金朝灭了北宋之后，黄河两岸的地盘都落到了刘豫手里。刘豫失败后，黄河就完全流进了金国的境内。几十年里，黄河一会儿决堤，一会儿淤塞，老百姓的家园总是被淹，不得不一次又一次地搬家。金国政府就专门设立官员和机构来管理黄河。
黄河沿岸一共设了二十五个“埽”（sào，古代治理河道的单位），其中河南有六个，河北有十九个。每个埽都设一个巡河官。雄武、荥泽、原武、阳武、延津五个埽还兼管汴河，这些地方就设了个“黄汴都巡河官”，办公地点在河阴。怀州、孟津、孟州和城北这四个埽还兼管沁水，这些地方就设了个“黄沁都巡河官”，办公地点在怀州。崇福上下、卫南、淇上这四个埽归卫南都巡河官管，这位官住在新乡。武城、白马、书城、教城这四个埽归浚滑都巡河官管，这位官住在教城。曹甸都巡河官管东明、西佳、孟华、凌城四个埽。曹济都巡河官管定陶、济北、寒山、金山四个埽。
所以，一共设了六个都巡河官。后来又专门设立了一个崇福上下埽都巡河官，还兼任石桥使。所有这些巡河官，都是由都水监推荐提拔的，他们统领一万二千名治河兵。每年要用的柴火超过一百一十一万三千束，草料超过一百八十三万七千束，这还不包括木桩之类的木材。这就是当时治理黄河的固定制度。
大定八年六月，黄河在李固渡决堤，洪水冲垮了曹州城，还分流到了单州境内。 这可真是个大灾难啊！
九年正月，朝廷派都水监梁肃去看看情况。河南统军使宗室宗叙就说了：“黄河之所以决堤泛滥，是因为河道淤积太严重，容不下那么多水啊！现在曹州、单州虽然遭了殃，但这两个州本来就靠水利吃饭，受灾的农田其实没多少。要是想把河水堵回老路，那工程量巨大不说，还很难成功。就算堵上了，以后要是再下大雨，一样会决堤，到时候山东的河患可就不是曹州、单州能比的了。再说，沿河好几个州都要搞大规模的工程，人心惶惶的，万一宋国趁机捣乱，那就麻烦大了！” 梁肃也表示同意，说：“现在新河的水占六成，旧河占四成，要是堵住新河，两条河的水又会合在一起。要是再涨水，往南决堤就危害到南京，往北决堤，山东河北都得遭殃。不如在李固渡南边修筑堤坝，防止决堤泛滥，这样比较方便。”
朝廷采纳了他们的建议。十年三月，宗叙被任命为参知政事，皇帝还特意跟他说：“你以前在河南当统军使的时候，就对黄河堤坝的利害关系分析得头头是道，跟朕的想法完全一致。朕一直担心老百姓每次被征调，官吏们从中作梗，要是不能提前做好计划，赶着期限征收，老百姓的负担就会增加十倍不止！而且征收来的东西，有时候堆在那里好几年，都烂掉了不能用了，白白浪费了数十万老百姓的血汗钱，这损失可不是小事。你现在参与朝政了，凡是这种事情，都要想办法解决，选择有利的办法去做。”
十一年，黄河在王村决堤，南京的孟州、卫州地区受灾严重。十二年正月，尚书省上奏说：“检查的官员说，水往东南流，水势很大。可以从河阴的广武山沿着河往东，到原武、阳武、东明等县，以及孟州、卫州一带加高加固堤坝，每天派出一万一千民夫，六十天内完工。” 皇帝下令派太府少监张九思、同知南京留守事纥石烈邈（小字阿补孙）监督工程。 十三年三月，因为尚书省请求修缮孟津、荥泽、崇福等处的堤坝以防治水患，皇帝就下令把雄武以下八个埽（堤防）都按照同样的标准进行修缮。
十七年秋七月，大雨，黄河在白沟决堤。十二月，尚书省上奏说：“修筑河堤，每天需要一万一千五百民夫，六十天完工。” 皇帝下令在十八年二月一日动用六百里内的军队民夫，同时征用一半的官吏人力，其余的再征用民夫，由尚书工部郎中张大节、同知南京留守事高苏监督工程。 在此之前，祥符县陈桥镇以东到陈留潘岗，四十多里的黄河堤段都是由县官负责的。南京的地方官员请求专门设置埽官，十九年九月，朝廷就设置了一名京埽巡河官。
二十年，黄河在卫州和廷津京东埽决堤，洪水蔓延到归德府。检查的官员，南京副留守石抹辉说：“黄河水因为今年秋天雨水过多暴涨，结果冲垮了原来的河道，水势越来越往南流。” 宰相把情况报告给皇帝。于是，从卫州埽以下连接归德府南北两岸加高加固堤坝以抵御汹涌的河水，预计工程量一百七十九万六千多，每天需要两万四千多民夫，七十天完工。 还在归德府设立了一名巡河官，配备二百名埽兵，并且下令免除那些被征调民夫所在地区的今年赋税。二十一年十月，因为黄河改道，朝廷下令修筑堤坝以防备水患。
公元1072年八月，黄河在卫州决堤，卫州城都被冲垮了。皇上命令户部侍郎王寂和都水少监王汝嘉赶紧去想办法，组织抢险救灾。结果王寂根本不管灾民死活，只顾着带着人去河里打鱼，捞取官府的财物，老百姓对他恨得牙痒痒的。皇上听说后非常生气。后来，黄河水泛滥到了大名府。皇上就派户部尚书刘玮去负责工部的事务，让他好好规划一下治理黄河，并且把王寂贬到蔡州当个防御使。
到了十月冬天，皇上跟宰相们说：“我听说南宋时期，河堤边每隔一段距离就安排一个人看守，咱们是不是也可以增加一些河防兵力？”过几天，皇上又说：“我听说黄河泛滥，受灾的老百姓家产都赔光了，现在还派官员去受灾地区查核他们的财产，这是怎么回事？”右丞张汝霖回答说：“现在查核财产的官员，去的都不是受灾的地方。”皇上说：“就算不是受灾的地方，那也一定是邻近的地区吧。住在河边的人，怎么可能没受到惊吓，没搬家避难呢？他们家里的财产，能剩下多少？还查核什么财产啊！”
十一月，皇上又对宰相们说：“黄河没决堤之前，有人就预言过这事儿，决堤之后，有关部门为什么不让我知道？”然后就下令调查原因。
公元1073年正月，尚书省上奏说：“郑州河阴县的圣后庙，以前黄河经常泛滥成灾，当地百姓多次在那里祈祷，都灵验了，庙宇的封号也多次被加封。这次也因为祈祷，黄河才恢复平静，请求皇上加封庙宇和圣后。”皇上同意了他们的请求，特地加封圣后为“昭应顺济圣后”，庙宇改名为“灵德善利之庙”。
二月，张虡他们几个因为成功抵御了河水进城，都升官了，算是奖赏。
御史台提了个建议，说以前那些沿河的官员，对河防工作根本不上心，不管不顾的。所以，建议以后所有沿河的官员，都得把河防工作加到自己的职责里。要是治理得好，能避免大灾难，就重重有赏；要是管理不善，出了问题，也要追究责任。皇上同意了这个建议，还下令每年河水泛滥的时候，都派工部官员去沿河检查。
于是，就指定了南京府及其下属的延津、封丘、祥符、开封、陈留、胙城、杞县、长垣、归德府及其下属的宋城、宁陵、虞城，河南府及其下属的孟津，河中府及其下属的河东，怀州及其下属的河内、武陟，同州及其下属的朝邑，卫州及其下属的汲县、新乡、获嘉，徐州及其下属的彭城、萧县、丰县，孟州及其下属的河阳、温县，郑州及其下属的河阴、荥泽、原武、汜水，浚州及其下属的卫辉，陕州及其下属的阌乡、湖城、灵宝，曹州及其下属的济阴，滑州及其下属的白马，睢州及其下属的襄邑，滕州及其下属的沛县，单州及其下属的单父，解州及其下属的平陆，开州及其下属的濮阳，济州及其下属的嘉祥、金乡、郓城……总之，四个府，十六个州的官员，都得负责河防；四十四个县的县令县丞，也都得管河防的事儿。
一开始，卫州被河水冲坏了，皇上就下令加固苏门，并且要把州府搬迁。可是到了二十八年，河水消退了，老百姓渐渐回去了，都不愿意搬家。
后来，皇上派大理少卿康元弼去看看情况。康元弼回来后汇报说，很多老百姓已经在旧州重新开始生活了，而且南边的驿站也在那里，以前因为没做好河防，才遭了殃。如果只是修补一下堤坝破损的地方，就能解决问题，比搬迁省钱多了。所以，建议就别搬迁了，听听老百姓的意见，修好旧城比较方便。
皇上就决定不迁州了，还下令，以后要是河防官员工作懈怠，出了问题，就要严惩。
五月二十九号，黄河在曹州小堤北边决堤了。
六月，皇上给有关部门下旨说：“我听说五月二十八号黄河就决堤了，可你们上报的文书却这么慢。治水这事儿最紧急，一刻都不能耽误，稍微耽搁一会儿，就很难保护堤坝了。”
十二月，工部汇报说：“修建河堤，一共用了六百八十多万个劳动力，除了用兵士和军夫之外，还有四百三十多万民夫。”于是皇上就下令，让五百里范围内的州府派人来监督，那些没派人的地方就收取相应的钱，根据实际情况来征收。每个工人的工钱一百五十文钱之外，每天还发五十文钱的工钱，外加半升米。还命令彰化军节度使的亲属和都水少监大龄寿带五百人来回巡视，加强管理。
之前，河南路提刑司反映说：“河边的老百姓很多都穷困潦倒，逃跑了，主要是因为河防的差役太重了。其实治理黄河，主要就是修堤坝，只要对土方工程认真计算，按时征收柴草、木桩这些材料，也没什么难的。今年春天修堤坝，都水监一开始估算取土的地方离得很近，可等开工了才发现远了好几倍，民夫怕完不成任务，就高价买土，一个队就要花一千贯钱。还有许州一开始征收的柴草有十八万多捆，后来又加了四万四千捆，这些都是每年都要用的东西，在农闲的时候平均分配征收就容易多了。从现在开始修堤坝，请求都水监认真计算一下一年需要多少材料，按数量折算税收，或者统一购买，在冬天分三次限期交纳，这样比较方便。”皇上就让尚书省仔细研究一下，然后向他汇报。
明昌元年正月，朝廷的尚书省上奏说：“我们认为，以后凡是兴办工程，都要事先测量运送土石的距离远近，工程的增高加宽，确定工程量和期限，张榜公布让大家提前知道，不能随意增加劳役。还有河防所需物资，都由都水监每年八月以前，先统计旧有的储备物资之外还缺多少，以及次年春天工程的多少，上报给转运司进行筹备，在冬季的三个月内分期限额供应。如果水势不稳定，夏秋季节暴涨危急，就用邻近的埽（sào，河堤）的防备物资，不够的话，再向附近的州县购买。但是，也担心百姓家门口路面泥泞，运输困难，就按照税收中的科目折算成其他物资，并且提高价格，由官府支付，违反者按律处罚，同时命令所属的提刑司正官一人快马加鞭前去监督检查，这样一来，工程就有章法可循，河防也能得到保障。”皇帝批准了。
四年十一月，尚书省又上奏说：“河平军节度使王汝嘉等人说：‘黄河南岸以前有个分流的河口，如果可以疏通，就能分泄河水，减轻压力；黄河长堤以北，恐怕也有可以用来归纳排泄河水的地方，请求委派官员去查看。济北埽以北应该新建月堤。’我们认为应该采纳他们的建议。那些本来就熟悉河防的监官，都应该让他们和王汝嘉等人一起去查看，这样就能避免意见分歧。如果黄河南北确实不能开挖疏通，那么月堤就应该按照计划修建。”皇帝同意了。
十二月，皇帝下令都水监官员负责监督修筑黄河堤坝，并且命令大名府派一名正千户和二百名士兵前去维持秩序，负责工程的各项事务。
五年前的正月，朝廷的尚书省上奏说：都水监丞田栎和监里的其他官员一起讨论了黄河治理的利弊，写了份奏折。他们说，以前黄河每次在古堤南边决口，水都通过南清河和北清河分流。南清河下游有好几条干涸的河道，黄河水大部分都流进这些河道里，而北清河是济水原来的河道，水流量就小得多。让河水往北流，冲刷长堤的地方有十多处，堤外到处积水，恐怕很难按照原来的计划加固长堤和修建月堤。建议在北岸墙村决口，让河水流进梁山泺原来的河道，仍然保持南、北两清河分流的局面。但是北清河的老堤年久失修，应该规定时间加固大堤，而梁山故道有很多屯田的军户，也应该迁移。现在计划先在南岸的王村、宜村两处决堤导水，这样长堤就能得到保护，暂时先这样，如果导流不行，就按照上面说的办法决口，分成四条水道，再根据水势情况处理。
尚书省认为田栎他们说的和明昌二年刘玮等人提出的方案利弊不同，又让陈言官冯德舆和田栎当面对质，结果意见也不一致，于是把奏折送到了工部讨论。他们又说：如果马上在墙村决口，北清河沿岸二十多个州县，两岸绵延一千多里，堤防本来就没怎么修缮，恐怕那些屯田的军户也一时难以迁移。今年先在南岸延津县的堤坝决口泄水，北岸的长堤从白马以下到定陶以上，都要加紧修筑加固，这样才能防止以后的灾害。定陶以东的三埽废弃的堤坝就不用修了，只决开旧的压河口，引导积水往东南流，流到堤北张彪河和白塔河之间，影响到水利的军户可以迁移，梁山泺故道上分屯的军户也要提前安排好。
宰相奏请说：如果马上按照田栎他们提出的方案去做，恐怕改动太大，利弊关系重大。不如召来河平军节度使王汝嘉一起商议，先派两名干济官（负责水利工程的官员）去户部和工部查看情况，如果意见一致，就下令动用工程材料，根据州县的远近调拨民夫，督促春耕的官员负责今年的防汛，并和都水监的官员一起商议长久之计。皇上就下令让知大名府事、内族裔、尚书户部郎中李敬义担任行户工部事，由参知政事胥持国督促。又奏请派德州防御使李献可、尚书户部郎中焦旭到山东黄河经过的州县加固城堤，并让另外的人带民夫修筑北清河两岸的老堤，也让他们一起商议河防策略。
那天，皇上把宋阎士良写的《黄河利害》那本书交给参知政事马琪，说：“这本书里有些话还是有用的，现在赏赐给你。”
二月，皇上告诉平章政事守贞说：“王汝嘉、田栎专门负责黄河防务，这是国家的大事啊！我问他们有没有去南岸查看过情况？”守贞回答说：“没有。”皇上又问：“水决口会不会流向南岸？”守贞说：“不知道。”皇上说：“黄河水往北流已经很久了，从去年开始就应该好好规划，现在这样不称职啊！你下令让他们用心去保护，别出什么差错，还要好好研究长久之计。稍有怠慢，就一起治罪！”
三月，各行省、户部、工部和都水监的官员都谈论了黄河防务的利害。都水监原本计划在南岸的王村、宜村两地疏导河势，因为北来的水流到宜村堤坝附近就缓和了，只有王村河岸往上几里地河道弯曲，可以开挖一条河道，而且不会影响到城镇村庄。他们还计划在北岸的墙村疏导河道，依旧分成两条清河，流入梁山故道。北清河两岸原有一些小堤坝不完整，需要重新修筑大堤。尚书省说：“黄河水势那么猛，如果在墙村决口，山东的肥沃土地和盐场都会被淹没。即使修筑了堤坝，也未必能完全挡住洪水，工程量巨大，会白白耗费山东百姓的力气，毫无益处，反而有害。何况长堤已经加固了，又在南岸疏导河势，已经放弃了让河水流入梁山泺的计划，沿河的城镇也都修建了护城堤，之前修建的清河旧堤应该拆除了。监丞田栎说定陶以东的三埽弃堤不应修建，只说：‘决开旧河口，引导河水流入张彪、白塔两河之间的堤坝北侧，凡是水流冲刷到的屯田户都需要迁移。’我们认为，只需要在堤坝前面修建木质护岸就行了，中间的居民不必迁移，等到夏秋洪水泛滥的时候，让他们暂时避一避，水退了再回来，户部也是这么说的。”皇上说：“地方相距这么远，当地的利害，怎么能完全知道呢？只管交给行省认真规划就行了。”
四月，因为田栎关于黄河防务的建议，皇上告诉参知政事持国说：“这件事不只是你的责任，需要你们共同规划，别让我操心。像田栎说的，修筑堤坝需要二十万民工，每年施工五十天，五年才能完工，这是个巨大的工程，古时候都没有过。何况能不能成功还不知道，就算能成功，恐怕也很难实施。迁移四千军户不算难事，但是如果河水决口，也不知道会流到哪里，万一溃堤了，怎么办？如果在南岸两处疏导河道，让河水往南流，或许可以减弱水势。但是河水的形势，我没有亲眼见过，很难制定方案，你们也一样。丞相、左丞都不熟悉这些情况，可以召集百官详细讨论后再执行。”百官都说：“田栎说的放弃长堤，不修新堤，让河水流入梁山故道，让南北两条清河分流，这是省钱、减轻百姓负担、长久之计。我们认为黄河水势非常凶猛，变化无常，不是人力可以控制的。何况梁山泺淤塞得很高了，而北清河又窄小，容纳不了那么多水，而且沿河的州县农民的房屋田地很多，如果让黄河水大量流入清河，山东一定会受灾。田栎还请求允许都水监直接向州府运司调拨经费，全权负责，一切如同军务一样，并且由执政官员监督。因为现在监官已经增加了，而且外监署司多由沿河州府长官兼任，还有佐官负责河防，他们可能会怠慢，已经有和军务一样的处罚规定了，田栎说的这些都没有什么用。”于是就否决了他的建议。
八月，黄河在阳武县的老堤坝决口了，洪水灌进了封丘县，一直往东流。 朝廷的尚书省上奏说：“都水监和负责巡查的官员没有尽到保护河堤的责任。”皇上就下令让同知都转运使高旭和武卫军副都指挥使女奚列奕（小名韩家奴）一起去想办法解决。
尚书省又上奏说：“都水监的官员之前犯了错，我们已经警告过他们，让他们一定要认真保护河堤。可是王汝嘉他们这些人一点儿都不放在心上，看到水势往南流，也不提前做好规划，留守司多次上报情况，他们却一拖再拖，结果害苦了百姓。这完全是违抗圣旨，罪责难逃！”皇上因此下令，王汝嘉等人分别降两级官职，打七十杖，然后罢免他们的职务。
皇上对宰相说：“李愈关于黄河决堤的建议，认为应该派大臣前去安抚民心，他的意见很好。以前担心黄河河北段决堤，就安排了堤防措施，还设立了行省，更何况现在黄河决堤造成这么大的危害，却只派一些小官，恐怕会辜负大家的期望。从国家的角度来看，虽然山东比河南重要，但老百姓都是我们的子民，哪有什么彼此之分呢？”于是皇上就派参知政事马琪前往，并准许他便宜行事。
皇上说：“李愈不能说完全没有罪过，虽然都水监的官员不归提刑司管辖，但如果他和留守司协商，方便地带领百姓保护堤防，或者向省部上报情况，让我知道，也是可以的。他只会夸大水势的凶险，却没有具体的规划，等到黄河真的决堤了，才和王汝嘉一起去看看就回来了，也没有采取任何措施。问他王村河口疏通是在几月份，他回答是四月底，实际上是六月，连日期都不知道，提刑司的官员能这样吗？”随后，皇上命令户部员外郎何格赈济受灾的百姓。
当时，行省参知政事胥持国和马琪汇报说：“我们已经到达光禄村，巡视了堤坝。因为河水漫溢，堤岸崩塌，要到十多里外才能取土。而且堤坝窄小，只有几步宽，人力无法施展，虽然竭尽全力可以暂时修好，最终还是会再次崩塌。而且河道淤塞，地势高低不平，水流无法排出，即使水退了，新的河滩也很难开凿。孟华等四个埽和孟阳堤道，沿着汴河东岸，只有这些地方可以施工，我们会尽力修护，利用农闲时节组织人力，等到冬天结束完工，京城就不会受到危害了。”
参知政事马琪说：“都水监的官员太多了，办事互相依赖，或者互相邀功，议论纷纷，导致官事荒废。我建议撤销都水监的掾吏，设置两个勾当官。另外，从前选用都、散巡河官，都是由监官推荐，都是各部门的人，有些人年老体弱，想躲避仓库的繁琐事务，行贿求情，导致很多人不称职。我建议把都巡河官升为从七品，从应入县令兼举人中选拔，散巡河官照旧，也从各部门和丞簿中廉洁的举人中选拔，并且选择六十岁以下精力充沛、能力强的人。上任一年后，由提刑司考察，如果不称职，立即罢免。如果能够很好地守护堤防，使河水安流，任期满后，由本监和提刑司保荐，酌情升迁。所有河桥司的使副官也建议采用同样的选拔方法。”
接着胥持国也提出了同样的意见，皇上就采纳了他们的建议。闰十月，平章政事守贞说：“马琪关于河防的规划，还没有看到具体的工程数量，加上多年来进行工程建设，民力将要耗尽，现在持国又生病了，请另派有才能的人去商议。”皇上说：“如果堤防的抢修能够成功，那么财力方面我当然不会吝啬。只是担心财力物力耗尽，修好了又毁了，那怎么办呢？”宰相回答说：“如果全力抢修，即使有损失，损失也会较小，如果置之不理，那损失会更大。”皇上说：“会不会因此导致盗贼滋生呢？”守贞说：“宋朝因为黄河决堤而兴办工程，也曾导致盗贼滋生，但这大多发生在歉收的时候。现在是太平盛世，丰收年景，很少有差役，未必会到那种地步。而且河防工程是理所当然的，现在服役的人还是可以接受的。至于征收柴草，不问有没有，催促交纳，就会导致百姓倾家荡产来交纳，恐怕会让百姓更加困苦。”皇上说：“役夫必须就近征调，如果远距离调动，百姓会更加辛苦，只要能够解决运输问题就行了。但是应该等到马琪回来后再商议。”
庚辰日，马琪从行省回来，入朝觐见，说：“孟阳河堤和汴堤已经填筑修补，河水不能侵犯汴京。从现在起，河势趋向北方，明年春天，我打算在河道中间疏通，以解除南北两岸的危险。总共需要八百七十多万个工，可以在正月底开工。我请求提前再次前往河上监视。”皇上把他的意见交给尚书省，并对检查河堤和守卫河堤的官员等人的罪责进行分别处理。几天后，尚书省奏事，皇上谈到河防之事，马琪奏言：“我并非不敢尽心竭力，但是恐怕我的才智有所不及。如果另派官员商议，或许会有更好的办法，如果恰好和我的策略相同，一起兴办工程，或许可以稍微减轻朝廷的忧虑。”皇上同意了，就命翰林待制奥屯忠孝权任户部侍郎、太府少监温昉权任工部侍郎，负责户部和工部的事务，修治河防，并且告诫他们说：“你们两个人都是朕素来了解的，所以委以重任，希望你们能够不负朕的期望。如果有过失，朕也不会饶恕你们。”
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1227年7月，皇帝下令：从现在开始，黄河沿岸各州府县的官员，即使有调动，也不允许出现空缺。
这意思就是说，黄河沿岸的官员岗位，必须有人在，不能空着。不管有没有调动，都要保证有人负责。
1229年9月，皇帝又给御史台的官员们下了一道命令，说：“河防的事情，本来跟你们御史台关系不大，但是你们御史台嘛，啥事都管，所以该查的还是要查。”
皇帝的意思是，虽然河防不是御史台的直接职责，但御史台有权调查一切，所以黄河防务方面的问题，如果发现有需要调查的，还是要认真调查。
1232年2月，有个叫崔守真的官员上奏说：“黄河水患很严重啊！那些用于河防的草料，虽然说是按税收折抵，但每年都要征收好几次，少说也有五六次，有时候还说是‘和买’，实际上根本就没给钱！” 皇帝一听，就下令让右三部司正郭澥和御史中丞孟铸好好调查一下，然后把结果报上来。
这位崔大人反映的情况就是，黄河防务的物资筹集，名义上是折抵税收，实际上经常要额外征收，而且还经常不给钱，这可真是苦了老百姓了。皇帝觉得这事儿得好好查查，于是就派了郭澥和孟铸去调查。
郭澥他们调查后汇报说：“大名府、郑州等地，从1228年开始，征收的草料，到现在都没给钱的，总共欠款超过二十一万九千贯！” 皇帝一听，立刻下令，让各地的财力雄厚的官员，和各州县的清廉官员一起，把这些欠款都给结清了，然后又让按察司继续调查此事。
调查结果出来，欠款金额巨大，皇帝下令必须把钱给还上，并且继续追查此事，可见皇帝对黄河防务和百姓疾苦的重视。
公元1227年（金宣宗贞祐三年）十一月壬申（具体日期），皇帝派参知政事侯挚去宜村祭祀河神。
过了几个月，到了第二年四月，单州刺史颜盏天泽上奏说：防守的策略，应该把黄河改道，让它向北流经德州、博州、观州、沧州等地。现在原来的河堤还完好无损，修建工程也不费力，水流向下，肯定不会有被冲毁的危险。困难的是，如果不以破坏沧州盐场损害国家利益为理由，就一定会说会淹没河北的良田。我曾经听河边上的老人说，如果河水分散开来，水浅了马都过不去，水深了船也过不去，这是防守的大计啊！如果河水淹没了百姓的田地，那么河水改道之后，淤泥会变成肥沃的土地，正好可以耕种，收成会比平时多一倍，这利大于弊啊！如果错过这个机会，那么河南一路的军粮就供应不上，河北、山东的老百姓都会土崩瓦解！皇上就下令讨论这件事。
到了1228年（贞祐四年）三月，延州刺史温撒可喜又上奏说：近些年来，黄河离开了原来的河道，从卫州东南方向流淌，经过徐州、邳州入海，因此，河南地区变得狭窄了。我私下认为，可以在新乡县西边把河水改道，向东北流去，南边有旧河堤，河水不会漫溢，流淌五十多里和清河汇合，然后经过浚州、大名府、观州、清州、柳口入海，这是黄河原来的河道，都有旧河堤，只要修补一下缺口就够了！这样一来，山东、大名等路都在河南的控制范围内，河北各郡也能控制一半，退可以作为防御的策略，进可以壮大恢复的根基。他还说：南岸的居民，已经被征召当河工修筑河堤、营建营房，还要负责运输草料粮食，赋役繁重，比其他地方多一倍，夏秋的赋税还没算进去呢，请求减轻一些赋役，以减轻百姓的负担。这件事交给了尚书省，宰相们认为：黄河向东南流淌已经很久了，一旦改道，恐怕原来的河道容纳不下，会泛滥成灾，分成好几条河，就无法控制了。水流分散了，河道变浅变窄，容易渡河，冬天还会结冰，防守会更加困难，这万万不可！于是皇上只下令适当减轻南岸各郡县居民的赋役。
到了1229年（贞祐五年）夏四月，皇帝下令枢密院，在黄河沿岸重要的地点，可以修筑石岸，还要设置拒马桩、陷马坑来防御敌人。
话说当年金朝的都城在燕京，东边五十里就是潞水。为了方便运输粮食，人们修建了水闸，用来控制高良河和白莲潭的水位，方便山东河北的粮食运输。凡是靠近河边的州府城市，都设有仓库储存各地缴纳的赋税，比如恩州的临清、历亭，景州的将陵、东光，清州的兴济、会川，献州和深州的武强，这六个州的很多县都有这样的仓库。
那时候的漕运水道，旧黄河经过滑州、大名、恩州、景州、沧州、会州等地。漳水东北边是御河，它连接着苏门、获嘉、新乡、卫州、浚州、黎阳、卫县、彰德、磁州、洺州等地的粮食供应。衡水则经过深州汇入滹沱河，把献州、清州的粮食运来，最终都汇聚到信安海壖（hǎi yān）。然后溯流而上到达通州，再从通州入闸，十多天后就能到达京师。其他的，比如霸州的巨马河、雄州的沙河、山东的北清河，也都参与了漕运。
但是，从通州往上，地势高，水流不畅，河道容易变浅，大船走不了，经常需要人力搬运，老百姓很辛苦。世宗皇帝在位的时候，有人建议开凿卢沟金口来改善漕运，结果干了好几年也没成功，这事儿《卢沟河》里都记载着呢。“其后亦以闸河或通或塞，而但以车挽矣。”后来就只能靠修修水闸或者干脆用车拉了。
漕运的规矩是，春天等冰雪融化就开始，夏天雨季结束；秋天从八月开始，一直到河水结冰。船队出发前，要把粮食装好，用草袋封起来，然后交给卸货的地方，检查一下和封存时的样品是否一致，一致才能接收。每艘船出发前三天要检修，每天装一船的粮食，装完后三天出发。运输里程按溯流和顺流来算，到达目的地仓库后，三天卸货，三天结算。
运输的费用，水运方面，每石盐走一百里要付48文钱，米要50文1分2厘7毫，粟要40文1分3毫，钱的话每贯要付1文7分2厘8毫。陆运方面，每石米走一百里要付112文1分5毫，粟要57文6分8厘4毫，钱每贯要付3文9厘6毫。其他货物每百斤走一百里，平路春冬要付131文5分，夏秋要付157文8分；山路春冬要付149文，夏秋要付210文。官府的运输费用，春冬要付90文3分，夏秋要付114文。老百姓租用官船运输，费用按十分之几来算，第一年打八折，第二年打八二折，第三年打八三折，第四年打八五折，五年以上打九折。
一开始，金世宗大定四年八月，因为山东大丰收，皇帝下令把山东的粮食运到京城。
十月的时候，皇帝出城到郊外，看到运河堵塞了，就问是怎么回事。负责的人说是户部没做好规划造成的。皇帝就把户部侍郎曹望之叫来，责备他说：“运河堵了也不疏通，让老百姓陆路运输这么辛苦，罪过都在你们！我不打算立刻处罚你们，你们必须全力以赴把漕运河道疏通了！”
大定五年正月，尚书省上奏说，可以调动几万民夫来修。皇帝说：“现在正是春天，不能让老百姓太辛苦，就命令宫内人员、东宫的亲王家丁，还有五百内里（禁军）的士兵来修浚运河。”
到了大定二十一年，八月的时候，京城粮食储备不足，皇帝下令从沿河的恩州、献州等六个州调运一百多万石粮食到通州，再运进京城。
明昌三年四月，尚书省又上奏说：“辽东、北京路粮食一向很多，应该利用海运把粮食运到山东。前些日子我们查看了东京附近的海域，发现从大务清口到咸平、铜善馆，都可以设立仓库储存粮食，方便漕运。如果山东、河北发生歉收，就可以用这些粮食来救济。”皇帝批准了。
承安五年，边河仓州地区，可以规定用二十万石大豆折纳粮税，运到京城，验收后用于养马，费用从俸禄中支出；同时还要运送十万石麦子，也按原样支出。然后皇帝又命令都水监丞田栎去查看运粮河道。
公元1121年，朝廷发现景州漕运司管辖的六河仓，每年收的税粮超过六万石，管辖的州县最远的距离超过二百里，官吏贪污受贿，故意拖延，老百姓苦不堪言，就连附近的官员也参与其中。于是，朝廷派了一位监察御史去那里调查整顿。
五年后，也就是公元1125年，皇上到霸州视察，发现漕河水位浅，河道淤塞严重，就下令尚书省从山东、河北、河东、中都、北京调集六千民夫，重新疏浚漕河。如果占用的是屯田的土地，政府就给予补偿；如果是老百姓的田地，就多给些钱。
公元1126年，尚书省发现，漕河沿线的州县官员都认为漕运跟自己没关系，所以很多地方河道都淤塞了，那些负责运输的纲户就借口河道浅、船装载量少来敲诈勒索，各种贪污腐败层出不穷。于是，朝廷规定，漕河沿线所有州府官员的官衔后面都要加上“提控漕河事”，县令的官衔后面都要加上“管勾漕河事”，让他们负责督促检查漕运，维护河堤。
具体来说，受影响的府有三个：大兴府、大名府、彰德府；州有十二个：恩州、景州、沧州、清州、献州、深州、卫州、浚州、滑州、磁州、洺州、通州；县有三十三个：大名县、元城县、馆陶县、夏津县、武城县、历亭县、监清县、吴桥县、将陵县、东光县、南皮县、清池县、靖海县、兴济县、会川县、交河县、乐寿县、武强县、安阳县、汤阴县、监漳县、成安县、滏阳县、内黄县、黎阳县、卫县、苏门县、获嘉县、新乡县、汲县、潞县、武清县、香河县、漷阴县。
同年十二月，朝廷在通济河设立了巡河官一职，和天津河巡河官同属一个机构，共同管理漕河的闸门和河岸，但对外只称天津河巡河官，归都水监管辖。
公元1128年六月，通州刺史张行信上奏说：“船只从通州进入闸口，要十多天才能到达京城，而朝廷只拨付了五天的运输费用。”于是朝廷增加了这方面的费用。
贞祐三年，皇上把都城迁到了汴京。因为陈州和颍州靠近水边，想利用老百姓的船只漕运粮食，觉得不太方便。于是，就效仿观州漕运司，设置提举官，招募船户并登记造册，还派户部官员来回巡视督促。
四年后，皇上采纳了右丞侯挚的建议，开通了沁水河，以便运输粮食。皇上还考虑到京城转运粮食的辛苦，下令拿出皇家马厩里的牛和官车，来帮助运输。
兴定四年十月，皇上告诫太子说：“中京运送粮食的官员，一定要选择可靠的人，万一出了差错，枢密院的官员也要承担责任！运粮的船只，要用毛花辇（一种车辆）制作的船首船尾相连的船，还要像军队渡河一样挂上旗帜，千万别让敌人知道这是运粮的船。”
陕西行省的官员把胡鲁建议说：“陕西每年都运送粮食支援关东地区，老百姓已经非常辛苦了，如果能利用船只从渭河进入黄河，顺流而下，就能减轻老百姓的负担。”皇上就下令加强侦察，如有警情，所有船只都要停靠在南岸。
当时朝廷从邳州、徐州、宿州、泗州征集军粮，京东地区每年要运送十多万石粮食，老百姓苦不堪言。
元光元年，皇上在归德府设立了通济仓，设置了一名都监，用来接收东郡的粮食。
定国军节度使李复亨建议说：“河南是皇上驻跸的地方，军队不能缺少，粮食越多越好。这些年来，稍微有点粮食短缺就要依赖陕西，而陕西地肥物丰，每年支援十万石粮食不成问题。但是，用车运送的费用太高，可以减少一半，老百姓怎么承受得了？应该建造二十艘大船，从大庆关渡过黄河，向东到达湖城，往返只需要几天时间，撑船的人也不过一百人。如果每艘船能装三百五十斛粮食，那么一百个人几天就能运送七千斛粮食！从夏天到秋天，就能漕运三千多万斛粮食，而且不会有滞留的问题。”皇上同意了他的建议。
同时，皇上还在灵璧县潼郡镇设立了仓都监和监支纳，正在开凿长直沟，打算从万安湖用船运送粮食到汴京和泗州，用来储备粮食。
大定十年，金朝皇帝决定开凿卢沟河，方便漕运，把粮食运到京城。皇帝高兴地说：“这样一来，全国各地的物资都能直接运到京城了，好处可太大了！”然后就下令征调千里之内的人民来干活，还特意吩咐说，受灾的地区可以免除徭役，让百官的随从帮忙。
可是没过多久，皇帝又下令说：“山东闹饥荒，现在搞工程会影响农民种地，大家不得怨声载道吗？开河本来是为了利民，结果却招来怨恨，不行！先停下来吧！”
到了大定十一年十二月，朝廷大臣又建议重新开凿卢沟河，从金口疏通到京城北面的护城河，然后向东延伸到通州的北边，再进入潞水。预计工期八十天。大定十二年三月，皇帝让人重新勘察，结果报告说：“只需要五十天就能完工。”皇帝召见大臣责问说：“多出来的三十天白白浪费人力物力，你们当初怎么就没考虑到这一点呢？”
河道修好后，才发现问题不少。因为地势高，河水又浑浊。河水流得急，到处漩涡，河岸容易崩塌；河水浑浊，淤泥堆积，河道变浅，根本无法通航。后来，皇帝对大臣们说：“开凿卢沟河当漕运河道，到现在还没看到什么好处，如果真的能通航，南方各地的货物都能运到京城，价格也会便宜很多。”平章政事驸马元忠说：“请求找懂河道的人，去实地考察一下。”结果还是不行，只好放弃了。
大定二十五年五月，卢沟河在上阳村决堤了。之前，显通寨也决堤了，朝廷下令征调中都三百里以内的人民去堵塞，结果现在又决堤了。朝廷担心白费人力物力，就下令暂时先别修了。
大定二十七年三月，大臣们上奏说：“孟家山金口闸下对着都城，高度超过一百四十尺，只派射粮军看守，恐怕不够安全。万一遇到洪水暴涨，有人作乱，后果不堪设想。如果彻底堵塞，那么灌溉的稻田就都变成旱地了，种小麦也找不到合适的土地。不然的话，就应该修建更加坚固的水闸，并在岸上设立管理机构和兵营，这样才能确保安全。”皇帝采纳了这个建议，派人去堵塞决口。夏四月丙子日，皇帝下诏封卢沟河神为安平侯。
大定二十八年五月，皇帝下令在卢沟河上修建桥梁，方便往来。但是，还没等开工，世宗皇帝就去世了。
章宗皇帝即位后，大定二十九年六月，因为河水湍急，过河的人经常出事，皇帝下令建造船只，后来又改主意，决定修建石桥。明昌三年三月，石桥终于建成，皇帝下令命名为广利桥。
有关部门认为，这条桥是皇帝出行和商旅往来的重要通道，建议政府在桥的两边修建廊房，让人居住。皇帝说：“这有什么必要的，老百姓自己会解决的。”左丞守贞说：“但是恐怕会被地主豪强霸占，而且很多无利可图的人只住在东岸，如果政府修建，东西两岸都会有人居住，也方便管理。”皇帝最终同意了这个建议。
六月，卢沟河堤决堤了，皇上赶紧下令要尽快堵上，别让河水泛滥成灾。 有个叫路铎的御史大夫就上书建议说：“应该顺着水流的方向分流，没必要修补玄同口以下、丁村以上的老堤。”皇上让宰相们商量商量，最后就派工部尚书胥持国和路铎一起去看看堤坝的情况。
大定八年六月，滹沱河水冲破了真定府的堤防，皇上就下令从河北西路以及河间、太原、冀州征调两万八千民夫，赶紧修缮堤岸。十年二月，滹沱河设立了两个巡河官员。十七年，滹沱河在白马岗决堤了，有关部门赶紧报告了皇上，皇上就派人去堵塞决口，从真定府方圆五百里内征调民夫，于十八年二月一日开始修建，并任命真定府同知鹘沙虎和河北西路转运使同知徐伟负责监督。
漳河方面，大定二十年正月，皇上命令有关部门修缮漳河的闸门，所需的一切材料都由官府供应，不能扰民。明昌二年六月，漳河和卢沟河堤都决堤了，皇上命令赶紧堵上。四年正月癸未，有关部门报告说修缮漳河堤坝需要三十八万多工，皇上就按照卢沟河的例子，招募那些因为水灾没饭吃的人来当民夫，官府发放钱粮，不够的话就从受灾的百姓家里调拨，按照上面的标准发放。
