务。到了宝应元年五月，元载接替吕諲担任中书侍郎兼盐铁使。当时淮河地区战事不断，交通运输中断，盐铁的租赋都只能通过汉水运送。朝廷任命侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使，后来又升任户部员外郎，最后成为鄂州刺史，负责管理东南地区的贡赋。当时朝中讨论说，因为盗贼还没有平定，关东地区的漕运需要有人负责，于是就让通州刺史刘晏担任户部侍郎、京兆尹、度支盐铁转运使。盐铁和漕运合在一起管理，是从刘晏开始的。

两年后，刘晏升任吏部尚书兼同平章事，继续担任盐铁转运使。刘晏开始用盐的利润来支付漕运的费用，从江淮运到渭桥，每十万斛粮食的运费只要七千缗钱，他用严格的制度和监督来管理，不用征发民夫，也不用麻烦地方官府，这在历史上可是从来没有过的。从此以后，每年漕运的粮食达到几千万石，他在淮北各地设立巡院，挑选精干的官员管理，并且鼓励商人参与粮食运输。所有这些制度的建立，都是刘晏一手创立的。广德二年正月，第五琦再次被任命专门负责度支、铸钱和盐铁事务。而刘晏则被任命为检校户部尚书，负责河南以及江淮以北地区的转运，并参与与河南副元帅商议开凿汴河的事宜。永泰二年，刘晏担任东道转运常平铸钱盐铁使，第五琦则负责关内、河东、剑南三川地区的转运常平铸钱盐铁使。大历五年，朝廷下令停止关内、河东、三川地区的转运常平盐铁使的设置。从那时起，刘晏和户部侍郎韩滉一起负责关内、河东、山南、剑南地区的租庸青苗使。到了大历十四年，全国的财政大权都掌握在刘晏的手中。

建中初年，宰相杨炎当权，特别讨厌刘晏。杨炎就夺了刘晏的权力。皇帝下诏说：“朕因为赋税繁多，地方百姓都穷困潦倒了，听取大家的意见，想有所改变，希望能达到天下太平的局面，应该遵循古代的制度。江淮地区按照旨意运往京城的米粮，以及各军的粮草储备，都交给库部郎中崔河图暂时代管。今年夏税之前，各地的财赋大多运往京城，以及盐铁的财物，都交给江州刺史包佶暂时代管。全国的钱粮，都归金部、仓部管理。委派中书门下省的官员，按照规章制度办理。” 随后，刘晏被贬为忠州刺史。

刘晏被罢免后，全国的钱粮都归尚书省管。但是后来钱粮的收支没有统一管理，于是又设置官员来管理。那年三月，任命韩洄为户部侍郎，主管度支；金部郎中杜佑暂时代理江淮水陆运输使。杨炎后来在忠州杀害了刘晏。自从战争爆发以来，灾荒接连不断，京城一斛米要价一万钱，官府的厨房都没有足够的粮食。京城附近的百姓，甚至拔草根、摘谷穗来供应禁军。等到刘晏掌管国家财政后，恢复了江淮地区的转运制度，每年收入几十万斛米粮来供应关中地区。刘晏接替第五琦管理盐务，他的方法更加严密。最初一年收入六十万钱，到年底就超过了最初的十倍。大历末年，他掌管了全国的财政，计算收入总共一千二百万贯，而盐税收入就占了一半以上。

李灵耀叛乱的时候，河南地区都被盗贼占据，不服从朝廷法令，赋税无法上缴，州县的收入也减少了。刘晏用盈余来弥补不足，百姓没有增加赋税，收入仍然和以前一样，当时的人都称赞他。和他一起商议财政策略的人，都是当时最优秀的人才。所以刘晏死后二十年，韩洄、元琇、裴腆、包佶、卢徵、李衡这些人先后掌管财政，都是刘晏的学生。属下官员即使在千里之外，也都能遵从他的教诲，好像就在眼前一样。各地水旱灾害，以及军队的各种小事，他都能事先知道。那年，皇帝下诏说：“天下山泽的收益，都应该归属于皇帝所有，应该统一管理盐铁使。”

三年的时候，朝廷任命包佶当左庶子，还让他负责汴河东边的水陆运输，盐铁租庸使的差事；崔纵则被任命为右庶子，负责汴河西边的水陆运输，盐铁租庸使的差事。

四年，度支侍郎赵赞提议搞常平仓，对竹子、木材、茶叶、漆器都开始征税。茶叶开始纳税，就是从这个时候开始的。贞元元年，元琇担任御史大夫，同时兼任盐铁水陆运使。同年七月，朝廷又任命尚书右仆射韩滉来统管盐铁运输。韩滉死后，宰相窦参接替了他的职位。五年十二月，度支转运盐铁部门上奏说：“这些年来，从扬子江运送粮食，都是分配给沿途的观察使，让他们派人负责运输。运输路线太长了，实在是太辛苦了。现在我们建议由各部门自己派人运输，这样可以节省人力，也能更好地供应边疆。”朝廷采纳了这个建议。

八年，朝廷下令：东南两税的财赋，从河南、江淮、岭南、山南东道一直到渭桥，都由户部侍郎张滂负责；河东、剑南、山南西道，则由户部尚书兼度支使班宏负责。从这时起，户部开始管理三川的盐铁转运了。后来，张滂和班宏两人各有优劣。宰相赵憬和陆贽把这件事向朝廷汇报，于是朝廷就遵循大历年间刘晏和韩滉分管盐铁的旧例。

九年，张滂上奏，建议设立茶叶税法。此后，裴延龄专管度支，盐铁的管理就更加分开了。十年，润州刺史王纬接替了张滂的职位，在朱方地区管理盐铁。几年后，李锜接替了王纬，盐院的堤坝、水闸，都被他改动，大肆搜刮，不知道有多少。那些私设的小水闸，也狠狠地盘剥过往行人，这多半是从李锜开始的。当时盐铁转运部门在上都还设有留后，由副使潘孟阳负责。王叔文当时权倾朝野，他也兼任盐铁副使和学士，担任上都留后。

顺宗皇帝登基后，朝廷官员反复上奏关于盐法的改革建议，于是任命杜佑担任盐铁转运使，负责扬州地区的盐铁事务。元和二年三月，李巽接替了杜佑的职务。在此之前，李锜担任盐铁转运使，掌控着全国的酒税和漕运，他把持着大权，一心只想着搜刮民脂民膏，供奉皇上，因此受到皇帝的宠信。朝中那些掌握实权的大臣，都把搜刮来的钱财堆积在自家府库里，而国家的财政却日益亏空。

李巽上任盐铁使后，就着手整顿盐铁事务。那些原本隶属于浙西观察使的河道闸坝，都被他收归盐铁使管辖；那些不合规定的机构，都被他撤销了；他还增设了河阴敖仓，设立了桂阳监，并利用平阳铜山的铜矿铸造钱币。他还上奏说：“江淮、河南、峡内、兖郓、岭南等地的盐务监院，去年收到的盐税共计七百二十七万缗钱，比旧法估算的一千七百八十多万缗钱少了很多，这根本不是真实的数字。现在我建议，除了盐的生产成本之外，其余的收入都应该上交给度支，由度支来管理。” 从此，盐铁使的盐税收入开始直接归属度支管理了。他还任命程异为扬州留守。四月五日，李巽去世了。

自从实行盐铁专卖制度以来，只有刘晏真正掌握了其中的技巧，而李巽的才能仅次于他。然而，李巽最初几年的收益，和刘晏晚年的收益差不多；而他晚年的收益，却是刘晏的的三倍之多！以前规定，每年要从江淮地区运送五十万斛粮食到河阴，其中十万斛留在河阴，四十万斛运送到渭仓。刘晏死后，很久都没能达到这个数量，而李巽担任盐铁使三年，却从未出现过一升一斗的亏欠。六月，李鄘接替李巽，担任河东节度使。

五年，李鄘当了淮南节度使，后来被宣州观察使卢坦给替换了。

六年，卢坦上奏说，每年从江淮运到渭桥的米，有四十万石，最近少了大半，请求暂时停止征收，以后再慢慢储备。皇帝同意了。卢坦升任户部侍郎，由京兆尹王播接替他当淮南节度使。王播接着上奏说：“元和五年，江淮、河南、岭南、峡中、兖郓等地的盐税收入是六百九十八万贯。跟以前改制之前的盐税相比，现在的价格虚高了四倍，按照旧价计算，实际收入应该是一千七百四十多万贯，请求把这些钱交给度支收管。”皇帝也同意了。那一年，皇帝下诏说：“两税法，全部交给州县负责，开始的时候确实方便百姓。但是因为制定法律的时候，没有确定物品的估价。现在度支、盐铁，泉货都有各自的巡查官，都设在重要的城市。我特地委派官员，巡视各地，简化流程，方便执行。如果政事有什么弊端，有什么合适的办法，都可以上报，来分担我的忧虑。任命扬子留后为江淮以南的两税使，江陵留后为荆衡汉沔东界、彭蠡以南的两税使，度支山南西道分巡院官员担任三川两税使。峡内五个盐场以前归盐铁使管辖，现在应该划归度支，方便山南西道两税使兼管销售。”峡内盐场归度支管辖，就是从这时候开始的。

七年，王播上奏说，去年盐税收入，除去峡内盐税，一共收了六百八十五万贯，这是按照实际价格估算的。他又上奏说，商人可以在户部、度支、盐铁三司之间用飞钱兑换，叫做“便换”。八年，任命崔倰为扬子留后、淮岭以来的两税使；崔祝为江陵留后，为荆南以来的两税使。十三年正月，王播又上奏说：“打仗的时候，钱粮非常重要。以前刘晏当官的时候，都是亲自检查租庸调，了解州县的情况，钱粮的盈亏，虚实都掌握得很清楚。我现在只管着京城，没法亲自去各地查看。请求让我手下的副使程异去江淮巡查，州府上缴的钱粮，都由他负责审查。”皇帝同意了。闰五月，程异到了江淮，收缴了一百八十五万贯钱上交朝廷。那一年，王播升任礼部尚书，由卫尉卿程异接替他当京兆尹。十四年，程异去世了，由刑部侍郎柳公绰接替他。长庆初年，王播再次接替柳公绰。四年，王涯以户部侍郎的身份接替王播。敬宗初年，王播又担任盐铁使，后来又当了扬州节度使。文宗即位，王播入朝觐见，担任宰相判使。后来，王涯再次担任盐铁使和度支使，上奏请求把茶山的茶树移植到别的地方，把以前储存的茶叶都烧掉。天下人都怨恨他。九年，王涯因为事情败露被杀。令狐楚担任户部尚书右仆射，负责茶事。那一年茶法彻底失败，奏请把茶税交给州县，然后上缴户部，大家都高兴。开成元年，李石以中书侍郎的身份负责收茶税，恢复了贞元年的制度。三年，户部尚书同平章事杨嗣复负责茶事，改革了很多以前监院的陈规旧制。

从开成三年到大中壬申年，一共十五年，朝廷多次任用老臣来处理茶事。崔珙从刑部尚书升任，杜悰以淮南节度使的身份负责茶事，后来他们都当上了宰相。薛元赏、李执方、卢弘正、马植、敬晦五个人，在九年时间里，先后负责茶事，马植也因此当上了宰相。

公元851年二月，朝廷任命户部侍郎裴休担任盐铁转运使，负责漕运。

第二年八月，裴休又升任平章事，同时继续担任盐铁转运使。以前啊，每年要漕运四十万斛粮食，真正能运到渭仓的，十次里头连三四次都不到。漕运官员贪污腐败，各种问题层出不穷，官船沉没的，一年最多的时候能有七十多艘。沿河的那些坏家伙，更是严重破坏了漕运的规矩。裴休让下属官员去调查，把这事儿交给河边的县令去管。从长江的江津运到渭河，四十万斛粮食的运费，一共是二十八万贯钱，这些钱全部都发给了漕运官员，巡查院的那些小吏，一个都不能侵吞克扣。裴休把这些整顿漕运的措施，一共十条，都上报朝廷了。

公元853年五月，他又制定了关于茶叶税收的十二条法令，也上报朝廷。皇上非常高兴，还下诏书说：“裴休兴利除弊，办事公正，真是好啊！”完全同意了他的建议。就这样，三年后，运到渭滨的粮食达到了120万斛，再也没有一粒粮食沉没或丢失了。

公元618年9月4日，唐朝建立社仓。同月22日，唐高祖李渊下诏说：“特地设立农田，亲自督促耕种，希望百姓都能安居乐业，富裕起来。粮食的储备量，希望像水和火一样充足稳定。应该设立常平仓的官吏，来调节天下的物资供给。市场价格飞涨，就减价出售；田地收成丰盛，就增加收购。这样才能做到公私两利，家家户户都能衣食无忧，抑制兼并，疏通物资流通的阻塞。” 到了公元622年12月，常平仓的官吏制度被废除了。

公元628年4月，尚书左丞戴胄上奏说：“水灾旱灾这些天灾，历代圣贤都无法避免。《礼记》里也明确告诫，国家必须要有九年的粮食储备。现在经过战乱之后，百姓死伤很多，每年收的租税，都填不满仓库。只能勉强供应当年的需求，如果遇到灾荒，拿什么来救济百姓呢？隋朝开皇年间设立的制度，全国人民按照等级上缴粮食，大部分都储存在社仓里，一直到隋文帝时期，都没有发生过饥荒。到了隋炀帝大业年间，国库空虚，就把社仓里的粮食拿去充当官费，所以到最后，就什么也拿不出来了。现在我建议，从王公贵族到普通百姓，都根据自己耕种的田地多少，到秋天收割后，按照实际收成来征收粮食。产稻米小麦的地区，也同样按这个标准征税。大家把粮食都送到当地，叫做义仓。如果哪一年收成不好，百姓挨饿，州县就可以随意从义仓里取粮救济。”唐太宗李世民说：“既然是为了百姓预先储备粮食，官府负责管理，以备不时之需，那就不需要我亲自操心，额外增加赋税了。为百姓谋利，这件事非常值得赞扬。应该让有关部门制定相关的条例制度。”

户部尚书韩仲良奏请说：“王公贵族以下，每亩地缴纳两升粮食。小麦、稻米等各种粮食，都根据土地肥沃程度来计算。把粮食储存在州县，以备不时之需。”唐太宗批准了。从此，天下州县开始设立义仓，每当发生饥荒，就打开义仓赈济灾民。直到唐高宗、武则天时期，几十年间，义仓都不允许挪作他用。后来，由于公私财政都紧张，渐渐地开始动用义仓里的粮食。从唐中宗神龙年间开始，全国的义仓粮食几乎都被用光了。

唐高宗永徽二年六月，皇帝下令说：“义仓按地收税，实在是太麻烦了。应该改成按户收粮，最好的户人家交五石粮食，其他的户人家根据情况有所区别。”

六年后，也就是永徽六年，在京师和东都两地设立了常平仓。到了明庆二年十二月，京城的常平仓又设立了常平署来管理相关事务。

开元二年九月，皇帝下令说：“天下各州今年粮食收成不错，粮价普遍很低，担心会影响农民的积极性。常平仓的制度由来已久，应该命令各州每斗粮食加价三两钱收购，不能压低价格强买强卖。收购的粮食要及时转运，不能拖欠。等到蚕豆和麦子成熟的时候，粮食价格一定会上涨，那就应该降价卖出。像豆类、谷物这些可以储存的粮食，也按照这个方法操作。要根据时节适时地收购和卖出粮食，目的在于造福百姓。常平仓需要的钱和物资，应该由相关部门负责支出，并向朝廷报告。”

开元四年五月二十一日，皇帝下诏说：“各州县的义仓，本来是用来准备在灾荒年间赈济百姓的。近年来，每三年就要从百姓的义仓里拿出糙米运到京城，还要百姓自己出钱雇人运送。从现在开始，义仓的粮食不许再这样随意调拨了！”

开元七年六月，皇帝下令说：“关内、陇右、河南、河北五道，以及荆州、扬州、襄州、夔州、绵州、益州、彭州、蜀州、汉州、剑州、茂州等州，都要设立常平仓。其中上等州府拨款三千贯，中等州府拨款二千贯，下等州府拨款一千贯。”

开元十六年十月，皇帝下令说：“从现在开始，如果一年粮食丰收，粮价低到一定程度，就一定会影响农民的积极性。所以要加价收购粮食，充实仓库，这样即使遇到水旱灾害，也不必担心粮食短缺，对国家和百姓都有好处。应该命令各地用常平仓的本金和当地的物资，在当时的粮价基础上每斗加价三钱收购粮食，百姓愿意卖粮的，就都收。这件事要做到买卖双方都满意，不能限制收购的数量。收购完成后，要详细报告所用的钱物和收购的粮食数量，上报给主管部门。还要安排一个上级官员专门负责这件事。”

唐玄宗天宝六年三月，主管财政的张瑄上奏说：“按照天宝四年五月和五年三月的圣旨，粮食价格高的时候就低价卖给百姓，价格低的时候就高价收购。要是老百姓没钱买粮食，就按照开元二十年七月的圣旨，先赊给他们，等收成的时候再收钱。我们商量了一下，就用旧粮换新粮，不用其他的办法。至于赊出去的粮食，等到还钱的时候，如果粮食价格很低，那再换粮食就太麻烦了，所以建议稍微加点价，直接折算成钱收回来。”

过了好些年，到了广德二年正月，第五琦又上奏说：“每个州的常平仓和管理粮食的机构，应该准备一些本钱，根据当地的粮食价格，便宜的时候就高价收购，贵的时候就低价卖出。”

公元780年7月，皇帝下令说：“常平仓的设立，就是要让粮食价格稳定，丰收时不降价，歉收时不涨价。即使遇到灾荒，百姓也不用挨饿。从现在开始，如果米价上涨，就要拿出十万石米和十万石麦，每天分批卖给市场上的百姓，压低粮价。”

三年后的九月，户部侍郎赵赞上书说：“以前朝廷设立常平仓储备粮食，这是个好制度。可是自从战争开始以来，这事就荒废了，因为饥荒而饿死相食的人，数都数不清。古代的平准法，规定一万户人家的地方，必须储存一万钟粮食；一千户人家的地方，必须储存一千钟粮食。春天用来支持耕种，夏天用来支持除草，即使是那些大商人富豪，也不能随意抬高物价欺压百姓，这就是因为能实行轻重并用的方法啊！自从陛下登基以来，允许京城两市设立常平仓，官府收购食盐和粮食，虽然这些年少雨，但米价并没有暴涨，这就证明了常平仓的有效性，应该推广到全国各地。不过，战时和和平时期的情况不一样，除了粮食，还需要储备布帛，以备不时之需。我考虑了一下，建议在京城、江陵、成都、扬州、汴州、苏州、洪州等州府都设立常平仓，准备的资金，多的可以达到一百万贯，少的也有几十万贯，根据各地情况而定。储备的物资包括粮食、布匹、丝麻等等，东西贵了就低价卖出，东西贱了就高价收购，根据市场情况调整，以帮助百姓渡过难关。” 皇帝批准了他的建议。

赵赞于是按照奏章，在全国重要的交通枢纽和商业中心都设立了常平仓，并派人管理，检查商人的财货。规定每贯钱收税二十文，全国出产的竹子、木材、茶叶、漆器，都收取十分之一的税，作为常平仓的资金来源。可是当时国家财政收入虽然有所增加，但是常规赋税还是不够，收到的税款也经常用完，最终还是无法保证常平仓的长期运转。

贞元八年十月，皇帝下令：各地的军队和州县要收购粮食储备，总共三十三万石，价格要比市场价高一些，给农民多一些好处。粮食和麻，按照大米的数量折算成低价，钱款由度支使（财政部门）负责支付，这样可以节省江淮地区的运输费用，同时还要支付绫绢、絁、绵等布匹，不能折价计算。收购来的粮食等物资，要由本地的节度使和监军一起监管，妥善保管，没有皇帝的特别命令，不能动用。

十四年六月，皇上发现米价有点贵，就命令度支部门拿出十万石官府的粮食，在闹市区低价出售。同年九月，因为闹饥荒，又拿出三十万石太仓粮食低价卖给百姓。这一年冬天，河南府粮食价格飞涨，百姓流离失所，于是又命令拿出含嘉仓七万石粮食低价出售。十五年二月，因为长期干旱导致饥荒，又从太仓拿出十八万石粮食，在各县低价出售。

元和元年正月，皇帝下令说：年成好坏，粮食价格高低，都是很正常的，我们要未雨绸缪，防范旱涝灾害，关键在于灵活运用积累粮食的办法。全国各州府每年收的田赋里，应该拿出十分之二，分别充实常平仓和义仓，并且要妥善保管，按时低价出售，目的就是救济百姓，用于赈灾贷款，要尽快上报情况。

六年二月，皇帝下令：听说京畿地区旧粮已经吃完了，新麦还没收割，应该从常平仓和义仓拿出二十四万石粮食借给百姓。各州府如果缺粮种，也要由当地官员用常平仓和义仓的粮食借贷给百姓。淮南、浙西、宣歙等地，元和二年四月已经进行了赈灾贷款，并且停止了税收征收，等到丰收年景再补缴。

九年四月，皇帝下令拿出太仓七十万石粮食，在六个地方设立粮仓低价出售，同时还要赈济外县百姓。等到秋天收成后，再在外县收储粮食，以防旱涝灾害。十二年四月，皇帝下令拿出二十五万石粮食，分在两个地方低价出售。同年九月，皇帝下令，所有遭受水灾的州府，包括河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管辖地区，以及郑、滑、沧、景、易、定、陈、许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州的百姓，都要给予优厚的救济。还要根据受灾程度，用当地的义仓粮食进行救济。

十三年正月，户部侍郎孟简上奏说：全国各州府的常平仓和义仓的粮食，建议按照旧例低价出售，只上报粮食数量，不用再由上级部门管理，让州县自己掌握，方便百姓。皇帝批准了他的建议。

公元824年二月，皇帝下令从太仓拿出三十万石陈米，在两条街上卖给老百姓。

同年三月，皇帝又发布了一道命令，说：“义仓制度，由来已久。可是这几年各地都有人贪污挪用义仓的粮食，导致稍微有点旱涝灾害，老百姓就饿死街头巷尾，实在令人痛心！问题的根源就在这儿！所以，应该让各州的录事参军专门负责管理义仓。如果州县长官强迫他们做违规的事情，允许他们立刻上报朝廷。任期满了以后，户部派官员来进行交接。如果没亏空，就给他们升一级。如果亏空了，就根据亏空的多少降级。亏空数额特别大的，由户部上报朝廷，依法处罚。”

公元830年八月，皇帝下令说：“今年秋收好像不错，应该在关内七州府和凤翔府收购一百万石粮食。”

公元852年四月，户部上奏说：“各州府的常平仓和义仓，本来是为了防备旱涝灾害，救济百姓的。可是有些地方遇到灾害，州府离京城远，上报审批来回跑，等批下来，老百姓都逃荒去了。所以，从现在开始，各州府遇到旱涝灾害，就由当地长官指派可靠的官员调查核实，如果确实发生了旱涝灾害，就允许他们先从贫苦人家开始，发放救济粮。”皇帝批准了这个奏章。

公元784年六月，户部侍郎赵赞建议实行一种新的田赋制度：全国土地都登记造册，官府收取十分之一的粮食。还要选择肥沃的土地种植桑树，叫做“公桑”，从达官贵人到平民百姓，都要出力帮忙，以保证国家有足够的粮食和丝绸。皇帝批准了他的建议。但是赵赞仔细考虑后，觉得这个办法不好，就搁置了。他又建议实行常平税茶法。因为当时军费紧张，常平法收效不佳，于是他又建议加征房屋税和调整货币换算比例。

房屋税的具体办法是：每两根房梁算一间房，根据房屋的等级，分为上、中、下三等，上等房每间征收2000钱，中等房1000钱，下等房500钱。官吏拿着算盘和筹码，挨家挨户地计算房屋数量。一些衣冠楚楚的士族人家，可能其他财产不多，只留下老房子，因为房屋多而被征收巨额税款的，动辄数十万钱。老百姓苦不堪言。如果有人逃税漏税，一间房子就要杖打六十下，举报者奖励五十贯钱，从逃税者家中收取。货币换算的调整办法是：全国公私交易，原来一贯钱按二十算，现在改为五十。如果交易其他物品，也要折算成钱来计算。各个市场都发放印章和纸张，买卖双方自行记录，第二天结算。如果有人私下交易不用市场，就要检查他们的账簿，没有账簿的，要自己写状子申报。如果隐瞒钱财一百钱以上，就充公，杖打六十下，举报者奖励一万钱，从其家中收取。这个办法实行后，市场管理者和商人勾结，大量逃税漏税。政府实际收到的税款还不到一半，老百姓怨声载道。直到公元785年正月初一的大赦，这些税法才全部废止。

公元794年正月，开始征收茶税。在此之前，各道盐铁使张滂上奏说：“去年水灾，朝廷下令减税。现在国家急需钱财，请求在产茶的州县和茶叶商人的必经之路，设立三个等级的茶叶估价，每十斤茶收一斤税，充当两税的税款。以后收到的茶税，要另外储存起来，如果各州发生水旱灾害，赋税无法缴纳，就可以用茶税来代替。”皇帝批准了，并让张滂详细制定实施方案。从此以后，每年可以征收四十万贯钱。但是，茶税年年征收，即使遇到水旱灾害的地方，也没有用茶税来救济。

大和七年，御史台告状说：根据大和三年十一月十八日的赦令，全国除了两税之外，不能再乱收税了，那些乱加税收的，都得停！御史台要严查这事儿。我发现岭南地区私自设立了竹綀场，税收特别重，害苦了老百姓。所以请求从现在开始，所有地方，凡是自大和三年赦令之后又重新开始收税的，都得在十天之内上报原因，然后交给御史台。每次派官员或御史出差，都要让他们严查此事。要是查出问题，就重罚相关官员，上级官员也必须负责。皇上同意了。

九年十二月，左仆射令狐楚上奏说要取消新设的榷茶使：江淮地区这几年水旱灾害不断，瘟疫流行，百姓苦不堪言，好不容易今年夏秋两季稍微好转些，正该好好抚恤百姓，让他们安居乐业呢！结果却突然要设立榷茶使，这简直是扰民！这都是王涯那家伙快完蛋了，才搞出的烂摊子，把怨气都撒到老百姓身上。哪有让老百姓把茶树移到官府的茶场里种，然后在官府的茶场里采茶的道理？这简直是儿戏，根本不近人情！当时因为王涯权势太大，没人敢反对，朝臣们都吓得脸色发白，路上碰到也只敢偷偷地用眼神交流，不敢吭声。现在奸臣都被铲除了，天下太平，皇上英明，百姓安居乐业。我蒙受皇恩，被委以重任，但官职里还带着这个榷茶使的名号，我心里总觉得不安，夜不能寐，愧疚万分。所以恳请皇上收回成命，相信我的忠诚，赶紧把这个榷茶使的职位取消掉。如果国家财政确实需要，山泽的资源确实有剩余，我可以另外想办法，再向皇上汇报。如果现在采茶赶进度，反而可能造成更大的损失。上个月二十一日在内殿朝会的时候，我和郑覃一起向皇上陈述了这件事。希望皇上早点处理，恢复原来的办法，别用新的条例。如果一定要收茶税，那就提高税率，让商人转手再卖，价格自然会高一些，这样钱就进了国库，好处也归了朝廷，既不损害茶商，也不扰民。既能体现皇上爱民如子的仁德，又能体现我忧国忧民的赤诚之心。远近传闻，大家都会高兴的。皇上准奏了。在此之前，盐铁使王涯曾下令让茶山的人把茶树连根拔起，把以前储存的茶叶都烧掉，天下人都怨恨他。现在令狐楚奏请罢免榷茶使，所以这事儿就取消了。

公元838年12月，薛元赏，当时是武宁军节度使，上奏说：“泗口税务站，各种商品，像衣冠楚楚的商人带来的金银、羊马、各种器皿、现钱、茶叶、盐巴、丝绸等等，都收税。现在我想，那些杂七杂八的税收就都免了吧。”皇帝批准了。

公元852年1月，盐铁转运使裴休上奏说：“各地的节度使和观察使，都在设卡拦截茶叶商人，每斤茶叶收取所谓的‘地钱’，而且还对经过的商人收税，这完全不符合法理啊！现在我建议取消这些乱七八糟的税收，让船只畅通无阻，商人安居乐业，税收自然会增加。现在呢，正规的茶叶商人交税，却被那些私贩茶叶的人抢了生意。所以，我建议加强官吏的管理，在茶叶产地出口处，以及庐州、寿州、淮南地区，安排人手进行检查，公开招收茶叶商人，给他们减半征税，发放官方凭证，允许他们在各地公开交易，杜绝敲诈勒索。这样一来，既能帮助贫困的茶农，又能打击欺诈行为，让私贩茶叶的人不再担心犯法，让正规茶叶商人也不再抱怨亏损。要解决根本问题，就得制定相关的条例。”皇帝下令按照裴休的奏章执行。同年四月，淮南、天平军节度使和浙西观察使都上奏说军费紧张，请求恢复原来的茶叶税收。皇帝下令说：“裴休制定的茶叶税法，非常详细周到，刚开始实行的时候，必须统一标准，就按照今年正月二十六日发布的命令执行吧。”

公元782年，朝廷开始实行酒类专卖，全国各地都得卖官府酿的酒。一斛酒的税收是3000钱。虽然米价很低，但酒税不能少于2000钱。这项工作由州县负责管理。如果私酿劣质酒，那就要根据情况受到相应的处罚。不过，因为京城是皇帝居住的地方，所以免除了酒类专卖。

公元811年6月，京兆府上奏说：“酒税收入应该从正税中单独列出来，和其他税收一样，按照户均税率收取。”皇帝批准了这个建议。

公元846年9月，朝廷下令说：“扬州等八个道（相当于省）的州府，要设立专卖酒曲的机构，同时设立官营酒店卖酒，代替百姓缴纳酒税，这些收入还要用来资助军费，每个地方的专卖限额都规定好了。扬州、陈州、许州、汴州、河东五个地方专卖酒曲，浙西、浙东、鄂岳三个地方设立官营酒店卖酒。我们听说禁止私酿酒的措施太严厉了，一个人违反规定，会连累好几家，弄得街坊邻居都怨声载道。所以，从现在开始，如果有人私酿酒或者私制酒曲，只处罚当事人，以及那些包庇纵容的人，乡里邻居如果不知道情况，就不要追究他们的责任。对违法者，要严惩不贷，但不能没收他们的家产。”

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作者： Realhistories

分类：旧唐书（口语版）

日期：2024年12月01日

创建时间: 2024年12月01日

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以前啊，那些厉害的君王，都是按照土地面积来分配人口，好地坏地都平均分，税收也根据土地肥沃程度来定，总之收税一定是有章法的。他们都是量着家底儿花钱，节俭爱民，精打细算，用钱也一定有个度。所以国家才能富裕强盛，教化才能顺利推行。周朝有井田制，秦朝有阡陌法，可是秦二世胡乱征发百姓，结果天下大乱；汉武帝拼命收税，搞得国库都空了。自古以来，国家兴亡，富强衰败，从来都是这个道理。

隋文帝继承了周朝的基业，平定了齐国之后，国库充盈，他生活节俭，从不浪费。开皇年间，人们都说他比汉朝的文帝景帝还好，说国库里粮食堆积如山，钱财多得都生锈了。可是到了隋炀帝，就大肆挥霍，到处游玩，车马不停，还不断地征讨四夷，打仗没完没了。结果西边在沙漠边境吃亏，东边在辽东地区损兵折将，几年之间，国家和百姓都穷困潦倒，国力耗尽，国家就亡了。

高祖起兵太原，利用晋阳宫留下的库藏物资供给军队。平定京城后，他首先封存国库，赏赐有度，征收赋税也力求宽松简便。不到一年，就建立了帝业。他之后掌管财政的人，有好有坏。开元以前，财政大权归尚书省管，开元以后，权力就分散到其他官员手里了。于是就有了转运使、租庸使、盐铁使、度支盐铁转运使、常平铸钱盐铁使、租庸青苗使、水陆运盐铁租庸使、两税使等等，各种各样的官职，名字也变来变去，没个定数。

设置官职，分派职责，选拔贤能的人才，要是选对了人，对国家就有好处；要是选错了人，就会给老百姓带来灾难，这一点也很重要。像裴耀卿、刘晏、李巽这几位君子，他们都能根据实际情况办事，为国家积攒财富，安定百姓，是值得后世学习的榜样。

开元年间，有个御史叫宇文融，出了个主意，要清查账册上没登记的土地。那些偷税漏税的，还有逃户，只要愿意回来，就免除五年赋税。每户按丁收税一千五百钱，还派了御史去各地检查，仔细审查。结果查出来八十多万户，土地也对得上号，收上来的钱有几百万贯。玄宗觉得他很能干，几年之内就把他提拔成御史中丞、户部侍郎。宇文融又出主意要开通河北的王莽河，灌溉几千顷土地，种水稻，可惜这事还没做成，他就倒霉了。

那时候，杨崇礼当太府卿，为人清廉严厉，很会搜刮民脂民膏，对钱财斤斤计较，亲自过问，从不厌倦。运输、欠款、折价、损耗，他都要严格执行。全国各地征收钱财，一年四季不停。后来他年老体弱退休了，就让他的儿子杨慎矜当御史，专门负责太府的收支。他弟弟杨慎名则专门负责京仓，兄弟俩都以苛刻著称，仗着皇帝的宠信，拼命敛财。

还有个叫韦坚的，学习宇文融和杨慎矜的做法，向朝廷请求在江淮地区转运租米，从各地的义仓里取粮食，卖掉换成轻便的货物，让富户押运船只，如果延误或损坏货物，就罚船户。为了运送关中的粮食，他开凿了广运潭，用来运输山东的粮食，每年能运四百万石，皇帝很高兴，韦坚也因此更加显贵。

王鉷也献计献策，亲自负责户口和徭役，搜刮钱财，每年进献上亿钱，还有大量的珍宝。这些钱财都不是正规的租庸税，而是直接送进百宝大盈库，供皇帝宴饮、赏赐之用。玄宗对他越来越宠信，几年内也把他提拔为御史大夫、京兆尹，兼任二十多个官职。杨国忠凭借着皇后的势力，得到皇帝的宠幸，兼任了四十多个官职，据说只要经过他的手，就能成倍增加收益，因此更加受宠。

太平盛世持续很久，天下非常安定，老百姓不想造反。但是这几个人，却用各种诡计搜刮民财，总共有二十五个人，一起祸害百姓，而老百姓却没有人敢说话。等到安禄山在范阳起兵造反的时候，两京的仓库里堆满了数不清的财物。杨国忠想了个主意，说不能动用正库的钱财，就派御史崔众到河东去，向僧尼道士收钱，十天之内就收了一百万钱。玄宗逃到巴蜀，郑昉在剑南，向江陵征收盐税和麻布来充实国库，还派官吏督促。肃宗在灵武称帝后，任命云间人郑叔清为御史，在江淮地区向豪族富商借贷，甚至卖官鬻爵，来充实国库。

德宗时期讨伐河朔和李希烈，国力消耗殆尽。赵赞主管国计，非常细致刻薄地搜刮民财，认为国库不足，应该向老百姓征税，以供军需。他和谏官陈京等人一起献计献策，赵赞建议向京师居民征收房屋税，根据房屋等级计算税额。陈京又建议登记商贾的资产，按比例借贷。宰相也参与欺骗，于是这些计策都被执行了。朝野哗然，民怨沸腾。当时还强迫王公以下和曾经在方镇任职的人家拿出家僮和马匹来支援军队，公私怨声载道。后来张滂、裴延龄、王涯等人，也同样搜刮民财，讨好上司，这些都是后世应该引以为戒的。

先说长安收复之后啊，国库空空如也，各地的节度使刚开始还上缴一些钱财来充实国库，维持开支，可后来就经常被朝廷索要了。

等那些叛乱平定后，朝廷没事干了，除了正常的赋税，各地进贡的钱财就没断过。韦皋在剑南道，天天进贡；李兼在江西道，每月进贡。杜亚在扬州、刘赞在宣州、王纬（还有李锜）在浙西，都争着进贡，想讨好朝廷，巩固自己的地位。这些进贡的奏报，都说是除了正税之外的额外收入，还美其名曰“羡余”。有些节度使就谎称是皇帝的密旨，借机盗卖官物。各地的节度使还罚那些官员，没收他们的钱财；控制交通要道收税，种菜种果的也要收税，甚至连死人都要收税！节度使和观察使上任之前，就先把税收收上来当做进贡。实际上，他们只上缴十分之二三，剩下的都自己吞了，数都数不清！这就是节度使进贡的乱象。

后来，裴肃当了常州刺史，他竟然把木材、柴火、文书这些东西都拿去卖，所有买卖都想着赚钱，一年多后又进贡了一笔。没多久，他就升迁为浙东观察使了。天下刺史进贡，是从裴肃开始的。刘赞死在宣州，他的判官严绶把军府的钱财都拿去进贡，没多久就升了刑部员外郎。天下判官进贡，也是从严绶开始的。大家习以为常，都沉迷其中，无法自拔。

总的来说，唐朝的财政收入主要来自两税、盐铁、漕运、仓储和杂税。我现在要仔细研究这些事情的来龙去脉，分析它们的利弊，写成一篇《食货志》。

公元621年，也就是武德七年，唐朝开始制定法律法规。当时规定土地丈量的方法是：五尺为一步，二百四十步为一亩，一百亩为一顷。

成年男子和中等体力的男子，每人分到一顷地；体弱多病的，分到四十亩；寡妇和妾，分到三十亩；如果是户主的话，再额外加二十亩。分到的土地，十分之二作为世业田，也就是传给子孙的田地；剩下的十分之八作为口分田，也就是按人口分配的田地。世业田，地主死了，他的继承人就能继承这块地；口分田，地主死了，就收归国库，再分给别人。

赋税徭役方面，规定每位成年男子每年要交纳两石粮食作为租税。此外，还要根据当地特产缴纳其他税物，比如绫、绢、絁各两丈，布要多交五分之一。要是交绫、绢、絁的，还要额外交三两棉花；要是交布的，就要交三斤麻。每个成年男子每年要服徭役二十天。要是没时间服徭役，可以交钱代替，每天三尺布。如果因为特殊情况加班服徭役，服役十五天可以免除当年的其他税赋，服役三十天则租税和徭役都免除。总的来说，各种徭役加起来，不会超过五十天。

岭南地区的州县，则以米作为税收，上等户人家交一石二斗米，中等户人家交八斗，下等户人家交六斗。少数民族的户口，税收减半。那些归顺的少数民族，上等户人家每位成年男子交税十文钱，中等户人家交五文，下等户人家免税。归顺两年以上的，上等户人家每位成年男子要交两头羊，中等户人家交一头，下等户人家三户合交一头羊。

如果遇到水灾、旱灾、虫灾、霜冻等自然灾害，如果损失达到四成以上，可以免除租税；损失达到六成以上，可以免除其他税赋；损失达到七成以上，租税和徭役都免除。

大家好，咱们来说说古代的人口和度量衡制度。那时候，全国人民都要按家产分成九等，每三年县里登记一次，州里再审核一遍。一百户人家组成一个里，五个里组成一个乡，四家组成一个邻，五家组成一个保。住在城里叫坊，住在农村叫村。村里坊里邻里之间，互相监督。社会上分士农工商四种职业，当官的不能跟老百姓抢生意，经商的也不能当兵。人的年龄分级：刚出生是黄，四岁是小，十六岁是中，二十一岁是丁（成年），六十岁是老。每年都要统计一次账目，三年统计一次户口，州县留存五份备份，尚书省留存三份。

神龙元年，韦皇后想讨好大家，上奏说把成年年龄改成二十二岁，老年年龄改成五十八岁，皇帝就同意了。后来韦氏家族被诛灭后，又恢复了原来的规定。到了天宝三年，又改了一次，把十六岁定为中男，二十二岁定为丁。全国户籍一共抄写四份，京城和东都的尚书省、户部各保存一份，这样皇帝出行就不用带那么多资料了，方便省事。

接下来咱们说说古代的度量衡。长度单位：用北方最好的秬黍（一种小米）中间的宽度作为一分，十分为一寸，十寸为一尺，十尺为一丈。容量单位：用最好的秬黍，一千二百粒的容积为一龠，二龠为一合，十合为一升，十升为一斗；三升为大升，三斗为大斗，十大斗为一斛。重量单位：用最好的秬黍，一百粒的重量为一铢，二十四铢为一两，三两为大两，十六两为一斤。

在制作钟表、测量日影、配置汤药和制作冠冕时，用的是小升小两，其他公私场合都用大升大两。另外，山东各州还流行用一尺二寸做为一尺，民间都这么用。容量单位方面，公私场合都不用龠，合以下更小的单位，就用一些比较粗略的估算方法了。

唐玄宗天宝九载二月，皇帝下令说：车轴的长度要控制在七尺二寸，重量是三斤四两，盐要用标准的斗来量，每贯钱的税收是二十文。 这之前，开元八年正月，皇帝就下过令：因为之前的徭役和赋税没有明确的标准，各地执行情况参差不齐，所以才派人制作样品分发到各州，要求既不能做得过于精细，也不能过于粗糙，要根据当地的实际情况来上贡，这样才能从根本上解决问题。但是各州送来的东西，却总是想方设法地弄虚作假，为了达到斤两的要求，就故意增加长度，甚至出现一匹布长达五丈的情况，这完全是违反规定的。布的宽度是一尺八寸，长度是四丈，这是全国统一的标准，已经沿用很久了，当初制定样品的时候，也明确规定了这个尺寸。如果为了重量而增加长度，那就跟“朝三暮四”一样，毫无意义。所以要让有关部门仔细检查，如果超过了往年的标准，长度或宽度超标，就必须上报朝廷。

天宝二十二年五月，皇帝下令：在统计户口的时候，除了商人、城外居住的人家以及每户人家的一头牛之外，其他财产都不许算进去。那些杂工、幕僚以及其他类似人员，如果根据蕃族制度可以免除徭役的，一户人家里如果超过四个丁口，最多只能派两个人服役；如果超过三个丁口，最多只能派一个人服役。 同年七月十八日，皇帝下令：从现在开始，京兆府和关内各州，征收的徭役、赋税以及各种贡品，必须在十月三十日之前全部完成。 天宝三年二月二十五日，赦文中规定：每年征收徭役和赋税的期限是八月，但是考虑到农忙季节还没结束，农民可能难以完成，所以从现在开始，将期限延长到九月三十日。

天宝二十五年三月，皇帝下令：关中地区征收的徭役和赋税不少，百姓又少种桑养蚕，主要靠种植谷物为生，粮食价格常常是贱买贵卖，百姓损失很大。再加上江淮地区因为水灾等天灾人祸而劳民伤财，河运又增加了运输成本，运输费用往往是货物的几倍。今年风调雨顺，五谷丰登，南方粮食产量很高，京城也物产丰富，所以应该减少长途运输的费用，方便农民，不让他们受损。从现在开始，关内各州的徭役、赋税以及各种贡品，都应该根据当时的物价用粮食折算成大米，送到京城统一分配使用。路途遥远无法运输的，应该就地储存，作为附近的军队粮草。河南、河北地区水利条件不好的，可以用织造的绢帛来代替关中地区的贡品。有关部门要明确规定这些条件，以体现朕的旨意。

新年伊始，公元742年，大赦天下！当时的诏书上写着：听说有些人家人口很多，为了躲避赋税，明明父母健在，却故意分开住，这可不行！各州县要好好查查。一家人口超过十个的，可以免除两个人的赋役；超过五个的，可以免除一个人的。 最好大家还是住在一起，这样才能促进社会风气嘛！至于那些侍奉父母的孝子，赋税徭役也一律免除。

过了几年，公元765年，又下了一道命令：一家三口，可以免除一个人服徭役，交纳的赋税。土地税还是老样子，每亩地收两升。全国男子，二十三岁算成年，五十八岁算老年。

公元766年五月，长安附近麦子大丰收！长安的最高长官第五琦建议，每十亩地只收一亩地的税，就像古代的“什一税”一样。皇上同意了。 两年后，各地负责收税的官员，还有殿中侍御史韦光裔等人，从各地回来，带回了四百九十万贯钱！

从乾元年间开始，国家一直打仗，朝廷官员的俸禄都减少了。皇上登基后，对官员们特别优待，还跟大臣们商量这事儿。有人建议，对有收成的土地征税，这样国家和百姓都能受益。于是，皇上派了官员去各地收取青苗税，用来支付百官的俸禄。 一直到后来，都由御史大夫负责收税，每年都这么做，保证百官的俸禄都能按时发放。

大历四年正月十八，皇帝下令：要确定全国老百姓和王公大臣每年要交多少税，一共分九个等级。最高的等级，一年交四千文钱；第二高的等级，交三千五百文；第三高的等级，交三千文；以此类推，依次递减到最低的等级，一年交五百文。官员的税收，一品官员按最高的等级交税，九品官员按最低的等级交税，其他的官员就按他们的品级对应等级交税。如果一个人在好几个地方做官，那每个地方都要按他的品级交税。内外官的税收，仍然按照他们的正式编制和空缺的职位来收税。正在参加考试的和与正式官员同级别的文武官员，不用交税。老百姓如果有客栈、店铺、作坊之类的，要比他们原本的等级再高两级交税。那些在别处有庄园的户口，按照旧例，交第八等级的税；寄住在别人家的户口，交第九等级的税。考虑到各地情况不一样，为了公平起见，这些人都要再加一级税。那些到处漂泊的游民和临时寄住的人，不管有没有官职，都要按比他们原本等级高两级的标准收税。稍微有点钱的按第八等级，其他的按第九等级。如果在好几个地方有田地，每个地方都要交税。各地的将士的田地，因为他们要保卫边疆，很辛苦，所以不用按照老百姓的标准交税，都按最低等级交税。

十二月，皇帝又下令：现在关中地区开垦的田地越来越多，江淮地区漕运也越来越频繁，一年下来积攒下来的粮食，能占到一半以上。所以，对土地的税收可以适当减轻一些。京兆府今年秋季的税收，要分成两等，各占一半，上等每亩收一斗粮食，下等每亩收六升粮食。那些荒地，如果有人耕种，就按照十月二十九日的命令，每亩收两升粮食。还要让京兆尹和各县令好好安抚百姓，让他们知道朕的心意。

五年三月，皇帝又下令，对京兆府百姓的税收做了优待。夏税，上等田每亩收六升粮食，下等田每亩收四升粮食；秋税，上等田每亩收五升粮食，下等田每亩收三升粮食；荒地开垦后，每亩收两升粮食。

八年正月二十五日，皇帝下令：青苗地头钱，全国每亩收十五文钱。因为京师事务繁忙，之前提高到三十文，从现在开始，要和全国其他州府一样，每亩收十五文钱。

公元780年二月，朝廷派出了黜陟使，让他们到全国各地去巡查，看看税收的情况。当时皇帝下的诏书大概意思是这样的：“户口登记，不分本地人还是外地人，就按实际居住地来登记。人口统计，也不按丁男来算，而是根据贫富来划分等级。流动商贩，在郡县缴纳税收，税率是三十分之一。居住人口的税收，在秋季和夏季各征收一次。如果遇到特殊情况，税收可以加倍。其他的赋税全部取消，但是丁口数额的登记不能废除。田亩税，按照大历十四年（公元779年）的耕地面积来计算。夏季的税收，最晚不能超过六月征收完毕；秋季的税收，最晚不能超过十一月征收完毕。如果哪个地方违反了规定，就要追究当地长官的责任。命令黜陟使们根据各地不同的情况、人口多少来平均分配税收，确定具体的税额，度支尚书负责统筹。”

三年五月，淮南节度使陈少游请求在他的辖区内，每千两税钱增加二百两，皇帝就同意了，还下令其他州也都可以这样做。八年四月，剑南西川观察使韦皋上奏请求增加税收十分之二，说是用来增加官吏的俸禄，皇帝也批准了他的请求。

公元820年八月，朝廷奏报说：按照今年闰正月十七日的圣旨，百官讨论钱货轻重的问题，现在根据杨于陵等官员的建议，建议天下两税、盐税、酒税等等，都用布帛丝绵以及当地出产的物品来缴税，不再征收现钱。这样一来，物品的价格会逐渐上涨，钱币的价值会逐渐下降，农民就不会因为贱价而被迫卖掉布匹了。我们认为群臣的建议非常合理，对公私都有好处。请把这个方案交给度支（财政部门），根据各州府应征的两税，按照上都和留守州府以往的数额来执行。从公元821年开始，就改用布匹、斤两等实物来计算税额，就像大历年间（公元766-779年）以前那样，不再计算钱数，而是折算成实物缴纳。这样人们就知道税收的标准，缴纳也有个准绳。仍然按照公元820年征收布帛等物品的估价来计算。以前虚报估价的，也按照虚报的估价来回算；以前实报估价并缴纳现钱的，就在布匹斤两的基础上加上估价来回算。这次改革的关键在于提高物价，物价上涨就能长期利国利民。虽然开始可能略微增加一些负担，但等政策实行后，就能真正体现好处。与以前相比，这样做更有利而无害。还要制定相关的条件，写入圣旨。至于盐税和酒税，本来就是按照税率计算钱数的，和两税的名称不同，不能取消钱额。如果其中有规定要缴纳现钱的，也请允许折算成布匹等实物缴纳。皇上既然不单单用钱作为税收，百姓可以用自己生产的东西来缴税，那么钱货的轻重就会平衡，耕种的土地也会比养蚕织布更多。这样及时地惠及百姓，才能达到合适的程度。对于丝麻产量低的地区，或者靠近边境的地区，风俗习惯不同的地区，赋税收入也不同的地区，也请商量一下，委托有关部门酌情处理，根据实际情况处理。皇上同意了这个奏章。

公元829年五月，剑南西川宣抚使、谏议大夫崔戎上奏说：按照圣旨制定西川的措施。现在我和郭钊商量，两税的钱数中，三分之二缴纳现钱，三分之一折算成布匹等实物缴纳，每两贯钱额外给百姓五百文，共计十三万四千二百四十三贯钱。已经按照这个办法告知百姓了。经过贼寇占据的州县，按照圣旨减少三分之一，共计减少六万七千六百二十贯钱。没有经过贼寇占据的地方，以前征收现钱，现在三分之一折算成杂物，共计额外给百姓十三万贯钱。以前征收生姜、芋头之类的税，每亩高达七八百文。征收不及时，现在都取消这些税目，全部按照各地规定的四等等级来征收，先发放户帖，其余一切名目都停止征收。

请提供需要翻译的内容。我没有收到任何需要翻译的内容。请您提供文本，我会尽力将其逐句翻译成现代汉语口语，并按照您的要求分段。

唐高祖登基后，继续沿用隋朝的五铢钱。到了武德四年七月，废除了五铢钱，开始发行开元通宝钱。一枚开元通宝钱的直径是八分，重二铢四絫（读作zhu li），十文钱重一两，一千文钱重六斤四两。朝廷还在洛阳、并州、幽州、益州等地设立了铸钱的机构——钱监。秦王、齐王每人被赏赐了三座铸钱的炉子，右仆射裴寂赏赐了一座。如果有人敢私自铸造钱币，就要处死，全家老小都要充军。五年五月，又在桂州设立了钱监。当时人们认为新钱的轻重大小都比较合适，用起来很方便。

后来私铸钱币的情况逐渐增多，市场上的钱币也越来越混乱。到了显庆五年九月，朝廷下令，因为劣质钱币越来越多，命令各地官府和百姓收集劣质钱币，五枚劣质钱币换一枚好钱。但是百姓觉得劣质钱币价格便宜，就私下藏起来，等着朝廷取消禁令。高宗又下令，用一枚好钱可以换两枚劣质钱，但是问题仍然没有解决。到了乾封元年，唐高宗封禅泰山之后，又重新铸造了新钱，钱币上写着“乾封泉宝”，直径一寸，重二铢六分，并和旧钱同时流通。一枚新钱相当于十枚旧钱。一年后，旧钱就被全部废除了。

一开始，开元通宝钱的文字是由给事中欧阳询设计的，当时人们都称赞他的设计精巧。“开元通宝”四个字，既有八分书的笔意，也有隶书的风格，而且设计巧妙，可以从上到下，从左到右阅读，也可以从上到左环绕着阅读，意思都通顺。老百姓都管它叫“开通元宝钱”。等到铸造新钱的时候，却按照老百姓的叫法，把“乾”字写在上面，“封”字写在左边。后来发现钱币文字写错了，又重新改铸，结果商人都不接受，米价和布价都涨上去了，于是朝廷决定恢复使用旧钱。

乾封二年正月，唐高宗下诏说：“钱币的出现，由来已久，它一直是国家和百姓生活中最重要的东西。但是时间久了，假币就多了起来，所以我们才用‘乾封’的年号，重新铸造了新钱。但是仔细想想，这样做好像不太合适。高祖皇帝拨乱反正，创立了新的制度；太宗皇帝继承皇位，也没有改动。现在我们废除旧钱，铸造新钱，恐怕违背了先祖的意愿。所以，开元通宝钱应该继续使用，作为万代的制度。乾封新铸的钱币，由有关部门收起来，以后也不要再铸造了。各地铸钱的机构，都应该继续铸造开元通宝钱。”但是，私铸钱币的情况更加严重了，钱币也更加混乱了。

高宗皇帝曾经在皇宫里对大臣们说：“钱这东西，流通已经很久了，对公家私人都很重要，没有比这更重要的了。可是现在各州县没好好检查，私自铸造钱币太多了。听说荆州、潭州、宣州、衡州这几个地方，违法尤其严重，甚至有人把船停在江里偷偷铸钱，当地官员竟然都没发现。从现在开始，要严格禁止，各地都要收缴劣质钱币，争取一两年内全部清除。” 虽然当时下了命令，但是造假的情况还是没停止。

仪凤四年四月，朝廷下令东都拿出多年积攒的糙米和粟米，到市场上卖，一斗米换一百文劣质钱币。这些劣质钱币交给少府和司农寺辨认，然后销毁。那些厚重、符合标准重量的钱币，就允许继续使用。当时米价粮价逐渐上涨，有人认为是铸钱太多导致钱币贬值，物价上涨。于是朝廷暂时停止了少府监铸钱，过了一段时间又恢复了。

武则天在长安时期，又下令在市场上公开钱币的标准样品，让老百姓照着样子铸钱。结果没多久，又觉得这样太麻烦，交易也因此受阻。于是又下令，只要不是用铁锡、铜渣、或者穿孔不合格的钱币，都可以使用。但是那些用熟铜做的、形状不规则的、粗糙的、又大又厚的钱币，都不允许流通。 从那以后，私铸钱币的人越来越多，劣质钱币也越来越多。

长江以南地区，私铸钱币的人甚至跑到池塘、湖泊、大海、深山里去铸钱，那些地方波涛汹涌，地势险峻，人迹罕至，州县根本管不着。到了神龙、先天年间，两京流通的劣质钱币尤其多。 郴州、衡州私铸的小钱，只有个轮廓，还有用铁锡铸造的五铢钱之类的，也都能流通。甚至有人买来锡，熔化后，用钱币模具夹住锡，一会儿就能铸造出成千上百枚劣质钱币，然后拿去使用。

开元五年，皇帝去洛阳（东都），宋璟当政，就建议彻底禁止劣质钱币。

第二年正月，他又下令全国禁止劣质钱币，实行二铢四絫的钱币制度。那些不能使用的钱币，全部熔毁重新铸造。到了二月，皇帝又下令说：“古代为了聚集全国的货物，设立了九种管理钱币的制度，目的是流通天下货物，方便百姓生活。如果钱币的轻重适中，好处是显而易见的；如果真假混杂，政府就失去了控制。最近一段时间，使用钱币根本不管这些道理，我非常担心穷人会越来越穷，奸诈的人会越来越富。所以要重申旧的制度，公开设立各种钱币的标准，希望百姓安居乐业，让禁令能够执行下去。”当时江淮地区的劣质钱币尤其多，什么官炉钱、偏炉钱、棱钱、时钱，种类繁多。宋璟就派监察御史萧隐之去江淮地区担任使者。

萧隐之就命令家家户户上交钱币，并且严格督促。老百姓就用上好的青铜钱冒充劣质钱币交上去，那些稍微差一点的劣质钱币，就偷偷扔到江河湖泊里，以避免受到处罚。结果，市场交易瘫痪，物价飞涨，消息传到了京城。萧隐之被贬官，宋璟因此被罢免宰相，张嘉贞接任宰相。张嘉贞就取消了禁令，老百姓这才安稳下来。

开元二十二年，中书侍郎张九龄刚当宰相，建议不要禁止铸钱，玄宗皇帝就让百官一起讨论。黄门侍郎裴耀卿、李林甫，河南少尹萧炅等人，都认为：“钱是流通的货币，是国家的权力象征，所以历代都禁止私铸，以此杜绝劣质钱币泛滥。现在如果一旦放开这个口子，恐怕小人们会放弃农业去追求利润，劣质钱币会更加泛滥，对国家不利。”左监门录事参军刘秩也上书提出了自己的意见：

我收到了皇上您二十一日下的命令，说想解禁铸钱，让百官好好讨论一下能不能行。这钱啊，它的出现由来已久，主要作用是平衡轻重，协调根本和枝末。齐桓公掌握了这个方法，国家因此称霸；周景王丢掉了这个方法，百姓就吃苦头了。翻翻史书，国家的兴衰成败，其实都跟这个有关。皇上您想改变旧制来治理当今，想反其道而行之，但没直接改，而是来问我们这些小官，虽然我笨手笨脚的，但也得说说我的看法。

古代啊，用珠玉做高级货币，黄金做中等货币，刀币布帛做低级货币。管仲说过：“这三种货币，握在手里不会增加温暖，扔掉也不会减少饱腹。先王用它来保管财富，来处理人事，来平定天下。”所以才给它起名叫“衡”。“衡”的意思，就是让各种物品的价格高低起伏不定，没有固定的标准。所以，钱财掌握在君主手里，收取钱财的权力在君主手里，让百姓贫穷的权力在君主手里，让百姓富裕的权力也在君主手里。因此，百姓敬仰君主如同日月，亲近君主如同父母，都是因为这个方法。这就是君主掌握权力的关键。

现在流通的钱，就是古代的铜钱啊。皇上您要是把铸钱的事交给别人，那上面就没法管下面，下面也没法服从上面，这第一点不行。东西便宜了，农民就受损；钱轻了，商人就受损。所以善于治理国家的人，都会观察东西的贵贱，钱的轻重。东西贵了，钱就轻了；钱轻是因为东西多，东西多了就应该制定法令把它减少；东西少了，钱就重了，钱重了就应该制定法令把它流通开来，让它变轻。钱的轻重，根本就在于此，怎么能把它交给别人呢？这第二点不行。

铸钱如果不掺杂铅铁就没什么利润，掺杂铅铁就质量差，质量差又不严厉禁止，不足以制止这种行为。况且现在已经堵住了私铸的渠道，老百姓还冒着死罪去铸钱，更何况是打开这个口子，让人家去铸呢？这就像设下陷阱引诱别人往里跳，这第三点不行。允许别人铸钱，没利润人家就不铸，有利润就会有很多人放弃耕种。放弃耕种的人多了，田地就荒芜了，田地荒芜了，又会导致挨饿受冻，这第四点不行。老百姓富裕了，赏赐和鼓励就用不上了；老百姓贫穷饥饿了，威严和禁令也起不了作用。法令不行，百姓不遵守，都是因为贫富不均啊。如果允许私铸钱币，那穷人肯定铸不了。我担心穷人会更穷，去给富人当佣人，富人借此机会更加放肆。以前汉文帝的时候，吴王濞，是诸侯，富裕程度跟天子不相上下；邓通，是大夫，财富可以和帝王相比。这些都是私铸钱币造成的。

如果一定要允许私铸，那就是把权力和利益交给别人，而放弃了国家的控制权，这第五点不行。

皇上，您要是觉得钱币太重，反而伤了根本，费了工钱却赚不到什么好处，那我就说说我的想法，献献拙见。你看啊，钱币太重，就像人每天都在往前走，可炉子还是老样子，没改进。再说，官府发的钱币太重，跟铜的价格差不多，所以那些盗铸钱币的人就拿重钱熔了，铸成轻钱。钱币轻了，要是管得松，它就能流通；管得严，它就没人用了，没人用了就扔了，这就是钱币越来越少的原因。

铸钱不够用，是因为铜太贵，铜贵是因为用铜的地方太多了。铜啊，做兵器不如铁，做器物不如漆，禁止它也没什么坏处，皇上您为什么不禁止老百姓用铜呢？禁止了老百姓用铜，铜就没什么用途了，铜价自然就便宜了，这样铸钱就够用了。铜不流向民间，盗铸的人就没法铸钱了，官府发的钱币就不会被破坏了，老百姓也不用因为铸假钱而被判死刑了，钱还会越来越多，经济也会越来越好。这一招，能同时解决四个问题，皇上您仔细想想看。

当时朝中的大臣们，都觉得我的建议不妥。结果我的建议没被采纳，皇上只下令各郡县严厉打击劣质钱币。

唐玄宗天宝年间刚开始的时候，长安和洛阳的钱币流通情况稍微好转了一些，米价也比较稳定。可没过几年，情况又变糟糕了，政府规定府县不能让好的钱币以更高的价格回购，好坏钱币混在一起流通。一些有钱的商人奸商们，偷偷地把好钱都收起来，运到长江以南地区，每兑换一文好钱，就能私铸五文劣质钱币，然后假装成官府铸造的钱币，偷偷运回长安使用。长安的钱币越来越差，那些像鹅眼一样小，或者用铁锡、古钱、甚至破铜烂铁做成的钱币，一贯钱的重量才三四斤。

天宝十一年的二月，皇帝下了一道圣旨：“钱币的用途，是为了流通货物；钱币的轻重，是为了防止作弊。所以周朝设立了九个管理钱币的机构，汉朝也设立了三个管理钱币的官署。要根据实际情况灵活处理，务必做到方便实用。朕听说京城流通的钱币，很多都是劣质的，需要整顿，杜绝这种混乱的局面。但是，治理的关键在于慢慢调理，改变风俗习惯需要循序渐进，如果法令太严厉，事情就难以持久。所以，应该让有关部门立即拿出三四十万贯钱，在两个市场上进行兑换，百姓手里那些不能长期使用的钱币，官府负责兑换，并且限定在一个月内全部兑换完毕。这样老百姓就不会因为钱币问题受苦，商人们也能正常交易。如果超过期限还不遵守命令的，一律上报，依法处罚。”

当时长安的百姓们，长期使用劣质钱币，圣旨一下，大家都很震惊、慌乱。朝廷还在龙兴观南街设立了一个兑换场所，拿出皇宫仓库里的好钱，允许百姓兑换。但是穷苦百姓还是抢不到。没过多久，又发布了新的圣旨，规定只有铁锡、铜沙、穿孔的钱币和古钱不能使用，其他的劣质钱币仍然可以继续使用，过了一段时间才稳定下来。

乾元元年七月，皇上发布诏书说：“钱币的兴起，由来已久了，历朝历代都有变化，钱币的轻重也随着时代而变化。周朝设立九个府库，实际上开启了钱币流通的便利；汉朝铸造五铢钱，也是推行改铸钱币的办法。必须做到大小适中，母钱和子钱的重量比例合适。这件事对国家和百姓都有好处，理应顺应时代的变化而调整。但是，因为战争还没有结束，国库还很空虚，卜式献出资助军队的诚意，弘羊制定富国的策略，静静地制定法律，是为了方便百姓。御史中丞第五琦上奏请求改铸钱币，一当十，另外铸造新的钱币，不废除旧钱，希望充实三官的资金，收到十倍的效益，这样对百姓没有扰乱，也是古已有之的办法。应该让有关部门另外铸造一当十的钱币，钱币上写着‘乾元重宝’。原来的‘开元通宝’继续使用。关于铸造、管理和处置等事宜，要及时向朝廷汇报。”

第二年三月，第五琦升任宰相，又请求改铸更重的‘乾元’钱，一当五十，二十斤为一贯。皇上批准了。于是，新的钱币和乾元、开元通宝钱三种钱币同时流通。不久之后，粮食价格飞涨，一斗米高达七千钱，饿死的人遍地都是，尸体堆积在路边。于是，旧的开元钱抬价到一当十，乾元钱贬值到一当三十。因为百姓讨厌钱币价格不稳定，民间开始加价，出现虚高的钱价。长安城里，竞相私铸钱币，寺庙里的钟和铜像，很多都被毁坏用来铸钱。奸诈的人和豪门贵族违反禁令的现象不断出现。京兆尹郑叔清抓捕他们，很少宽恕，几个月内被拷打致死的人就有八百多。百姓更加痛苦不堪了。

公元760年6月，皇帝下诏说：“根据当时的形势制定政策，之前讨论的新钱，只是权宜之计，我知道这不是长久之计。听说官府铸币厂之外，私自铸造钱币的情况很多，大量吞并小钱，弊端丛生。虽然惩处了不少人，但私铸的现象还是没有杜绝。何况物价飞涨，人心惶惶。这件事需要变通一下，争取找到一个折中的办法。所以，那种五十文一斤的重棱钱，应该减到三十文一斤来使用；开元通宝旧钱，一文旧钱按十文新钱来使用；乾元十文钱，还是按原来的比例使用。先在京城和附近地区按照这个办法执行，其他州县等候进一步指示。”

7月份，又下了一道敕令：“五十文一斤的重棱钱，先在京城附近地区减到三十文一斤来使用，全国其他州县也应该按照这个办法执行。”公元762年4月，改用乾元钱，一文乾元钱当两文旧钱；乾元重棱小钱，也一文当两文；重棱大钱，一文当三文。没过多久，乾元大小钱又改回了一文当一文。私自铸造的重棱大钱，不在这个兑换范围之内。

公元769年1月，主管关内地区铸币的官员、户部侍郎第五琦上奏说，请求在绛州汾阳、铜原两地的铸币厂增加五个熔炉铸造钱币，皇帝准许了他的请求。

建中元年九月，户部侍郎韩洄给皇帝上奏说：江淮地区的钱监每年铸造四万五千贯钱，运到京城，光是运输费用，每贯就要花两千钱，成本翻倍了！现在商州红崖冶的铜矿产量很大，而且洛源钱监也荒废很久了。我建议增加人力开采铜矿，恢复洛源钱监，设立十个熔炉铸钱，每年预计可以铸造七万二千贯，每贯的运输费用只要九百钱，这样就能赚大钱了！江淮地区的七个钱监，干脆都停了吧！皇帝同意了他的建议。

贞元九年正月，张滂上奏说：各州府官民都在铸造各种铜器杂物。国家钱币本来就少，各种损失又很多。那些做买卖的人偷偷地把钱币熔化成铜器，一千文钱能熔出六斤铜，做成器物，每斤能卖六百多钱。利润这么高，所以熔钱铸器的人就更多了，江淮地区钱币大量减少。我请求按照以前的命令，除了铸造镜子以外，其他一切铸造铜器的行为都禁止。

元和三年五月，盐铁使李巽上奏说：湖南那边报告说，郴州平阳、高亭两县交界处，有平阳冶和马迹、曲木等古铜矿，大约有两百八十多口井，派人去检查过，确实有铜锡矿藏。我建议在郴州旧桂阳监设立两个熔炉，开采铜矿铸造钱币，每天大约能铸造二十贯，一年就能铸造七千贯，对国家很有好处。皇帝也同意了。

同年的六月，皇帝下诏说：“钱币流通的意义在于方便交易。如果钱币流通受阻，商品价格就会下降。囤积居奇的人就能趁机牟利，而经商的人就会亏本。我现在想发布新的钱币法令，解决钱币积压的问题，增加钱币铸造量，让钱币流通起来，让商人能安心经商，农民能安心务农，这关系到国家安危，并不是为了赚钱。如果改革太突然，恐怕会引起恐慌。所以，对于那些囤积大量现钱的商人，要委托当地官吏，让他们收购这些商人的货物，官府不能强行规定数量，逼迫商人，要让他们自由交易，方便他们。等过了一年，这个方法推广开来之后，朕再制定新的规章，禁止囤积钱币。现在先发布告示，给你们一个缓冲期，但以后再违反法令，绝不姑息。再说，天下有银矿的地方，一定也有铜矿。铜可以用来铸钱，而银对老百姓没多大用处。权衡轻重，要专心致志地开采铜矿。从五岭以北，所有发现的银矿，都要禁止开采。考虑到那些矿工可能会失业，要委托各州府官吏引导他们改采铜矿，协助官府铸造钱币。并委托盐铁使监督执行，并随时向朝廷汇报。”

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公元788年（贞元四年）三月，京城里流通的钱币，每贯要扣除20文，那些陌内欠钱（指欠款）和铅锡钱之类的，都不算数。三月二十六号，朝廷下了一道圣旨，说：陌内欠钱，按理应该禁止，但担心强行追讨会滋生腐败，让老百姓容易钻空子，反而扰民。所以，以后要是有人因为交易需要欠陌钱，就让钱庄老板、住处主人、牙人等等去查验后报官。如果他们包庇隐瞒，允许卖东西的人用欠款领钱，那么钱庄老板、住处主人、牙人，都要加重处罚。各府县的官员，不准瞎掺和。如果有人不是因为买卖，自己带着钱在街上走，那就别管他。

过了几个月，到了六月，又下了一道圣旨：五岭以北所有的银矿，都按照前任百姓的方式开采，禁止把银子运过五岭。

公元790年（贞元六年）二月，朝廷下令：公私交易，超过十贯钱的，必须用布匹等货物一起支付。让度支使、盐铁使和京兆尹制定一个比例，然后上报朝廷。茶商公私交易换取现钱的行为，也必须禁止。三月，河东节度使王锷请求在蔚州地区增设铸币炉，取消当地锡钱的使用。朝廷批准了，并且允许增设到五个铸币炉。

公元791年（贞元七年）五月，户部尚书王绍、度支使卢坦、盐铁使王播等人上奏说：现在京城里流通的铜钱，重量大，价值低，官府的财政收入最近特别少。主要是因为之前不允许商人直接用钱交易，导致大家囤积居奇，物价上涨，钱反而不流通了。我们商量了一下，请求允许商人到三司（户部、度支、盐铁）兑换现钱，其他的禁令依旧有效。近来，各部门的官员，有些人便利商人，把钱留在城里，偷偷藏起来，不流通，我们请求从现在开始，严厉禁止这种行为。朝廷批准了他们的奏请。

公元792年（贞元八年）四月，朝廷下了一道圣旨：因为钱币贬值，货物价格上涨，所以从内库拿出五十万贯钱，让市场上的商人收购布匹，每匹布的价格上浮十分之一。

十二年正月，皇帝下令说：发行钱币，本来就有章法，要让轻重适宜，才能使钱财的收支有节制，必须适应变化，才能有利于百姓。现在丝绸布匹越来越便宜，公私两方面都受损，所以应该拿出五十万贯现钱，让京兆府选择合适的地方开设市场，按照市场价格进行交易。要挑选清廉强干的官员负责此事，并且要认真处理。各个部门都要先制定处理方案上报朝廷，必须做到措施经久有效，办法可以通行。

皇帝又下令说：最近布匹越来越轻薄，现钱也越来越少，都是因为各地流通不畅造成的。应该命令京城里所有文武官员，不管官职高低，还有各郡县长官、内侍等等，下到百姓、商人、寺庙、街市，所有私藏的现钱，都不能超过五千贯。如果超过这个数额，允许在接到圣旨后的一个月内，拿去市场换成其他东西储存起来。如果钱数很多，一时处理不完，可以在期限内向当地州县说明情况，请求延期。即使延期，最长也不得超过两个月。如果一家有好几处房产店铺，所藏钱财都必须计算在这个数额之内。兄弟本来就分家另住的，不在此限。如果期限到了还有违反的，平民百姓，应该交给有关部门，处以一顿重杖，然后处死。文武官员和公主等，要交给有关部门上报，将受到更重的处罚并被贬官。皇亲国戚和内侍，也要登记姓名上报。剩下的钱，不管多少，都要上缴国库。其中五分之一作为赏钱，最多五千贯。除此之外查获的，以及有人举报的，也要受到严厉处罚，并给举报者一定的赏赐。

当时京城里里外外，店铺里积压的，大多是各方镇的钱，像王锷、韩弘、李惟简这些人，少说也有五十万贯以上。于是他们争相购买房屋来换钱，钱多的甚至租用里巷的房屋来存放。而那些有钱的大商人，大多依靠左右军官的钱为名义，府县官吏无法彻底查验，所以法令最终无法执行。

十四年六月，皇帝下令说：“凡是军队和使臣，如果有人违反规定私自用钱，每贯钱要扣除二十文；那些欠钱或者用铅锡钱的，应该由京兆府给他们戴上枷锁收押，然后上报军队和使臣的府司，派人去军队里审查，判决二十杖刑。如果情况严重，并且有人反抗拒捕的，还要让府司上报朝廷。”

十五年八月，中书省和门下省上奏说：“我们根据各位官员的讨论，关于铸钱的事，有人建议收买民间铜器，让州郡铸钱。开元以前，还没有设立盐铁使，也是让州郡负责铸造。现在如果两税都用布匹缴纳，恐怕会需要大量的现钱流通。所以想让各道州府的公私铜器，都交给当地的节度使、团练使、防御使、经略使，按照以前的命令给他们支付相应的价钱，并折算成两税。然后让当地军人负责熔铸。至于铸钱的费用，可以用留州留守使的年支未用款项来支付，铸造出来的钱就充作军府、州县的公用钱款。当地军人本来就有粮饷供应，这样还能节省成本，大家一起出力，一起收集铜器，全国上下共同努力，就能很快解决燃眉之急。等一年后，民间铜器都铸造完毕，就停止。那些州府有铜铅可以开炉铸造的地方，要向有关部门报告，就按照各个冶炼监的办法，每年拨给他们相应的经费用于铸造。至于收买铜器的期限，以及禁止铸造和买卖铜器等事宜，等讨论决定后再由有关部门制定条例上报。至于京城铸钱和收买铜器的事，还要继续处理。这件事关系重大，需要仔细考虑，请中书省、门下省、御史台以及各部门的长官一起商量，再次讨论后再上报。” 皇帝同意了。

唐朝长庆元年九月，皇帝下令说：钱币流通嘛，最重要的是方便好用。听说最近各地钱币的成色和重量都不一样，与其禁止老百姓去做那些肯定违规的事，不如顺应民情，制定大家都能遵守的交易规则。以后，无论是官府还是百姓，用钱的时候，每贯钱都统一减轻重量，按九百二十文算作一贯，不能再随意增减重量或成色了。

大和三年六月，中书省和门下省上奏说：按照元和四年闰三月颁布的命令，铅锡假币都要上缴官府，举报一枚假币奖励一百枚真币。当时那命令很严厉，但现在仔细想想，根本不可能执行。比如，举报一枚假币奖励一百枚真币，那要是有人举报一百贯的锡钱，就要奖励一万贯铜钱，这么做下去，国家财政要崩溃。所以我们建议：用铅锡假币交易，一贯以下的，州府要判处杖刑二十；十贯以下的，判处杖刑六十，流放三年；十贯以上的，就地处决。收受铅锡假币的人，也按同样的处罚。继续上缴铅锡假币。举报的人，每贯奖励五千文，不满一贯的，按比例奖励，最多奖励三百万文，而且要用官府的钱来支付奖励。被判处死刑以外的罪犯，要没收家产，充作奖励的资金。

大和四年十一月，皇帝下令：那些私藏大量现钱的人家，除了合法的储蓄之外，一万贯到十万贯的，必须在一年的期限内处理掉；十万贯到二十万贯的，必须在两年的期限内处理掉。如果超过期限还私藏，就会被别人举报或被查出来。查获的钱，按照元和十二年的命令上缴官府，从中抽取五分之一作为奖励。举报人的奖励最多五千贯。私藏钱财的人，要根据元和十二年的命令进行处罚。被查出来的人，也要给予一半的奖励。但最后，这件事并没有执行下去。

大和五年二月，盐铁使上奏说：湖南地区的老百姓私自铸造劣质钱币。因为衡州、道州等地靠近岭南，山区地势险峻，老百姓就仿照官府钱币的样子，大量铸造劣质钱币，用低价劣币去换取好钱使用。江西、鄂岳、桂管地区也存在大量铸造劣币的情况，请求委派本道观察使来整顿，禁止这种行为。皇帝批准了这个请求。

公元846年（会昌六年）二月，皇帝下令说：“各地铸造佛像、钟磬等新钱的进度已经安排好了，必须让旧钱流通起来。现在丝绸布匹的价格有点涨了，文武百官的俸禄，应该从三月一日开始，全部发放现钱。其中一半先发放估价的丝绸布匹，再根据估价发放相应的现钱。”

皇帝又下令说：“因为以前钱币重量不足，导致百姓生活困苦，现在加紧铸造新钱，一定能让它流通起来。解决当前危机的办法，没有比这更重要的了。应该重申之前的命令，警告那些囤积居奇的人。京城和各地，从今年十月以后，公私事务都必须使用新钱，旧钱暂时停止使用三四年。如有违反，就按照使用劣质钱币的罪名处罚，旧钱全部上缴国库。” 结果，这些命令最终没有执行下去。

开元元年十一月，河中府尹姜师度发现安邑的盐池快干涸了，他就开挖疏通水道，设立了盐务屯田，国家和老百姓都从中得到了很大的好处。

十一月五日，左拾遗刘彤上书皇帝说：“我听说汉武帝时期，养着三十万匹马，后宫妃嫔数万人，对外征讨匈奴，对内修建宫殿，耗费巨大，比现在多得多。可是古代虽然花费巨大，物资却富余，现在用度很少，财物却不足，这是为什么呢？难道不是因为古代向山泽征收赋税，而现在向穷苦百姓征收赋税吗？向山泽征税，国家收益丰厚，百姓安心务农；向穷百姓征税，国家收益减少，百姓流离失所，放弃耕作。所以古代圣王制定法令，山泽有专门的官吏管理，官府有专门的职能部门负责，赋税的轻重有章法，征收也有时间限制。这样做的目的，一是鼓励农业生产，二是使国家富强，造福百姓，这是非常重要的举措。我对现在的情况感到疑惑。现在煮海为盐，采矿铸钱，砍伐树木盖房子，这些都是农民农闲时做的营生，他们又冷又饿，没衣服穿，没饭吃，靠打零工维持生计，日子过得很苦。如果能利用山泽的丰厚收益，帮助农民度过农闲，减轻对穷苦百姓的赋税徭役，这就是所谓的‘损有余而补不足’，是帝王应该做的，难道不是吗？我希望陛下下令盐铁和木材等部门，把这些资源交易给百姓，几年之内，国库就会有盈余了。然后下达宽松的政策，免除穷苦百姓的赋税徭役，这样可以惠及百姓，可以安定边疆。即使是戎狄、猾夏，即使像尧舜、汤王时代那样遭遇旱涝灾害，也不用担心。顺应天意，适时而变，关键在于陛下能否实行这些政策。”

皇帝下令让宰相们商议这事的可行性，大家都认为盐铁的收益对国家财政很有益处，于是任命将作大匠姜师度和户部侍郎强循兼任御史中丞，和各道的按察使一起检查全国的盐铁税收。“命令他们办事，除了规定的税收之外，不准额外索取。在外地不要过于细致地了解情况，如果听说有侵吞克扣的情况，应该让当地州刺史或佐官一人进行核查，按照法令收税。如果有隐瞒税款的情况，就由按察使调查清楚后上报。至于姜师度，除了蒲州盐池以外，其他地方都不用巡检了。”

贞元十六年十二月，史牟上奏说：“泽州、潞州、郑州等地，很多都是私盐，请求禁止。”皇帝批准了。

元和五年正月，度支（主管财政的部门）上奏说：“鄜州、邠州、泾原的将士们，请求和当地百姓一样，吃乌池盐和白池盐。”

六年闰十二月，度支员外郎卢坦上奏说：“河中府的乌池盐和白池盐，根据朝廷的命令，只允许在京畿地区、凤翔府、陕州、虢州、河中府、泽州、潞州、河南府、许州、汝州等十五个州的范围内销售。可是最近几年，大家都偷偷摸摸地把盐卖到了兴州、凤州、文州、成州等六个州。我调查后，山南西道观察使回复说，果州和阆州的盐，本地老百姓和巴南各郡都在买，军队也需要，还欠着不少呢，如果再卖给那六个州，肯定不够用。兴元府的很多老人们也上书申诉了这件事。所以我想，河中府的盐，还是允许在六州范围内销售吧。”皇帝批准了。

十年七月，度支使皇甫镈上奏，请求增加峡州以内的四个盐监、剑南东西川、山南西道的盐税，以便更好地供给军队。皇帝批准了。

十三年，盐铁使程异上奏说：“很多州府之前都请求设立茶盐专卖店来收税。可是根据今年正月一日的赦免令，那些因为打仗而设立的机构，或者擅自设立官职、增加赋税，违反了朝廷法令的，都应该禁止。但是，茶盐专卖的税收，本来就是国家财政收入，用来供养军队，是权宜之计。现在战争结束了，就应该停止了。那些以前设立的专卖店和收取的各种钱物，虽然不是擅自设立的，但也违反了朝廷法令，请求按照赦免令，把这些都停掉。”皇帝批准了。

十四年三月，郓州、青州、兖州三个州分别设立了盐务专卖机构——榷盐院。

公元821年三月，皇帝下令说：“河北刚平定战乱，百姓渴望得到恩泽，咱们要以宽松的政策来安抚他们。所以，河北的盐务税收暂时停止。让度支（财政部门）和镇州、冀州、魏博等地的节度使一起商量，如果能计算出盐税的收入，再交给盐铁转运使，这样也比较稳妥。”从天宝末年（唐玄宗时期）战争爆发以来，河北的盐法一直都是敷衍了事。到了元和年间（唐宪宗时期），皇甫镈建议设立税盐院，和江淮两地的盐务一起管理，结果百姓苦于触犯禁令，边镇也经常上诉，所以才有了这次的命令。

同一个月，盐铁使王播上奏说：“扬州、白沙两地的盐场，请继续保留盐院。”他又上奏说：“各地的盐院把盐卖给商人，每斗加价五十文，总价三百文；那些煎盐的盐场停止营业，改成小铺卖盐，每斗加价二十文，总价一百九十文。”他还上奏说：“所有负责煎盐的盐户、盐商，以及所有盐院停业的官员等等，以前的法令规定，除了两税之外，不准差役为难他们。现在我建议，如果还有人违反规定，县令、刺史就要降职处罚。”皇帝批准了他的奏请。

公元822年五月，皇帝下诏说：“战争刚结束，虽然需要盐税的收入，但是老百姓负担很重，可以免除一些。听说淄青、兖州、郓州三道，过去卖盐的收入，大约有七十万贯，足够军队开支，还有剩余。自从盐铁使接管以来，军队的收入就断了。导致那些打仗的士兵怨声载道，说没粮吃；老百姓也抱怨税收太重；触犯盐禁的人受鞭挞之苦；那些老实种地的农民连做酱油的盐都买不起。虽然官府收到了钱，但是州府反而更穷了。为了让百姓安居乐业，朕决定节约开支。所以，盐铁使先在淄青、兖州、郓州等地设立小盐铺卖盐，盐院的税收，从今年五月一日起，全部停止。然后分别委托各道，按照以往节度使自己管理时的收入，供军队急需，并且相应减少管辖范围内贫苦百姓的两税钱数。到年底，要分别上报卖盐的收入，以及减免两税的数额。”

安邑和解县的两个盐池，以前都设有榷盐使，还分别设有院官管理。元和三年七月，朝廷又把安邑和解县两个盐池的留后（留守官员）任命为榷盐使。在此之前，这两个盐池的盐务归度支（财政部门）管辖，其职务和各道的巡盐院差不多。贞元十六年，史牟担任金部郎中负责盐池事务，他觉得自己的职位和那些院官平起平坐，很没面子，于是上奏请求设置榷盐使的官职。贞元二十一年，盐铁和度支合并为一个部门，由杜佑兼管。杜佑认为度支已经设有使，管辖的盐池就不应该再设使了，于是和东渭桥使一起上奏，请求取消榷盐使的职位。直到后来，裴均负责盐池事务，工作越来越繁重，又再次上奏请求设置榷盐使。大和三年四月，朝廷下令安邑和解县的两个盐池的盐课，以一百万贯钱为固定额度。到了大中二年正月，朝廷下令只收取上等精细的布匹绸缎，不再计算之前的钱数额度了。到了大中年间，度支部门上缴的盐税收入达到一百二十一万五千贯多。

女盐池在解县，朝邑小池在同州，卤池在京兆府奉先县，这三个盐池都禁止开采和征税。乌池在盐州，以前设有榷税使。长庆元年三月，朝廷下令乌池每年卖盐换米，以十五万石为固定额度。温池，大中四年三月因为收复河陇地区，朝廷下令度支部门收管。温池的盐务仍然由灵州分巡院官负责。到了大中六年三月，朝廷下令把温池划归威州管辖，并设置榷税使。由于是新设立的，所以还没有确定盐课的额度。胡落池在丰州境内，由河东供军使负责管理。每年采盐大约一万四千多石，供应振武、天德两军以及营田水运官兵食用。自大中四年党项叛乱以来，运输中断，供军使请求暂时用河东白池的盐来供应军队。而这个白池属于河东节度使管辖，不归度支管。最初，唐玄宗以前，也有盐池使的设置。景云四年三月，蒲州刺史兼任关内盐池使。先天二年九月，强循被任命为豳州刺史，兼任盐池使，这个盐池就是盐州的盐池。开元十五年五月，兵部尚书萧嵩被任命为关内盐池使。这是朔方节度使经常兼任的盐池使。