话说这钱币的事儿啊，一开始金朝用的是辽朝和宋朝留下来的旧钱。到了天会年间快结束的时候，虽然伪齐的刘豫也铸造了“阜昌元宝”、“阜昌重宝”，但金朝还是继续用着那些旧钱。
直到海陵王当上皇帝，贞元二年迁都之后，户部尚书蔡松年又搞起了纸币，也就是交钞，跟铜钱一起用。这之后过了四十多年，到了正隆二年，金朝才开始琢磨着重新铸造铜钱。那年冬天十月，金朝政府下令禁止铜和鍮器流出关外，还制定了相关的赏罚制度。然后呢，就开始在民间搜刮铜和鍮器，陕西和南京地区的铜器都运到京兆府，其他地方的都运到中都。
到了正隆三年二月，中都在东边建了个叫“宝源”的钱监，西边建了个叫“宝丰”的钱监，京兆府也建了一个，叫“利用”。这三个钱监就开始造钱了，钱上写着“正隆通宝”，重量和宋朝的小平钱差不多，但是铜质比宋朝的好，字也刻得更漂亮、更规整，跟旧钱可以一起流通使用。
大定元年，皇帝听从吏部尚书张中彦的建议，决定在陕西地区试用宋朝旧的铁钱。
四年过去了，铁钱的使用情况很不理想，皇帝下令让陕西行户部和两路通检官详细调查原因。结果大家都说，铁钱和现行货币同时流通，实际操作中根本无法统一标准，给官府和百姓都带来了很多不便。于是，试用铁钱的计划被取消了。
大定八年，有人违反了铜禁令。皇帝说：“把钱熔化成铜，这是旧有的禁令。但是民间还有铸造铜镜的，这铜镜难道不是熔化铜钱做成的吗？”于是，皇帝下令同时禁止熔化铜钱。
大定十年，皇帝指示户部官员说：“官府的钱财积压太多，不流通出去，就会导致民间钱币紧缺，贸易就会变得困难。应该允许用金银和其他物品进行交易。各地收取的税赋，也应该允许用实物抵扣。”
大定十年十月，皇帝责备户部官员说：“以前因为官府钱多，担心民间钱币流通不畅，所以允许各地用金银丝绸进行贸易，以促进钱币流通。现在才知道，这样做反而损害了百姓的利益。以前允许官府接受轻便易携带的物品，是为了方便百姓，这些都是朕仔细考虑后才决定的，这些政策都是我亲自制定的，你们怎么搞成这样？此外，各地赈灾时，经常出现附近没有粮食，需要从远方调运的情况，路途遥远，百姓更加困难。为什么不各地都建立粮仓？丰收年就多收购粮食以备不时之需，这样即使遇到紧急情况，也不容易处理吗？你们却只是把钱财堆放在国库里，这钱有什么用？天下这么大，朕不可能事事都了解，这几个问题，你们是怎么处理的？况且户部和其他部门不一样，应该灵活变通，如果只是墨守成规，按部就班地办事，那谁都能当户部官员。”
大定十一年二月，皇帝下令禁止私铸铜镜。旧有的铜器全部上交官府，官府给予一半的价值作为补偿。只有神佛像、钟、磬、钹、钴、腰带、鱼袋等物品可以保留。
大定十二年正月，因为铜料不足，皇帝下令尚书省派使者到各地搜集铜料。能够找到铜矿并实际开采的，给予奖励。皇帝与宰相商议铸钱的技术问题，宰相说：“有人说各地都有金银矿，都可以开采来铸钱，但我认为开采的费用会超过所得的几倍，恐怕不可行。”皇帝说：“金银是山泽的资源，应该让百姓受益，只是钱币不能私自铸造。现在国家财力充裕，把钱财流通到民间和放在官府有什么区别？即使花费多一些，只要钱在民间流通，新钱就会不断增加。应该派能干的官员去负责这件事。”左丞石琚说：“我听说天子的财富储存在天下，钱财就像水一样，就应该流通起来。”皇帝又问石琚：“古代也有百姓自己铸钱的吗？”石琚回答说：“如果百姓自己铸钱，小人就会从中牟利，钱币就会越来越薄劣，这就是古代禁止私铸钱币的原因。”
大定十三年，皇帝下令除屯兵的州府外，其他州府都用钱购买金帛，运送到京城，使钱币流通，以方便百姓生活。
大定十五年十一月，皇帝对宰相说：“有人说铸钱没有好处，所得不足以抵偿花费。我认为并非如此。天下就像一个家，何必分什么公私？国家的花费最终会回到百姓手中，只要新钱不断增加，国家和百姓都会受益。”
大定十六年三月，皇帝派遣使者分赴各地调查铜矿的脉络。
大定十八年，代州设立铸钱监，任命震武军节度使李天吉和保德军知军高季孙前往监造，但铸造出来的钱币斑驳粗糙，无法使用。皇帝下令削去李天吉、高季孙等人的官职两级，免去他们的职务，并且杖责高季孙八十下。之后，皇帝任命工部郎中张大节和吏部员外郎麻珪监造。铸造的钱币名为“大定通宝”，字迹清晰美观，比正隆年间的钱币质量更好，据说钱币的材料中略微添加了银子。
大定十九年，铸造的钱币达到一万六千多贯。大定二十年，皇帝下令先进献五千贯，然后下令将新铸的钱币与旧钱币一起流通使用。
一开始，新钱还没发行的时候，大家用宋朝大观通宝当作五文钱来用。
二月，皇帝听说上京修内所，老百姓的东西卖不上价，还用那种短钱（八十文为一陌的钱），就责备宰相说：“这么点小事，朕怎么可能事事都清楚？你们这些当官的怎么不好好查查？”那时候民间流通的钱是八十文一陌，叫做短钱；官府用的钱是一百文一陌，叫做长钱。大名府有个叫斡鲁补的男子上书建议，说官府和民间用的钱都应该按八十文一陌来算，于是就定下了这个规矩。
二十年十一月，在代州设立了一个叫阜通监的铸钱机构，设置正五品监官一人，由州节度使兼任；正六品副监一人，由州同知兼任；正七品监丞一人，由观察判官兼任；还有两个从八品的勾当官。还发放了银牌，命令副监和监丞轮流快马加鞭地去各地管理铜矿和铸钱的事务。
二十二年十月，让参加政事的粘割斡特剌来监督代州阜通监。二十三年，皇帝发现阜通监铸钱这么多年了，钱币的数量却没增加多少，原因是代州的长官和幕僚们兼管铸钱，被州里其他事务牵扯了精力，没法专心致志地管理铸钱。于是，就把副监和监丞设为正式的官职，而节度使只负责监督铸钱的事务。
二十六年，皇帝说：“全国上下都说钱难，朕也仔细算过，就算京师积攒五百万贯钱也不算多，其他地方就算有钱，也运不到京师来，各地的官府钱财，除了驻军的地方，其他地方的钱财根本没法运到京师。”太尉兼丞相克宁说：“老百姓本来就很难弄到钱，如果都运到京师，老百姓就更难了！不如把一半运到京城，另一半换成轻便的钱币，这样全国上下都方便。”
十一月，皇帝告诉宰相说：“国家禁止私铸铜钱已经很久了，但还是听说老百姓私下铸造铜腰带和铜镜，假装是旧物，公开买卖，应该严加禁止。”
二十七年二月，在曲阳县另设一个铸钱机构，叫利通监，也设置了副监和监丞，发放驿站文书，让他们轮流去各地经营铜矿的事务。
二十八年，皇帝对宰相说：“现在各地看到的钱很多，听说有六千多万贯，都堆积在偏远的地方。这些钱既不流通，对官府和百姓都没好处，跟没有一样。现在中都每年花费三百万贯，钱不够用，如果把这些钱运到京师，顶多也就是多花点运输费，就算花费多一些，也是散到老百姓手里的。”
章宗大定二十九年十二月，雁门和五台的老百姓刘完等人上诉说：“自从设立铸钱监以来，虽然铜矿是官府开采的，但如果铜矿的收购价格太低，就让老百姓一起承担。请求让本州的官府和县衙一起分配铜矿的开采和运输。”于是皇帝就派甄官署丞丁用楫去调查利弊，丁用楫回来后报告说：“铜矿的运输，老百姓用人力物力来承担，他们很不愿意。即使收购价格低，还有敲诈勒索的弊端。那些查看铜矿矿脉的工匠，随便指着别人的房屋和寺庙说应该开采，以此收取贿赂。冶炼工人每天要完成四两净铜的任务，达不到数额，就熔化铜器和旧钱来凑数。现在阜通监和利通监每年铸造十四万多贯钱，但每年花费却高达八十多万贯，不仅苦了老百姓，还花费巨大，看不出有什么好处。”宰相把这些情况报告给皇帝，于是就罢免了代州和曲阳这两个铸钱监。
一开始，贞元年间实行钞引法之后，就设立了印造钞引库和交钞库，每个库都设有使、副、判各一人，都监二人，交钞库的副使主要负责书写凭证、盖印合同这些事。钞票印制有壹贯、贰贯、叁贯、伍贯、拾贯五种面额，叫做大钞；一百、二百、三百、五百、七百五种面额，叫做小钞。钞票和钱币同时流通，最初规定七年一换，旧钞换新钞。这方法沿袭了宋朝张咏在四川发行交子的做法，只是缩短了换钞期限。主要是因为当时铜钱不足，所以才采取这种权宜之计。当时就有人想取消交钞，后来两个监察机构都撤销了，相关部门就说：“交钞以前和钱币一样通用，商人出行方便，大家经常用钱换钞，这可是公私两便的好事，怎么能取消呢！只是因为有七年一换的期限，所以才让人不放心，我们请求取消七年一换的规定，让老百姓能长期使用。如果时间长了，字迹磨损了，允许在各地的官府钱库里换新钞，或者直接换成钱。”于是就取消了七年一换的期限，只有当字迹模糊不清的时候才换。这项制度从那时开始实行，但是收取的钱少，发放的多，老百姓渐渐看轻它了。后来，这项制度多次修改，但始终无法彻底改革，弊端也正是从这里开始的。
交钞的样式，外面有花纹边框，上面横着写着面额，左边写着“某字料”，右边写着“某字号”。料号的外面，用篆书写着：“伪造交钞者斩，告捕者赏钱三百贯”。料号和花纹边框下面写着：“中都交钞库，准尚书户部符，承都堂札付，户部覆点勘，令史姓名押字。”还写着：“圣旨印造逐路交钞，于某处库纳钱换钞，更许于某处库纳钞换钱，官私同见钱流转。”这种钞票不限使用期限，如果字迹模糊或者纸张磨损，可以在所属的钱库里换新钞。如果到钱库支取钱款，或者兑换新钞，每贯要收取工本费若干文。钱库的掐、攒司、库副、副使、使都要签字盖章，注明年月日。印造钞引库的库子、库司、副使都要签字盖章，甚至户部尚书也要签字盖章。至于兑换钱款的合同，其他的印章按惯例使用。
一开始，大定年间有个规定，老百姓可以留着铜器鍮器（铜和黄铜制品），如果要卖给官府，每斤给200文钱。那些应该禁止私藏的器物，第一个上交的，每斤给100文钱；不是器物的铜货，每斤给150文，不到一斤的也按比例给钱。官府造的铜器价格，由运输管理部门的官员检查核实，比如镜子每斤314文，镀金御仙花腰带17671文，五子荔枝腰带17971文，雕刻花纹的束带8560文，鱼袋2390文，钹、钴、铙、磬每斤1920文，铃、杵（用铜做的）2769文，（用鍮石做的）3646文。
明昌二年十月，皇帝下令降低镜子的收购价格，是为了防止私铸钱币。以前，工匠们常常越过天山北界去外面采铜。明昌三年，监察御史李炳言上奏说：“我听说有关部门报告说，现在官府的铜够用十年了，如果每年还让工匠越界去采铜，不仅花费巨大，还可能引发边境冲突。等到铜快用完的时候，可以在边境以内采炼就行了。”皇帝采纳了他的意见，就不再允许越界采铜了。
五月，皇帝下令给尚书省说：“民间流通的交钞，数量要控制好，不能超过流通的铜钱数量。”四年后，皇帝告诉宰相说：“各地都有些无用的官物，可以想办法处理掉，比如铁钱之类的。”有人说铁钱破损了，应该让有关部门用铜钱赔偿，参知政事胥持国不同意，皇帝说：“赔偿了也坏，不赔偿就全坏了！如果真的没用了，那该怎么办呢？”胥持国说：“比如江南用铜钱，江北、淮南用铁钱，这是为了防止铜钱流到别的地方去。像陕西的市场交易也用银子、布、生姜、麻，如果还有旧铁钱，应该先收起来储存，以备不时之需。”于是就让有关部门登记铁钱和其他无用的东西，存放在仓库里。
八月的时候，提刑司上奏说：“现在发放到陕西的交钞太多了，比现钱还多，老百姓流通起来太困难了。” 宰相把这事儿禀报了皇帝，于是就下令陕西地区的税收和各种名目的钱，都折算成交钞。官员和士兵的俸禄，允许一半用钱、绢、银、钞，如果钱和银的数量少，就全部发放交钞。五年三月，宰相又上奏说：“民间钱难得到，是因为官府和富豪人家囤积太多造成的。想当年唐朝元和年间，曾经规定富人家里钱超过五千贯的要处死，王公大臣的钱超过限额要没收，然后把没收的钱拿出五分之一赏给告发的人。” 皇帝下令参考这个办法制定新的制度，规定官员和百姓家里的现钱，根据身份和财力限制数量，最多不能超过两万贯；猛安、谋克就按牛具数量来限制，最多不能超过一万贯；超过限额的钱，都要换成其他东西储存起来。如果有人告发别人藏匿超过限额的钱，告发人的奴婢可以获得自由，佣工可以解除雇佣关系，并且赏给告发者十分之一的没收财产，其余全部没收。皇帝还指示有关部门，凡是从高丽回来的人，他们带回来的铜器都要全部买下来。
承安二年十月，宰相上奏说：“以前规定的交钞兑换办法，凡是用旧钞换新钞的，每贯要收取工本费十五文钱。到了大定二十三年，就不再按照这个规定了，每张收八文钱，这样既对官府没有好处，又妨碍了交钞的流通，应该恢复以前的办法。如果用交钞购买盐引，每贯可以按一贯五十文钱计算，这样才能多卖出去一些。” 皇帝说：“工本费，每贯可以收取十二文钱。用交钞买盐引的，每贯可以按一贯一百文钱计算。” 当时交钞发行数量很多，民间成贯的交钞流通起来很困难，于是皇帝下令在西北两京、辽东路适当地发行小额交钞，并且允许在官府库房兑换现钱，和其它地区流通。
十二月，尚书省讨论认为，现在发给官兵的俸禄和边防军队的军需，都是用银子和交钞混合发放的。以前的规定是一铤银子五十两，价值一百贯，民间有人偷工减料，银子的价格也跟着涨跌不定，于是就改铸银子，取名为“承安宝货”，一两到十两分为五个等级，每一两折合现钱二贯，官民都可通用，同时还规定了银子的生产、铸造以及违规行为的处罚条例。
承安三年正月，朝廷收到奏报说：各地榷场允许用钱交易越境，虽然没有销毁钱币，但实际上和销毁也没什么区别了。于是朝廷下令：用钱与外国人交易或者私下交易的，判处五年徒刑，交易金额超过三斤的处死，中间商也一样要受罚。举报的人，朝廷会先预付五百贯赏金。抓到那些牵涉到接应、住宿、引导、文书传递等环节的人，也要依次追究责任，并且要让他们共同赔偿损失。当时交钞流通不太顺畅，朝廷下令西京、北京、临潢、辽东等地，一贯钱以上的交易都必须用银钞或宝货，不准用铜钱，一贯钱以下的交易，老百姓随意。
当时限钱令已经颁布，但很多人不遵守，皇帝说：“我已经定下了条约，不能不重视执行啊！让御史台和提刑司好好查查！”九月，因为民间交钞积压严重，朝廷决定把一贯钱以下的交钞全部兑换成铜钱，于是又减少了限钱的数额，重新规定了官民留存铜钱的数额，比例是三成，亲王、公主、品级官员可以留存一成，其他人留存一半，多余的钱必须在五十天内全部兑换成其他物品，违反者按违反法令论处，举报者有赏。在两行部各设立兑换机构，用棉布、丝绸等物品兑换银钞，也可以直接在兑换机构存入银钞。去榷货司买盐引，要在山东、河北、河东等地用交钞兑换铜钱。朝廷还下发了三百张空敕和一千张度牒，让两行部指定地点，限期四个月内兑换。又新铸造了大量小额交钞，允许官库用小额交钞兑换铜钱。一贯、两贯的交易可以用小额交钞支付，三贯的交易可以用一两银子和一贯小额交钞支付，五贯、十贯的交易可以用四成小额交钞和六成银子支付，如果想用宝货支付也可以，但如果故意阻挠或者随意压价的，要受罚。
承安四年三月，因为银钞流通不畅，朝廷暂时停止了山东各路用银钞兑换棉布、盐引的政策。命令各部门的钱款，除了京师、河南、陕西可以随意使用银钞外，其他地区可以收取一半银钞，同时允许用交钞的四分之一兑换本地的交钞。各地收到的交钞，除了本地的之外不再发放，其他地区的交钞则要循环使用。榷货司出售盐引，收取宝货和交钞各一半，一两银子兑换两贯交钞。朝廷允许老百姓继续到国库兑换交钞，各地漕司收到的交钞，除了额外盈余的部分，也按照同样的规定处理。发放的官款，也要用银钞混合支付，已经零散的银子，交钞库不再兑换，如果宝货数量少，可以增加铸造。银钞流通以后，物价自然会稳定，即使有禁令，也用不着再执行了，于是取消了阻碍银钞流通的罪名。
承安四年，户部上奏，建议在都城官府和榷货务，允许用宝货支付盐引费用，附近盐务的贴钱也可以用宝货支付。民间宝货有了去处，自然会流通起来，就不会被销毁了。之前，设立了四个库房印制小额交钞来代替交钞本，方便老百姓拿着小额交钞到库房兑换铜钱，跟直接支付铜钱没什么区别。现在不用再印制了，等这些小额交钞兑换完毕，就可以取消这四个库房了。只需要用大额交钞按照面值兑换铜钱就可以了。当时私铸“承安宝货”的人很多，里面掺杂了铜锡，导致宝货不能流通，京师的宝货店铺都关门了。承安五年十二月，宰相奏报说：因为军需调拨，支出交钞很多，所以铸造了宝货，与铜钱一起使用，代替交钞本，这只是权宜之计，不是长久之法。于是废除了“承安宝货”。
泰和元年六月，通州刺史卢构建议说：“现在民间纸币已经流通了，但是银子的价格还不稳定，官方规定一铤银子价值十万钱，但市场上才值八万钱，这是因为进的多出的少造成的。如果规定各种税收可以用钱、银、钞三种方式均等缴纳，就能解决这个问题。”朝廷讨论后，宰相说：“自从打仗以来，国家一直依靠交钞来维持运转，因为纸币发行过多导致流通不畅，之前朝廷已经下令收缴七成的交钞，情况才有所好转。如果现在再让交钞和白银等值缴税，那就会此消彼长，必然导致一方占据优势，影响交钞政策的实施。如果真想稳定银价，应该允许缴纳‘铺马钱’、‘军须钱’等税款时，可以用一半白银代替，没有白银的也可以按照原来的方式缴纳。”
之前，曾经发行过三种不同面额的交钞，到了泰和二年，只允许民间流通，官府不再收取，朝廷考虑到这会苦了百姓，于是规定各种税收可以带一部分交钞缴纳，即使不是本地的交钞，也可以不受限制地缴纳。户部看到多年来征收的铺马钱，也允许用一半白银缴纳。闰十二月，皇帝因为交钞的事情，召见户部尚书孙铎和侍郎张复亨，在内殿商议。张复亨认为三种面额的交钞可以继续使用，孙铎则建议废除不用，最后张复亨的意见被驳回。从那以后，国家空虚，百姓贫困，财政不足，朝廷就用交钞来蒙蔽百姓，而且政策也不稳定，世宗皇帝的基业因此衰落。
到了泰和三年，问题更加严重，皇帝对宰相说：“大定年间，钱币充足，现在民间钱少，而且不在官府手里，这是怎么回事？你们去问问百官，肯定有人知道原因。”泰和四年七月，朝廷废除了限额用钱的法令，这是采纳了户部尚书上官瑜的建议。同年，皇帝想要增加钱币铸造量，命令百官商议如何补充铜料。御史中丞孟铸说：“熔化钱币来获取铜，以及盗取铜料出境的情况屡禁不止，应该严惩相关官员和邻近地区的人。”太府监梁絪等人说：“铸钱成本很高，大概需要花费十文钱才能铸造一文钱。但是明智的人认为，即使成本高，能增加一文钱也是好的，请求朝廷收集废铜烂铁和旧器物来铸钱。”宰相说：“现在还不能急于铸造钱币，可以允许民间冶炼铜，官府再向他们收购。凡是寺庙道观人员不足十人的，不允许私藏法器。民间所有的鍮铜器，必须在两个月内交给官府估价，隐瞒不报的，按照私藏罪论处；地方官员知道却不管的，也要追究责任。寺庙道观允许童子举报，举报者将受到奖励。等到铜料充足了，再另行禀报。”
八月，朝廷决定实行方便易行的钱法，允许百姓在京城缴纳税款，而在山东、河北、大名、河东等地则按照规定数额收取。后来铸造了大钱，一串十文，上面刻着“泰和重宝”四个字，与交钞同时流通。五年，皇帝想要废除交钞工墨钱，但是考虑到印制交钞的日常开销，就命令每贯只收取六文钱。
公元1266年四月，陕西的交钞不好使了，政府就用十万贯现钱做本金，跟交钞兑换，还同时发行十万贯小额交钞一起使用。到了十一月份，又允许各路州府发行小额交钞。中都路就在中都和保州发行，南京路就在南京、归德府、河南府发行，山东东路在益都、济南府发行，山东西路在东平、大名府发行，河北东路在河间府、冀州发行，河北西路在真定府、彰德府发行，河东南路在平阳府发行，河东北路在太原府、汾州发行，辽东路在上京、咸平府发行，西京路在西京、抚州发行，北京路在临潢府的官库兑换。户部还印制了五种不同面额的小额交钞，和各地的现钱一起使用。
1267年正月，朝廷下令官员不准再支出大额交钞，老百姓手里的也必须去官府兑换成小额交钞或现钱，数量多少按比例兑换。衙门的税收和其他各种钱款，必须用三分之一的大额交钞缴纳，只有辽东地区可以例外。当时老百姓因为货币不断变化，怨声载道，经常在街上聚众议论。皇上知道了这件事，就下令御史台：“从现在开始，谁敢在城里聚众议论钞法不好使的，允许别人举报，举报成功赏钱三百贯！”
五月，根据户部尚书高汝砺的建议，制定了《钞法条约》，又增印了大小额交钞，因为钞库非常紧急，还增设了一名副使。高汝砺还跟中都路转运使孙铎讨论钱币问题，皇上又命令中丞孟铸、礼部侍郎乔宇、国子司业刘昂等十个人一起商议，商议了一个多月也没结果。七月，皇上在泰和殿召集他们商议，还对高汝砺说：“以后不要觉得钞票多了，就不用加重，随便就兑换。加重可以加在钱上，没问题。”第二天，就下令：“民间交易、典当，一贯钱以上都必须用交钞，不准用现钱。需要立契约的，三分之一可以用实物支付；六盘山以西、辽河以东地区，可以用五分之一的交钞；东部边境的屯田户，可以用六分之一的交钞。不需要立契约的，只有辽东地区可以钱钞随意使用。违反者判刑两年，举报者有赏，监察官员如果违反规定，杖责并免职；县官如果能执行好钞法，就升官，否则就降职处罚；聚众破坏钞法的，按违反朝廷法令论处。工匠的墨钱每张只收两文钱；商人携带的现钱不能超过十贯；有关部门要登记造册，辨别钞票真伪，防止伪造；官员和老百姓手里的现钱，要比以前减少；如果以前现钱多的，可以送官府兑换成交钞，十贯钱以上不准带出京城。”
还规定，按察司要以钞法流通情况作为考核官员政绩的标准。但是，河北按察使因为巡按所给的凭证兑换不到一贯钱的交钞，难以使用，就索要现钱。御史就因为河北按察使破坏钞法而弹劾他，皇上说：“纠察的官员却首先破坏法令，罪不容恕！”于是杖责他七十下，降一级，免职。
户部尚书高汝砺说：“这钞票发行的事儿，必须得好好办，府州县镇都要登记专门辨认钞票的人，给他们发个牌子，让人们拿着钞票去辨认真伪，每千文给两文手续费，虽然一贯钱手续费很多，但最多收六文钱。每个朝廷官员出差，都要调查了解钞票流通的情况，然后汇报上来。民间以前用的宋朝会子，也允许和现钱一起使用，但超过一万文就不允许流通了。盐税允许用银子和丝绸布匹缴纳，其他的交易和俸禄，都用交钞，零头用小额钞票补足，如果需要支取银子或丝绸布匹，但不够数的，也用钞票补足。”皇上派近侍传达旨意给尚书省：“现在就拿按察司钞票流通是否顺畅来衡量官员是否称职，否则就算是不称职，还要在州府县官的任命文书上，明明白白地写上他们犯了什么错误，即使是监察御史举荐的能干官员，犯了钞票法令，也不准启用。”
十月，杨序说：“这交钞的号码不清楚，年月日也模糊不清，虽然规定可以到仓库换新的，但外地没有设置仓库，想换也没有地方换，远的地方直接得跑到京城去。”皇上就问高汝砺，高汝砺回答说：“各地的州府库里，都有辨认钞票的库房，即使钞票旧了点，只要不是假的，都可以收纳。离京城远的城镇，已经设置了兑换钱币的机构，旅客经过那里都可以兑换。至于更担心没有兑换机构的地方，难以兑换钞票的，就规定官府仓库收纳旧钞票但不支付，在钞票背面盖上收钞官员的姓名印章，攒够半年后送到京城换新钞。这样一来，旧钞票就有地方去了，就不会堵塞流通了！”
十一月，皇上告诉户部官员说：“现在钞票发行虽然已经开始，但你们也要仔细审查，稍微有点堵塞的情况，就要马上报告，不要以为已经开始实施了，就害怕更改。”高汝砺回答说：“现在各地设置的钱库大多在官府里，老百姓出入很不方便，虽然有商人帮忙兑换，但是担心钞票的本金不够。最近河北西路转运司报告说，一个富人主动拿出他存的钱之外，还有现钱十四万贯。其他地方可能也有这种情况，我们认为应该让州县委任的官员和库管，在市场上繁华的地方设置钱库进行兑换。用这些主动拿出来的钱作为钞票的本金，十万户以上人口的州府，拨款三万贯，以此类推，兑换钞票的人，每人不得超过两贯。用兑换获得的工本费支付库管的薪水，还让州府的佐贰官和转运司官员一人负责监督。”皇上同意了，于是下令把钱库搬到市场上，让老百姓用钞票兑换现钱。
这个月，朝廷下令抓捕伪造纸币的人，所有缴获的伪造纸币都作为赏赐发放。
当时朝廷正在讨论修改纸币的法令，皇上采纳了高汝砺的建议，下令停止发行大额纸币。允许老百姓用五贯或十贯面值的大额纸币到国库兑换小额纸币。想换成铜钱的，五贯以内给一贯铜钱，十贯以内给两贯铜钱，只有辽东地区可以灵活处理。河南、陕西、山东以及其他发行纸币的地区，官府的各项税收和各种名目的钱款，都按照三成比例收取，其中一成收取十贯面值纸币，二成收取五贯面值纸币，其余部分则收取铜钱。
八年正月，因为京城纸币流通不畅，朝廷制定了相关部门的奖惩条例。当时新颁布的制度规定，按察司和州县官员的升迁，都与纸币流通情况挂钩。于是皇上命令监察御史的奖惩标准与外地按察司一致，大兴府警巡院官员的奖惩标准与外地州县官员一致。
这个月，朝廷收回销毁大额纸币，开始发行小额纸币。
八月，皇上采纳了辽东按察司杨云翼的建议，鉴于咸平路和东京路是商贾云集之地，便效仿都南路的做法，一贯钱以上都使用纸币，不再使用铜钱。十月，孙铎又上奏说：“现在民间纸币很多，正应该想办法回收，官府的各项税收和各种名目的钱款，都可以全部收取纸币，除了秋夏税收要按实物缴纳外，其他也可以收取纸币，不限面额。农民知道了以后就会逐渐重视纸币，这样纸币就能流通起来了。最近州县强迫市场收购纸币，只会增加混乱，可以取消各地新设的钞局，只允许到省库兑换。现在小额纸币各路限用，也很不方便，应该允许通用。”皇上命令立即执行这些措施。
十二月，朝廷大臣上奏说：按照以前的规定，朝廷内外官员和士兵的俸禄都发放纸钞，如果必须用铜钱来补充纸钞不足的部分，可以按照十分之几的比例来兑换，军队士兵按照三分，官员和承应人按照二分，最多不超过十贯钱。之前收缴的大量旧钞，等到流通的时候再重新计算制作，最终必须制作精良，以保证其使用寿命。民间旧的、颜色暗淡的钞票，允许在当地钱库兑换成新的。如果官吏和有权势的人家贱价收购交钞，然后到钱库兑换成铜钱进行买卖，就按照违反制度论处。还要派遣官员分路巡查，如果发现有人藏匿超过限额的钱币，即使是奴婢告发，而其主人却隐瞒不报实情，可以由按察司进行调查。如果以前的期限已满，可以再延长五十天，允许再次兑换钞票和各种物品。
这个制度实行之后，章宗皇帝驾崩，卫绍王继位。大安三年，在会河之战中，竟然用八十四车钱币作为军队的赏赐，结果军队战败，国家衰败，根本来不及弥补弊端，纸钞贬值得几乎无法用来交易了。到了宣宗贞祐二年二月，朝廷想办法提高纸钞的价值，于是又制作了二十贯到一百贯不等的交钞，还制作了二百贯到一千贯不等的交钞。但是，自从泰和年间以来，每次更换纸钞，虽然一开始价值比较高，但是几年之后就贬值了，无法流通，到了这个时候，更换得越多，情况就越糟糕。南迁之后，国家衰弱，百姓困苦，战争不断，国家开支巨大，纸钞贬值得更加厉害了。
三年四月，河东宣抚使胥鼎上奏说：现在物价飞涨，根本原因在于纸钞流通不畅，有支出而没有收入。虽然朝廷增加了税收，收到的都是十贯面值的纸钞，这又有什么用呢？现在民间十贯面值的纸钞很多，因为没有用途，所以交易大多使用铜钱，而一张纸钞的价值只有一文钱，甚至还不够支付印刷的成本。我认为，应该暂时禁止使用铜钱，并且让计司以军需为名，根据百姓的承受能力征收赋税，这样钱币就能流通，物价就能稳定了。
从那时起，铜钱就不用了，富裕人家在家里偷偷藏钱，外面纸钞不断变化，都导致了经济的崩溃，人们称之为“坐化”。商人经常在江淮之间进行贸易运输，大量的钱财流入了南宋。南宋人对此感到高兴，金国也不禁止，有识之士惋惜的是，金国既不能提高无用纸钞的价值，又放弃了自古以来流通的宝贵的铜钱。
五月，乌林达跟皇帝说，关中陕西的军队很多，军费开支很大，现在主要依靠从京城运送交钞来支付，这样太麻烦了，能不能就在当地印制交钞，方便一些呢？他还说，怀州以前存了很多旧铁钱，现在也没什么用了，能不能把这些铁钱熔了铸成兵器，给士兵们装备上？当时政府处理轻微罪行时，通常罚款，可以用铁钱赎罪，但因为对罪行的量刑不统一，所以后来规定赎罪的铜钱和没收的赃物都按银子的价格计算。
六月，皇帝下令讨论交钞使用方便的问题。七月，把交钞改名叫“贞祐宝券”，同时还规定了阻碍宝券流通的罪责。九月，御史台的人上奏说：自从战乱以来，一直依靠交钞来支持军需，但是收入赶不上支出，所以交钞的价格越来越低，根本没办法禁止这种情况，这是必然的。最近用“贞祐宝券”来解决这个问题，但是又担心发行太多，老百姓会轻视它，跟以前的交钞没什么区别。于是规定民间交易都要按照政府规定的价格进行，还制定了严格的赏罚制度，目的是让这个规定一定执行下去。结果导致商人不敢做生意，外地的货物也不敢运进来了。京城有上百万人口，每天的开销巨大，物价能不一天一个价吗？而且政府规定价格每个月调整两次，但是民间物价早晚都不一样，现在政府强迫执行，市场都关门了。又想搜刮隐匿的物资，强迫按照政府规定的价格卖出，这样一来，京城的物资很快就会被搜刮光，老百姓更要受苦了。我们认为，只有政府收购赃物之类的可以用政府规定的价格，其他的还是应该方便点。皇帝同意了。
十二月，皇帝听说京城附近的郡县大量向京城收购粮食，导致粮价飞涨，就命令尚书省、户部、讲议所、开封府、转运司一起商量解决办法。户部和讲议所建议，对每五斗粮食出城的人，可以没收一半；转运司建议完全禁止粮食出城；皇帝采纳了开封府的意见，他说：“宝券刚发行的时候，老百姓很重视它。但是因为河北、陕西等地支取的宝券太多，人们就轻视它了。商人争着把宝券运到京城，用来换金银，银价上涨，粮食价格也跟着上涨。如果规定各地宝券的使用规则不一样，那么宝券就不能再流入河南，这样河南的金银就会贬值，粮食价格自然也会下降。如果直接禁止京城粮食外流，那么外地也不会再往京城运粮食，粮食价格反而会更高。应该告诉郡县的老百姓，不要随意抬高物价，政府会制定价格，尽量方便大家。”
公元某年（具体年份文中未提及），正月里，监察御史田迥站出来说：“现在国家财政全靠宝券（纸币）运转，可才用了几个月，就堵塞了，这可不是因为管理不严、执行不力造成的。钱币要流通起来，必须轻重得当，收放有度才行。现在的问题是，支出太多，收入太少。如果能及时减少开支，增加收入，说不定就能解决问题。”于是他就提了五条建议：一、精简冗余官员；二、裁减酒务机构；三、减少军饷；四、取消寄治官（类似于地方临时管理官员）；五、酒税和纳粟补官（捐钱买官）都必须使用宝券。皇帝只同意了恢复大定时期酒税的旧制，其他的都没采纳。后来，朝廷又重新规定了抓捕伪造宝券的赏赐标准。
三月，翰林侍讲学士赵秉文上奏说：“最近宝券流通不畅，主要是因为朝廷要修改宝券制度的消息传出来，又有人胡乱说不用宝券了，所以大家都不敢用，宝券都快废弃了，这权力就落到老百姓手里了。自从迁都汴京后，朝廷废除了回易务（类似于政府控制的交易机构），我认为应该恢复，让负责市场流通的官员管理，买卖银子、钞票、粮食、布匹等，根据市场行情调整价格。还要选拔可靠的官员负责官营的回易务，如果半年内没有问题，宝券流通也正常了，就可以让他们自行任命人员。”皇帝下令讨论此事，准备执行。
四月，河东行省（类似于省级行政单位）胥鼎上奏说：“交钞（纸币）的关键在于流通，现在各路州府发行的宝券数量不够支出，又不采取有效的措施回收，难免出现问题。应该根据老百姓的承受能力来征税，补充军费。河中宣抚司（类似于军事管辖区）也反映宝券发行过多，老百姓不重视，请求根据百姓贫富情况征税。虽然是陕西地区，但如果统一征收，陕西的钱财都会流入河东，那不征税又有什么区别？还有，河北的宝券不允许在河南使用，所以流通更不畅了。”宰相说：“以前河北的宝券，商人纷纷带着南渡，导致物价飞涨，所以才临时规定了地区限制。现在胥鼎说河东地区财政收入很好，需要征税补充军费，可以采纳他的建议。至于陕西能不能征税，等下令行省讨论后再决定。”五月，皇帝发现河北州府的官府钱财丢失很多，流入民间，就命令尚书省（中央政府部门）想办法解决。
八月，高琪上奏说：自从打仗以来，军费开支巨大，全靠宝券支撑，但收入赶不上支出，所以宝券越来越不值钱，现在一千钱的宝券只值几块钱，印出来就用光了，物价却一天天涨，如果不采取措施，情况会越来越糟。应该发行新券，和旧券同时流通，旧券当母券，新券当子券，这样既能节省开支，又能保证军费供应。
濮王守纯等人都不敢轻易改动，上奏说：自古以来，军费都是向老百姓收的，朝廷现在小额钞票太不值钱了，虽然用宝券代替，但还是不用铜钱。老百姓想法简单，觉得纸币容易坏，不如铜钱耐用，所以有钱就藏起来，宝券则赶紧花掉，生怕破损而作废。现在朝廷只知道花钱，不知道收钱，所以铜钱越来越贵，宝券越来越不值钱。宝券贬值不是老百姓故意贬值的，是国家造成的。不如根据支出情况向老百姓收税，收支平衡，老百姓就会知道这是必须用的东西，自然就会珍惜了。现在只顾着宝券不值钱就想发行新券，不仅命令难以执行，而且恐怕新券也会像旧券一样不值钱。
接着，陇州防御使完颜宇和陕西行省令史惠吉也上奏谈论宝券的弊端。完颜宇建议暂时停止印造，让现有的宝券流通起来，如果流通不畅，就根据人口多少和物力强弱来征税。惠吉说：宝券是为了暂时解决问题，不能和铜钱一样流通，如果一定要流通，只不过是多收税少花钱罢了。但是收税太多会伤害百姓，花钱太少又不够用，两者都不行。就目前情况来看，最好的办法是发行新券，命名为“贞祐通宝”，面值从一百到三千不等，共十种，由各路转运司印造，每种不超过五千贯，和旧券一起使用，或许可以解决问题。
于是皇帝下令召集百官商议。户部侍郎奥屯阿虎、礼部侍郎杨云翼、郎中兰芝、刑部侍郎冯鹗都赞成发行新券；户部侍郎高夔、员外郎张师鲁、兵部侍郎徒单欧里白都建议征税；只有户部尚书萧贡认为应该维持现状，工部尚书李元辅则认为两种方法可以同时进行；太子少保张行信也认为不应该发行新券，只要严惩违规行为就足够了。侍御史赵伯成说：发行新券暗中损害百姓利益，弊端比征税还大。征税的方法，如果向农民征税不行，那么向城市里的商贾征税，这也是一种抑制商业发展，扶持农业的做法。刑部主事王寿宁说：不对，现在觉得铜钱贵宝券贱的都是农民，征税必须先从老百姓开始。转运使王扩说：讨论问题要找到根本原因，今年军队的口粮支出四万多石，如果让这些士兵安家落户，减轻百姓负担，然后再征税，那就容易多了。榷货司杨贞也主张减少不必要的开支，裁撤冗员。有人建议铸造大钱，一枚当百钱，另发行小额钞票以节省开支；也有人说应该选拔合适的县官。
只有吏部尚书温迪罕思敬上书说：国家法律法规都很完善，只是官吏不执行罢了。如果让我放手去做，所有外地四品以下官员都可以直接处罚，三品以上官员则需要上奏，并派两名监察御史快马加鞭来回检查，法律不必更改，百姓不必加税，只要下达一个命令，就能让上下都遵守法令。如果不行，那就请加重刑罚。皇帝把奏章给宰相看，说：“他既然这么保证，试试看行不行？”宰相们拿不定主意，监察御史陈规、完颜素兰却极力反对，认为：事情有难办的，圣贤都感到棘手，温迪罕思敬算什么东西，只会害人。
皇帝见众说纷纭，一个月都没决定下来，感到厌烦，于是下令维持现状，推迟征税的期限。不久，最终采纳了惠吉的建议，铸造了“贞祐通宝”。兴定元年二月，正式下令发行，一贯当一千贯，加重伪造和阻挠发行的罪行，并提高抓获的赏金。
五月的时候，因为钞法反复变化，印出来的钞票很快就贬值了。造纸用的桑皮和旧纸都得从老百姓手里收，到这时候更是难得很，所以就规定了价格，只收宝券、通宝，叫做“桑皮故纸钱”。说是这样可以免除老百姓运送的辛苦，还能节省工料的费用。
高汝砺说：“河南的调拨非常繁重，现在征收的租税比以前增加了三倍，勉强够用，可见这负担有多重啊！而今年五月，朝廷因为一年收到的通宝不够用，就又从民间收取了七千万贯的桑皮故纸钞来补充，这也太过分了！而且最近因为通宝流通不畅，又增加了双倍的征收。河南的人家，三分之二都是农民，今年的租税还没收够，又来收这个，老百姓要是不卖粮食交租，那就要卖掉自己吃的粮食了，还有什么办法？现在最紧缺、最难得到的，就是草料和粮食，这些都是有限的民用品。而可以缓一缓、容易解决的，是交钞，这是国家自己发行的，可以随时调整。国家自己能控制的东西，却偏偏要强求老百姓，这怎么办？以前大钞流通不畅就换成小钞，小钞不行就换成宝券，宝券不行就换成通宝，钞票的种类变化掌握在我们手里，干嘛还要麻烦老百姓呢！老百姓已经尽力供给军队了还不足够，还要按人口、按税收、按物品、按生殖产业来加征，这样剥削，老百姓承受不了，那就只有灭亡了！老百姓逃荒，军队吃不上饭，这就导致军需和钞法都失败了。我不是对钞法不关心，也不是故意跟朝廷作对。只是觉得钞票流通不畅物价上涨的危害轻，老百姓逃荒军队挨饿的危害重啊！” 当时朝廷没采纳他的建议。
三年十月，朝廷官员上奏说：以前因为东西贵而钱贱，贪污犯按照钱数定罪就太重了，所以就用白银作为标准，一两白银折合二贯钱。如果犯了铜钱的贪污罪，就按铜钱来算，比如因为打仗征调物资，收受了三十贯铜钱的，本来要判死刑，但按照金银的价钱算，才四百多贯钱，所以就改判杖刑。轻重之间差别这么大！于是朝廷就下令，允许按照当时白银的价钱来定罪。
四年三月，参知政事李复亨建议说：最近的规定，犯了铜钱贪污罪的，都按照物品价格折算成白银来定罪，一两白银折合二贯钱。但是按照法律规定应该赎铜钱的，却只收取铜钱现钱，也请求按照上面的办法，改收白银。这样既能惩治坏人，又能增加国家的收入。朝廷让有关部门讨论后，下令犯了公务过失的只收取铜钱现钱，贪污犯则要交白银。
十二月，镇南军节度使温迪罕思敬上书说：“钱作为货币，贵在流通，不能堵塞。钱积压在官府而不流通就会害民，钱流通于民间而不收敛就会缺少用钱，必须根据钱的多寡轻重与物品的价值相权衡才行。大定年间，民间钱多而纸币少，所以钱就值钱而且流通快。自从打仗以来，官府里的钱很少，民间也一样，军队的调度都依靠纸币，每天都要花掉几万贯，甚至充斥市场，怎么能不贬值呢？不如取消限制铸钱的禁令，允许老百姓自己采铜铸钱，官府制定模范，劣质不合格的钱不让老百姓使用，这样钱就会越来越多，纸币就可以少发行，少发行纸币，纸币就会值钱而且流通快。现在纸币发行得越来越多，钱越来越不值钱，有关部门想让钱值钱却找不到办法，竟然要计算官员的俸禄、检查百姓的财力来收钱，最终还是不能让钱值钱，根本不知道钱少带来的坏处。我认为应该允许老百姓铸钱，而应该收取纸币的地方也允许交白银，老百姓可以用白银铸钱，数量等同，上面写着‘兴定元宝’，定好价格，用来赏赐军队，这也是解决问题的办法之一。”朝廷没有采纳他的建议。
公元1225年（五年闰十二月），宰相上奏说：以前那种宝券已经彻底不行了，所以我们铸造了“贞祐通宝”来代替它，可现在五年过去了，“贞祐通宝”也跟之前的宝券一样烂大街了。当初，四贯“贞祐通宝”才值一两银子，现在却要八百多贯了！所以，我们应该再铸造一种新的货币“兴定宝泉”，让它和“贞祐通宝”同时流通，并且规定“兴定宝泉”和“贞祐通宝”的兑换比例，两贯“兴定宝泉”等值一两银子。各地都要设立专门的宝泉库，允许老百姓用“贞祐通宝”兑换“兴定宝泉”。要是哪个县官能有效地促进这种货币流通，就给他升官一级；要是哪个县官办事不力，导致货币流通不畅，就降他的职。州府官员要根据下属县的政绩来进行奖惩，同时还要让监察御史和巡察官员进行监督，如果谁违反法令，或者玩忽职守，御史要降他的职，巡察官员要处罚他；要是有人敢聚众闹事，反对新政，就判他两年徒刑；如果有人举报这些违法行为，就赏他三百贯钱。元光元年二月，皇帝下令开始实行这项新政。
到了元光二年五月，政府又铸造了一种新的货币，一贯这种新货币可以兑换五十贯“贞祐通宝”，同时还印制了“元光珍货”这种绫布货币，让它和银子、其他的纸币一起流通。可是没过多久，银子的价格就涨上去了，“兴定宝泉”反而越来越不值钱，老百姓都只认银子。到了元光二年， “兴定宝泉”几乎没人用了。于是政府又规定：一两银子不能超过三百贯“兴定宝泉”；凡是价值低于三两银子的东西，不准用银子交易，价值超过三两银子的东西，可以用三分之一的银子，剩下的三分之二可以用“兴定宝泉”、“元光珍货”和其他的货币来支付。京城和各州郡都设立了平准务，专门负责“兴定宝泉”和银子的兑换，如果有人私下交易或者违反规定，举报者可以得到奖励，违反者则会受到相应的处罚。这个命令一下达，市场上顿时一片萧条，商家关门，商旅停滞，朝廷为此非常头疼，于是取消了市场上使用银子和私下兑换“兴定宝泉”的规定。但是，朝廷虽然下达了限令，但是下面根本执行不下去，各级官员虽然知道，却也无可奈何。
到了金哀宗正大年间，民间交易还是主要用银子。天兴二年十月，在蔡州印制了“天兴宝会”这种货币，面值从一钱到四钱不等，它和银子一起流通，可是没过几个月，金朝就灭亡了。
