首先，咱们来说说当时的土地制度。 测量土地用的是营造尺，五尺算一步，宽一步，长二百四十步就是一亩地，一百亩地是一顷。老百姓种地怎么方便怎么来，买卖土地也没什么限制，只要按地交租就行。 至于桑树和枣树，老百姓家家户户都得多种，种得少的，至少也得种自己地里的十分之三；猛安谋克（女真族的一种社会组织）的人家，种得少的，也得种地里的十分之一。 还得注意修补枯死的树，保证不缺树。
官家的地呢，猛安谋克和穷人要是想申请开垦，宽阔的地方，一个人能分一百亩，地窄的地方十亩，中年男子分一半。 要是申请开垦荒地，租税按最低的第五等减半收，而且要种八年后才开始收租。自己开垦种地的，税收按第七等减半收，也要种七年后才开始收租。 要是有人偷偷开垦邻居的地，就得交官府租税的三分之二。 至于黄河退水后露出来的滩地，第二年再交租。
金太宗天会九年五月，开始派人到各地去推广农业生产。到了金熙宗天眷十四年，取消了来流、混同地区（指边境地区）的护逻地（军事管辖地），让老百姓在那里耕种放牧。 到了海陵王正隆元年二月，又派刑部尚书纥石烈娄室等十一人，分别前往大兴府、山东、真定府一带，把那些被官府没收或者荒废的牧地，以及官民霸占、逃户遗弃的土地，还有戍兵占领、宫廷和外地官府额外开垦的土地，以及大兴府、平州路僧尼道士女冠等占有的土地，都收归官府，然后分给迁来的猛安谋克户。 同时，也允许老百姓申请开垦，官府收取租税。
金世宗大定五年十二月，皇帝发现京畿地区的猛安（一种军事组织）和民户都不自己耕种土地，反而砍伐桑树和枣树当柴火卖钱，就命令大兴少尹完颜让去调查这事儿。
过了几年，大定十年四月，皇帝下令禁止侵占耕地和围起来的场地。到了大定十一年，皇帝跟大臣们说：“以前啊，清暑山（今北京西山）附近的路边全是庄稼，几乎没啥牧场。我曾经下令，老百姓要在五里地以外才能耕种。现在听说老百姓因为这个都搬到别的地方去了，真是让人心疼啊！还是让他们继续耕种吧，别让他们失业。很多祸害老百姓的事儿，都是因为不知道情况造成的，只要我知道了，我肯定不会做。以后要是再遇到类似的事儿，你们这些大臣要及时告诉我，别隐瞒！”
大定十三年，皇帝又下令给有关部门：“每年都派官员去劝说猛安和谋克（另一种军事组织）好好种地，这太麻烦了。以后就让各个主管官员督促他们，要是谁怠慢了，就举报上来！”
大定十七年六月，邢州有个叫赵迪的男子上书说：“路边没登记在册的官田和河滩地，都被那些有钱有势的人占了，而穷苦百姓的土地贫瘠，税收又重，请求派官员查处那些冒领佃户，重新确定租税，适当减少人户的税收，这样才能做到公平合理。”皇帝下令有关部门去办，但后来又停了。因为发现京郊的猛安和谋克分到的官地大多贫瘠，那些有钱人租种官田时间长了，就常常冒充成自己的土地，皇帝又下令去查处。皇帝还跟大臣们说：“官地又不是谁都能种的，可是女真人从老家搬来这里三四千里，分到的都是些不好的地，要是不把好地给他们，时间长了他们肯定要闹饥荒，派人去查查吧！”他还跟参知政事张汝弼说：“以前我派人去问女真人土地的事，都说都是好地。我出猎的时候，顺便问了问，他们说自从搬来这里，根本种不了地，只能砍芦苇编席子，或者割草来糊口。你们好好商量商量这事儿吧！”大臣们奏报说：“官地之所以很多人偷偷摸摸地盗耕，是因为处罚太轻的原因。”于是重新制定了条约，规定了期限让老百姓自己去申报，超过期限的，别人举报有赏。皇帝还派同知中都路转运使张九思去查处这事儿。
大定十九年二月，皇帝春天去巡视，看到很多桑树都被牲畜啃坏了，就下令，亲王、公主和那些有权势的人家，要是牲畜啃坏了老百姓的桑树，允许当地县官直接处罚。
十二月的时候，皇帝跟宰相说：“当初灭掉辽国之后，分配下来的土地，跟咱们朝廷元帅府的土地，早就登记造册了。现在老百姓指着那些土地说没主儿，租种或者新开垦的都当作自己的地了，可以把这些地收回来。可有些地方种了好多年了，要是突然收走，老百姓怕是要失业啊。”于是皇帝下令，让主管土地的官员张九思注意这事儿，别搞得太过了。
皇帝又跟宰相说：“我听说这收地的事儿办得实在是不妥当，比如皇后庄子、太子务那些地方，就因为名字听着像官地，就随便算作官地了，老百姓手里的地契凭证啥的，根本不管，甚至还有人冒占官地却没被追究的。我的想法是，能让军户稍微宽裕点，老百姓别失业才好。”
二十年四月，因为皇帝出行，路太窄，跟着的人走不方便，皇帝就下令户部，沿途驿站旁边的官地，别租给老百姓种了。还下令把以前太保阿里先在山东拨的那一百四十顷地，还有大定初年在中都赐的那一百顷地，都收归国有。
五月，皇帝告诉有关部门说：“从白石门到野狐岭这一带，好多水塘沼泽都被老百姓种地了，官民的牲畜来来往往都没地方放牧，可以派人把元朝时候荒着的土地，还有那些冒着风险租种的土地都收回来。”
二十一年正月，皇帝跟宰相们说：“山东、大名那些猛安谋克户口的人，一个个都太嚣张了，不自己种地，也不让家人种地，全让汉人种地收租。有钱的穿绫罗绸缎，吃喝玩乐，穷的也跟着学，想家家户户都过上好日子，难啊！最近已经禁止买卖奴婢了，也约束了他们那些吉凶祭祀的礼仪，接下来还得派官员去实地查看户口数量，按人口分地，必须让他们自己种地，实在力不从心的，才能允许他们租给别人。还要禁止他们在农忙时喝酒。”
他还说：“奚人六个猛安，已经搬到咸平、临潢、泰州去了，那地方土地肥沃，而且他们勤快肯干，都安顿下来了。女真人搬到奚人原来住的地方，粮食收成怎么样？”左丞相道守回答说：“听说他们都自己种地，粮食也够用了。”皇帝说：“那地方土地肥沃，跟别的地方不一样，只有那些因为水灾受损的百姓，要给他们救济。”
三月，有人告状说，那些有钱有势的人占了很多地。皇帝说：“前参政纳合椿年占了八百顷地，听说山西的地也都被权贵们占了，有的一个人家就占了三十顷地，导致老百姓没地种，都搬到阴山那种不好的地方去了，怎么活啊？那些占了十顷地以上的，都要登记造册，收归国有，然后平均分给穷人。”省里的官员又报告说：“椿年儿子猛安参谋合，还有故太师耨碗温敦思忠的孙子长寿等等，他们的亲戚朋友加起来七十多户，占地三千多顷。”皇帝说：“等到秋天，除了耕牛的地以外，每家还给他们十顷地，其他的都收归国有。山后招讨司收缴的，也要一样处理。”
他又对宰相们说：“山东收缴的百姓土地，已经分给了女真屯田户，还有剩下的官地，按照原来的数量还给百姓，并且免除赋税。”六月，皇帝对省里的官员说：“最近大兴府平州、滦州、蓟州、通州、顺州等地，因为水灾受损，今年的赋税免除。没受水灾的地方，暂时停止收夏税，等到丰收了再收。”当时中都发了大水，而滨州、棣州以及山后地区大丰收，皇帝下令修缮怀来以南的道路，方便运粮，还下令都城减价卖粮。他又说：“最近派人查看秋收情况，听说猛安谋克人只顾喝酒，经常把田地租给别人，还预支好几年的租子。有的种了地也不除草，任其荒芜。从现在开始，都要实地查看每户的人力，能耕种多少地，必须让他们自己耕种，实在力不从心的才能允许他们租给别人。如果偷懒喝酒，劝农的谋克以及管他们的猛安谋克和都管，都要按照等级处罚。收获多的，也要按照等级升赏。”
七月，皇帝对宰相们说：“以前把宗室的人家迁到河间，拨给他们地，却没收回原来的地，哪有占两块地的地方？从现在开始，只能给其中一块地。山东清理出来的百姓土地，已经分给了女真屯田户，还有剩下的地，应该还给百姓，并且免除今年的租税。”八月，尚书省报告了山东清理土地的数量，皇帝对梁肃说：“我曾经问过你这件事，你没说。这些虽然说是百姓的土地，但都没有明确的凭证，收归国有有什么不可以？”他又说：“黄河已经改道了，梁山泺的水退了，地很多，我已经派人去安置屯田。以前百姓随意在那里种地，现在官府已经登记了土地，百姓害怕收税，逃走的人很多。如果收税，并且以冒充佃户不主动承认罪行论处，当然应该。但是如果一下子收走，恐怕会让他们无处安身。可以免除他们的税收，赦免他们的罪责，另外给他们官地。”御史台报告说：“大名府、济州因为清理梁山泺的官地，可能有一些百姓的土地也被清理了。”皇帝又召见宰相们说：“即使曾经缴纳过税，但没有明确凭证的，也要重新调查。有公文凭证的，即使还给本人，也要详细询问。”十月，皇帝又和张仲愈讨论了冒占田地的事情。
话说二十二年的时候，因为猛安户（一种管理机构）不自己种地，把地全租给老百姓了，结果有户人家一百多口人，地里一棵苗都没有。皇上就生气了，说：“那些负责劝农的官员，你们到底是怎么劝的？都给我查办！” 宰相说：“不自己种地就租给别人，这可是违反规定的啊！” 皇上说：“处罚太重了，老百姓哪知道这些条条框框啊！” 最后，皇上采纳了大兴少尹王修的建议，对不种地的猛安户杖责六十下，他们的谋克（下属）杖责四十下，而租种土地的百姓则没有罪。皇上还下令招回梁山泺流民，并且由官府给他们分田地。
当时，有些老百姓拿着契约，指着坟地作为证据证明土地是自己的，也被官府拘留了。皇上先派恩州刺史奚晦去招抚他们，然后再派安肃州刺史张国基去调查核实，给他们分地。如果土地已经被划拨给猛安户了，就用官田补偿他们。皇上还批评工部尚书张九思，说他死板不通情理。之前张九思清理官田，凡是名字带秦汉遗风的，比如长城、燕子城之类的，都算作官田。这些地百姓们耕种几百年了，他却这样处理，真是不通情达理！
八月，因为赵王永中等四个王府侵占官田，皇上就处罚了这几个王府的长史和府掾，还有安次、新城、宛平、昌平、永清、怀柔六县的官员，都让他们罚款赎罪，罚款的多少各有不同。
九月，皇上派刑部尚书移剌慥去山东路，把八个谋克（蒙古族基层行政单位）里那些欺压百姓的家伙给抓起来，然后把他们迁到河北东路酬斡、青狗儿这两个猛安以前住的地方。要是他们没牛耕地，朝廷就给他们发牛。
河间那些宗室亲戚，还没搬的，都得搬到平州去。要是他们没钱搬家，朝廷就给钱资助他们。如果他们分到的土地贫瘠，就给他们换成肥沃的良田。之前皇上就打算等丰收年景了，再把官家的地整理出来分给百姓。到了这一年，朝廷大臣又上奏这事儿。皇上说：“当初迁徙这四个猛安的百姓都很穷，必须把官田分给他们。如果像张仲愈他们建议的那样，条件太苛刻了，那就只把那些从一开始就没分到地，而且自打安定下来后就没交过税，还偷偷霸占土地的人家的地给收回来。这样一来，恐怕老百姓会受苦，可以给他们补偿。先让猛安和谋克的人家，根据情况合理安排住处，统计一下青壮年人口、牲畜和需要的土地数量，然后把地分给他们。要是还不够，就用之前收回来的两万多顷土地来补充。要是还差，以后再想办法。”
那时候，有个叫落兀的人和婆萨他们因为懿州六万顷土地打官司，结果因为双方都没证据，这块地就被充公了。
公元1187年（金章宗大定二十七年），好多有钱有势的人霸占官府的土地，转租给别人耕种，从中牟利。皇帝下令让官府查清这些人的数量，把土地分给贫苦缺地的百姓，每户人家分五十亩地，这样就不会有人无地可耕了。剩下的土地，才允许那些有钱人按照户籍登记租种。
公元1189年（金章宗大定二十九年）五月，皇帝打算再次设定期限，让贫民申请租种官地，因为之前的期限已经过了，计算也已经完成了。那些多占土地的人，如果允许别人举报，恐怕会滋生贪污腐败。况且，关于举报多占土地的敕令已经取消了，现在超过期限的举报应该驳回，只处理原来的租户。特别是平阳路地少人多，官地应该全部登记造册，查清户籍后分给贫民。皇帝说：“超过期限举报多占官地的人，驳回他们的举报，这是应该的。如果土地无人认领，没人承租，才可以允许大家举报申请。至于平阳路，应该按照户籍计算土地，比如一家三口，自己耕种的土地只有三十亩，那么还可以继续租种一百二十亩官地，其他的官地就登记造册分给贫民。”
七月，尚书省上奏说：“唐州、邓州、颍州、蔡州、宿州、泗州等地，水陆交通便利，土地肥沃，如果按照等级验收，确定每年的租金，放宽征收期限，招募百姓耕种，对公私都有好处。现在河南边境地区很多土地被豪强霸占，如果百姓迁移到那里，就招募他们耕种，不仅可以解决贫民的温饱问题，还能增加官府的租税收入。给他们提供耕地和耕具，并且免除他们的租税。”
八月，尚书省又上奏说：“河东地区地少人多，稍微闹点荒年，就会出现很多人逃荒。我们认为河南地区地广人稀，如果招募其他地区的流民，给他们分配闲置的土地，那么河东的饥民就会减少，河南也不会出现荒地了。”皇帝同意了这个建议。九月戊寅日，尚书省再次上奏说：“现在规定，申请租种闲置官地的人可以免除五年租税，现在请求免除八年租税，这样可能会鼓励更多人开垦荒地。”皇帝也同意了这个请求。
十一月，尚书省上奏说：“贫民按照户籍登记租种河南荒地的人，如果愿意把土地作为官地，就免除八年租税；如果愿意作为自己的土地，就免除三年税收，而且不许买卖转让。如果豪强和官吏冒领土地，限期两个月内自首，免除罪责，并且把土地全部给他们，税收按照邻近土地的税收来确定，按照三成税率减免一成。超过期限的，允许大家举报，把土地给他们。”皇帝批准了这个奏章。
1213年（明昌元年）二月，皇帝下令给各级官员说：“靠近水边的百姓的田地，已经被耕种但被水淹了的，可以让他们用附近官家的田地来调换。”
三月，皇帝下令说：“军队将士分到的田地，只允许他们自己耕种，实在没能力耕种的，才可以允许别人承包耕种，租子也只收取土地的实际产量，如果他们自己想折成钱纳税，就按照百姓的意愿来，不愿意承包耕种的，不要强迫。”
六月，尚书省上奏说：“最近的规定是让猛安谋克户（女真族官吏及所属户口）不种桑树和果树，已经下令每十亩地必须种一亩，现在请求再次下令给各路提刑司及其所属州县，劝说百姓，如果有人不种，或者种的不到十分之三的，就根据事情的轻重处罚他们。”皇帝批准了。
八月，皇帝下令说：“各地官府闲置的土地，百姓已经请求承包耕种的，就让他们继续耕种；还没有承包的，就交给屯田的猛安谋克。”
1215年（明昌三年）六月，尚书省上奏说：“南京路、陕西路提刑司说，旧的牧马地很久没有分配，导致军民发生诉讼，于是派官员到各地去确定。凡是百姓有凭证证明是自己耕种的土地，以及住宅、水井、坟墓、园地，都已经改正并分配给他们了；其中如果还有官地的，也按照数量调换了。两路牧地的数量，南京路有六万三千五百二十多顷，陕西路有三万五千六百八十多顷。”
1217年（明昌五年），皇帝下令给尚书省说：“辽东等路的女真和汉族百姓，都可以让他们根据自己的能力发展蚕桑事业。”二月，有人建议用奖励长官来鼓励农业发展，于是制定了制度：“能够鼓励农业生产的，每年猛安赏赐银子十两、布匹十匹，猛安按这个标准来奖励，县官在本等级里提拔五个人。三年不懈怠的，猛安谋克升一级官，县官升一级。田地荒芜达到十分之一的，杖责三十下，比例越高，刑罚越重，最高可判一年徒刑。三年都荒芜的，猛安谋克降一级官，县官按照升等的方法降级。”这个制度被永久沿用。
1218年（明昌六年）二月，皇帝下令停止征收陕西地区的土地税。又陕西提刑司说：“本路百姓使用的安水磨、油栿（水磨和榨油机），占用的土地面积，如果是私地就纳税，如果是官地就纳租，如果还要另外缴纳水利钱银，那就是重复征收了，请求免除。”尚书省的官员上奏说：“水利钱银是用来资助本路的开支，不能免除，应该根据实际占用的土地面积，减免税租。”命令其他路也以此为准。
承安二年，朝廷派户部郎中上官瑜去西京和边疆地区，去鼓励军队和百姓耕种。又派户部郎中李敬义去临潢等地规划农业生产。以前的规定是，军队分到的土地不能出租给别人，违反者，庄稼就归地主了。
泰和四年九月，朝廷又规定，分配的土地十里范围内，自己耕种的，每人四十亩，新增加的人口也一样，剩下的土地可以出租，或者合作耕种，违反者，钱和地都要还给地主。皇上听说六路收缴土地的时候，很多屯田的军户冒名顶替增加人口，请求分到官地，还霸占百姓的田地，导致百姓白交税，白出力。有人就上奏弹劾这事儿，很多人都在议论。
五年二月，尚书省上奏说：“如果再派官员下去调查，查案底，到时候又要一堆诉讼，啥时候才能完啊？”于是，朝廷决定，那些已经上交了空税的，就从税款里每年扣除一部分。
泰和七年，朝廷招募百姓在清河等地耕种，用收上来的租子，喂养春水里的鹅鸭。八年八月，户部尚书高汝砺说：“以前的规定，百姓请求耕种荒地的，按照各路最低的第五等税率减半收租，而且免税八年。如果自己耕种，就按照第七等税率减半收租，免税三年。自己承认霸占邻居田地的，收取三分之二的租子。请求耕种黄河退滩地的，第二年交租。以前老百姓目光短浅，等到交租的时候，很多人就躲起来，或者干脆放弃，主要是因为期限太长，一开始请求耕种的时候也没人担保登记。现在请求耕种的免税三年，自己耕种的免税一年，自己承认霸占田地和请求耕种退滩地的，当年就要交租，并且要邻居担保登记，这样才能长久。”
公元1215年（金宣宗贞祐三年）七月，因为把河北的军户都迁到河南了，大家开始讨论怎么安置他们。大臣们说：“应该把官家的田地和牧场分给他们，那些已经租给老百姓耕种的，等秋收之后再分，这段时间每天先给他们一升米，或者折算成钱给他们。”
太常丞石抹世绩提出了不同的意见，他说：“荒地和牧场开垦起来很费劲，而且，如果抢了老百姓平时耕种的土地，老百姓就没地种了，更别说军户们大多都没牛，根本没法耕种。我看不如让军户们先分批回去，守着自己原来的地，等到春天再回来，这样才能长久地守住这块地方。” 皇帝最后还是采纳了大臣们的意见，准备把地分给军户。
这时候，侍御史刘元规上书劝谏，他说：“我听说朝廷要大规模征收土地，听到这个消息的人，没有一个不感到震惊的！以前河北、山东也搞过这种事，老百姓的坟墓、井灶都被军队占了，怨声载道，官司打到现在都没完。如果再这样搞下去，那可就要彻底失去民心了！荒地根本种不了庄稼，只是表面上得到了土地，实际上根本得不到好处。就算得到了已经开垦好的熟地，军户们自己也不会耕种，还得再租给老百姓，这样得到的好处很少，反而会引起很多矛盾和冲突！”
皇帝听了刘元规的话，一下就明白了其中的厉害关系，马上就取消了这个计划。
八月的时候，关于征收土地的事儿还没个定论，北方打过来了，都打到河南了，所以全国各地的军队都往南跑，想着一起守住地盘，但大家伙儿都不知道怎么解决军粮的问题。有人提议，派官员去问问当地老百姓，是加税好呢，还是给他们分军田好呢？这两种办法哪个更靠谱？
参政高汝砺说：“河南官田和民田差不多各占一半，而且很多人家都只租种官田，要是突然把他们的地收了，他们拿什么活？老百姓容易被煽动，也不安分，一加税他们就说要放弃土地，要是给了他们地，他们会不会后悔？后悔了心里肯定不痛快！就像山东以前分地那样，肥沃的土地都落到富户手里，贫瘠的土地才分给穷人，对军队没啥好处，老百姓还吃亏。最好的办法是把官府收的租子加倍，用来供应军队。再把官府荒废的田地和牧场按数量分给他们，让他们自己耕种，这样老百姓不失业，官府也不用强迫老百姓了！” 大家都同意了他的意见。
三年十月，高汝砺又说：“河北的军户搬到河南的，差不多有几百万人口，每人每天要供应一升米，一年就要花掉三百六十万石粮食，其中一半是用来发工资的，剩下的也要发放三百多万石粮食。河南可收租的土地一共二十四万顷，一年才收一百五十六万石粮食，请求在原有的财政预算之外，再加倍征收粮食，用来供应这些军户。”于是朝廷就派右司谏冯开等五个人到各地去，把荒废的官田和可以耕种的牧场分给那些军户，每人三十亩地。
十一月，朝廷又打算把荒地和牧马地分给军队。让尚书右丞高汝砺负责这事儿。
高汝砺上奏说：“现在可耕地的数量，跟以前的记录比起来少多了，而且地也贫瘠，不好耕种。如果按可耕地分配，每人分到的地很少。那些偏远的地方，士兵们还得搬过去住，他们根本不会耕地，只能把地租给别人，还得从几百里外收租子。何况现在耕地都还没完全开垦出来呢，哪还有多余的力气去耕种那些杂草丛生、草根纠结的荒地啊！军队不可能指望这些地来吃饭，这是肯定的。现在问问军队里的士兵，他们都说：‘能拿到一半的粮食就够自己养活了，分到地也不会耕，再把他们的粮饷取消了，他们靠什么活啊？’我知道当初登记土地的时候，根本没实际查看，所以数量不对，位置也不对。如果重新调查州县的土地，他们肯定会为了完成任务而瞎报数字，到处追查、纠缠。数量不够，就会随便指认老百姓的田地来凑数，到时各地都会闹起来！现在老百姓的赋税已经是平时的三倍了，拉运东西，每天都忙不过来，还要搞这个，怎么受得了啊！再说军队只是暂时搬过去，过一段时间还会回来，为什么要因此苦百姓呢？苦了百姓而军队得到了好处，还不行，更何况根本没好处呢！希望陛下仔细考虑一下。”
于是皇帝下令取消分田的计划，只给士兵一半的粮食，一半的钱。
四年后，朝廷又派官员去河南收缴牧马地。登记完数量后，皇帝让省院讨论怎么把这些地分给军队。宰臣说：“现在需要朝廷供应粮食的军户有四十四万八千多口，按每人六亩多地计算，新来的士兵就不分了。但是那些离得很远的地方，难道因为这点地就让他们跑那么远吗？而且每个月的口粮也不能一下子就取消，我们觉得，愿意耕种的军户，就按人口给他们分地。那些偏远地区不愿意耕种的，就按照以前的规定，把官府的荒地允许军民耕种，让他们自己去开垦种植。”
院里的官员说：“牧马地少，而且荒废已久，很难耕种，军户又缺农具，如果不给他们地，除了朝廷发的粮，他们就没办法吃饭了，这不是养精蓄锐等待打仗的办法。给他们地，也不能马上减少他们的粮饷，如果能慢慢来，等几年，情况好转了，才能逐渐减少朝廷的供给。现在把地从能耕种的人手里拿走，给那些不能耕种的人，恐怕他们也种不了。请求命令州县官员劝导老百姓，借给他们牛，帮助他们开垦荒地，等到来年春天再给他们分地。州县官员能够带领老百姓帮忙耕种，而且没有引起骚乱的，就给予相应的奖励，这样才能激励他们。”
宰臣又说：“如果按照你们说的做，州县官员为了得到奖励，肯定会强迫老百姓，这样会扰乱民生的。现在老百姓家的牛，都是根据土地多少来养的。何况这些年来，农活刚结束，就要全力以赴地运送物资，都忙不过来了，哪有时间去耕种别人的田地啊！还是按照我们之前的建议比较好。”
皇帝下令再次讨论此事。最后决定，凡是能够开垦牧马地和官府荒地，变成熟田的人，一半作为他们的永久土地，一半分给军户。这个方案得到了批准。
四年后，朝廷上奏说：“自古以来打仗，都是一边打仗一边种地，所以军队的粮食都能自给自足。现在各路诸侯带兵，不下百万，所有军队都依靠朝廷供应，连妇女儿童在家也等着吃饭，根本不知道屯田是长久之计啊！希望陛下下达命令，让各路诸侯的军队自己耕种，这也是一种以逸待劳的策略啊！”皇帝同意了这个建议。
兴定三年正月，户部尚书侯挚跟皇帝说：“河南的土地加起来有一百九十七万多顷，现在耕种的有九十六万多顷。上等地一亩能收一石二斗粮食，中等地一亩收一石，下等地一亩收八斗。按十一收税，一年能收九百六十万石粮食。这样一来，国家开支有保障了，老百姓也能富裕起来，人人都有饭吃。”侯挚还说自己在东平府试验了几年，老百姓没受累，军队也得到了足够的粮食供应。皇帝就让相关部门讨论这事儿。
四年十月，移剌不言上奏说：“军户们搬到河南好几年了，还没分到地，而且老搬家，没个安稳的地方，所以穷人特别多。建议把那些屯田里的官地分给军户，每人三十亩，别再让他们搬来搬去了，这样军户们就有了自己的土地，国家的粮食开支也能慢慢减少。”大臣们说：“以前也有人提议分地，枢密院觉得时机还不成熟。现在河南发了大水，很多人流离失所，种麦子的地不到五万顷，比往年少了差不多一半，收成肯定不够。如果把地分给他们永久耕种，等他们收成之后，就免除他们的粮赋，也能省下不少钱。”皇帝同意了这个建议。因为河南发了大水，欠税的人很多，田地荒芜，怕是收税少了国家没钱用，所以皇帝下令，在唐州、邓州、裕州、察州、息州、寿州、颍州、亳州和归德府受灾的地区，把干了的田地重新播种，没干透的种水稻。恢复耕种的农户免除地租和各种徭役，能帮忙耕种的也一样免除。官员私自加税的，按违反命令处罚；缺牛和粮食的，就让富裕的人家借给他们。
五年正月，京南路转运使石抹斡鲁说：“京南、京东、京西三路，驻扎的军队老老少少有四十万人，一年要吃一百四十多万石粮食，全靠吃老百姓的税收，这可不是个好办法。应该把那些欠税户以前耕种的田地，还有南京路以前开垦的三十九万八千五百多顷土地，其中官田被老百姓耕种的有九万九千多顷，这些地都分给军户，每人三十亩，让他们自己耕种，或者招人来佃种。几年之后，他们就能慢慢富裕起来，国家的粮食供应就能取消了。”皇帝让大臣们讨论这事儿，但最后也没能实行。
话说古代，官田要交租子，私田要交税。租子的具体办法没流传下来，大概就是把田地分成九等，然后根据等级收取不同的租子。夏税每亩收三合（古代容量单位），秋税每亩收五升，还要交一捆秸秆，一捆十五斤重。夏税从六月收起到八月，秋税从十月收起到十二月，分初、中、末三个期限。如果地方离州府超过三百里，可以延后一个月交税。那些在屯田里租种官田的人，官府会派猛安谋克（古代官职）去督促他们交税。
泰和五年的时候，章宗皇帝问宰相：“十月老百姓还没收完庄稼呢，就让他们交税合适吗？”于是就把秋税的期限改成十一月为初。中都、西京、北京、上京、辽东、临潢、陕西这些地方比较冷，庄稼成熟晚，所以夏税的期限就从七月开始算。凡是运送粮食，超过三百里路程的，每石减免五升，每增加三百里就再减五升。要是用秸秆折算粮食，一百斤的，一百里以内减三斤，二百里减五斤，不到三百里减八斤，三百里及以上直接交实物（稻草等），都减十斤。
老百姓的田地、房屋、车辆、牲畜、种植的作物，以及家里的钱财，都要按数目征收不同的钱，这叫“物力钱”。要是遇到临时加派的税（差科），就要按照户籍登记，先从富人开始收，如果家产差不多，就根据人口多少来决定收多少。要是遇到横加的税（横科），就根据家产多少，从多到少平均分配。实在分不开的，就按顺序从各家户里凑。老百姓的财产里，住的房子不算在内；猛安谋克、监户、官户住的房子除外，他们自己买的田宅要算进去。墓地和学校的田地，租税和物力钱都免除。
老百姓因为水灾旱灾要免税的，具体是河南、山东、河东、大名、京兆、凤翔、彰德这些地方管辖的郡县。夏收的田地，四月免税；秋收的田地，七月免税；其他地方，夏收五月免税，秋收八月免税；水田则统一到八月底免税。如果遇到闰月，就再延半个月。超过这些规定的，就不给免税了。如果不是按时节发生的灾害，那就没有免税期限限制。
损失八成以上的，全部免税；损失七成的，免除相应损失的那部分税；损失六成的，那就照样要交税。桑树被灾害毁了，不能养蚕了，那丝绸棉布的税也免了。各地的雨雪情况和庄稼收成数量，每个月都要赶紧上报户部。凡是朝廷官员的家属，都免除杂役，如果需要他们承担的劳役，就只出雇佣的钱。
那些通过捐钱买官的，还没到可以荫庇子孙的程度，以及所有有官职的人（比如官吏、翻译官等等），卸任后还保留官职的，五品以下的杂班官员，还有正品承应官已经领了散官还没卸任的，他们的子孙以及和他们一起住的兄弟，一直到举人、在籍学生、医学生，都免除个人服役。三代同居，已经立了旌表门户的，免除差役；三年后，免除杂役。
公元1123年，金太宗下令减轻赋税，鼓励农业生产。十年后，因为辽国百姓的赋税负担不均，他又下令官员们统一标准。1140年12月，金熙宗下令免除百姓欠缴的租税。1143年，他又免除了百姓尚未缴纳的税款。
公元1162年五月，金世宗对宰相说：“凡是徭役，应该平均摊派给富裕人家，不能压榨穷人。”有人说国库空虚，建议预支河北东西路和中都的租税，但是金世宗认为国家虽然缺钱，但百姓更辛苦，所以没有同意。三年后，因为歉收，他下令免除两年赋税。他还下令说：“我之前让元帅府自行其事，现在听说河南、陕西、山东、北京以东，以及北部州郡，调发的物资很多，而中央政府又像其他州郡一样征收赋税，这太重了！可以按照元帅府已经征收的标准，免除多余的。”1165年，他命令官员们：凡是遭受蝗灾、旱灾、水灾的地区，都免除赋税。1166年，因为河北、山东发大水，免除了那里的租税。
1168年十月，彰德军节度使高昌福上书说赋税太重。金世宗问翰林学士张景仁：“现在的租税法比起近代已经很轻了，为什么他们还觉得重呢？”张景仁回答：“现在的税收确实很轻，但如果不用税收，国家财政从哪里来呢？”1170年二月，尚书省报告说：“全国粮仓储存粮食两千七百九十多万石。”金世宗说：“我听说国家没有九年的储备，就不是一个好国家。所以我把全国的土地都纳入税收范围，平均分配赋税，每年收九百万石，除去七百万石的国家开支，剩下的两百万石用来应对水旱灾害和救济灾民，最后还剩一百万石。我大量储备粮食，是为了防备饥荒。老百姓觉得税重，一些小官为了讨好百姓，也跟着议论纷纷。他们根本没有考虑到国家急需的时候怎么办！”
正月里，皇帝下令免除中都、西京、南京、河北、河东、山东、陕西等地去年的赋税，因为这些地方遭受了水旱灾害。
第二年，皇帝跟大臣们说：“老百姓因为各种赋税徭役减免的，已经超过一半了。我担心老百姓不清楚具体情况，官吏可能会从中作梗，继续收取赋税，所以要各地张贴告示，让大家知道。” 十月份，皇帝又下令，如果州县官吏不尽力催收赋税，导致欠税的情况严重，就要扣他们的俸禄，等他们把税收足额收上来再发放俸禄。
十六年正月，皇帝下令免除去年水旱灾害地区的路分租税。十七年，皇帝问大臣：“辽东的赋税以前是六万多石，现在检查后变成二十万石了。以前六万石的时候是怎么供应的？现在二十万石，积攒了多少？”户部仔细核算后说：“以前官吏和兵卒都少，所以能供应得上，现在官吏、兵卒和孤寡老人多了，所以开支大了。”皇帝说：“应该仔细查实，别乱花钱。” 三月份，皇帝下令免除河北、山东、陕西、河东、西京、辽东等十路去年因为旱灾蝗灾而欠下的赋税。
十八年正月，免除了中都、河北、河东、山东、河南、陕西等地前年因为灾害而欠下的赋税。十九年秋天，中都、西京、河北、山东、河东、陕西因为水旱灾害，受损的农田达十三万七千七百多顷，皇帝下令免除这些田地的赋税。二十年三月，因为中都、西京、河北、山东、河东、陕西等地前一年遭受了灾害，皇帝下令免除这些地区的赋税。根据户部尚书曹望之的建议，皇帝下令减少鄜延和河东南路的税收五十二万多石，增加河北西路的税收八万八千石。又下令，除了边疆要地以外，其他地方的税粮，允许老百姓根据自己的情况折纳其他物品。
二十一年九月，因为中都发生水灾，免除了赋税。以前，近郊官道上的百姓用牛夫来承担运输任务，现在又向那些从未服过役的百姓征收补偿款。二十三年，宗州百姓王仲规上告请求退还征收的牛夫补偿款，主管官员上奏皇帝。皇帝说：“这些人已经服了役，又向他们征收钱款，虽然以前也这么干过，但我担心给的钱未必能到他们手里，这样两边都不方便。不如只计算服役的人数，免除他们的赋税和铺马钱比较方便。你们把具体数字报上来。如果要按雇佣价格计算，也要确定一个标准。”相关部门上报了数字，每年大约需要支付六万四千多贯，折合粮食八万六千多石。皇帝又下令，以后服役的牛夫，就从距离道路三十里以内的居民中选取。
二十六年，军民受水旱灾害影响的土地达二十一万顷，免税的粮食达四十九万多石。二十七年六月，免除了中都、河北等地因为黄河决堤水灾而欠下的军民赋税。十一月，皇帝下令，黄河泛滥，农田受灾的地区，免除一年赋税和徭役。怀、卫、孟、郑四州因为修筑黄河河堤而承担的劳役，也免除今年的赋税。章宗大定二十九年，赦免十分之一的民租；河东南北路则根据实际情况减免。尚书省上奏说，两路田地多是陡坡，土地贫瘠，往往隔一年才能耕种一次，如果不根据土地等级减免赋税，就会不公平。于是皇帝下令，除了赦免的十分之一外，中等田地再减免十分之一，低等田地减免二分之一。旧制，夏秋税要缴纳麦、粟、草三种，各地所需物品不同，户部又下令允许用各地所需物品折纳。有人上书说这样做不行，户部说这样各地所需物品就要互相交易，会扰乱民生。于是皇帝下令，太府监负责的、可以折纳的物品，如果用于宫廷的，黄河薪柴的价钱增加两钱再折纳；如果黄河岸边要用到的木材石头不是本地产的，就让相关部门自己解决，其他的折纳物品就取消了。
金章宗明昌元年四月，有人上书皇上，请求减轻老百姓的赋税，担心仓库里的粮食放久了会坏掉。
负责处理政务的大臣们汇报说：“我们商量过了，大定十八年的时候，户部尚书曹望之就上奏说，河东和鄜延两路（地区）的赋税太重了，后来就减免了五十二万多石粮食。去年又大赦天下，减免了十分之一的赋税，河东地区那些贫瘠的土地上的赋税还额外减免了一些。现在国家的岁入（收入）和支出（开支）差不多持平，几乎没有剩余了。万一要是遇到水旱灾害，不仅要免除赋税，还得拿出粮食赈灾，这必须得提前做好准备才行。如果还要再减税，那以后拿什么来应对呢？如果担心粮食腐坏，那就命令各路（地区）按时把粮食拿出来晾晒，别让它坏掉，要是违反了，就按律法处罚。”
皇上批准了这个方案。
十一月的时候，尚书省上奏说：“河南有很多荒废的官地，允许老百姓按人口申请耕种，愿意继续为官府耕种的免租八年，愿意自己经营的免税三年。”皇帝批准了。
明昌二年二月，皇帝下令说：从现在开始，如果老百姓上诉说遭受了水旱灾害，就要派官员去实地查看情况，然后上报州府，再转报提刑司，经过州府和提刑司一起检查核实后，才能允许他们重新耕种。三年六月，有关部门报告说河州遭受了灾害，很多缺粮的百姓还没交租，皇帝下令免除他们的租税。九月，因为山东、河北三路遭遇了灾害，暂时免除他们的租税和借贷的粮食，等到丰收了再收。皇上就像秋天的山一样慈悲为怀，免除了围场经过的人家今年夏秋两季一半的租税。
四年十月冬天，皇上出巡，指示尚书省说：“海壖、石城等县，土地贫瘠，百姓困苦，种的都是黍子和稗子。向官府交税，必须用粮食换取谷物来交。或者停止征收他们生产的粮食，或者按照河东路那样减免税收，等回到京城再做决定，然后上报。”五年，皇帝下令免除河决被灾百姓的秋税。
泰和四年四月，因为长期干旱，皇上发布诏书，表示要自我反省，免除受旱州县今年的夏税。九月，有人上奏说：“河间、沧州逃户，缴纳的财物钱财多达数千贯，但是有关部门只向现有的户籍人口征收，百姓实在承受不了！”皇帝下令让按察司，除了土地和财物要根据他们的实际情况征收外，暂时停止征收他们多余的钱财和财物。五年正月，皇帝下令有关部门说：“从泰和三年以来，我三次出巡经过的地方，被征税的百姓，特免除半年租税。”
八年五月，因为宋朝要议和，皇帝下令全国免除河南、山东、陕西六路今年的夏税，河东、河北、大名等五路免除一半。八月，皇帝下令各地农民申请耕种荒地的，免租赋三年，自己经营的免一年，主动承认冒名顶替耕种的，以及申请耕种黄河退滩地的，不在免除之列。
公元1215年（金宣宗贞祐三年）十月，御史田迥秀上奏说：“现在国家所需的一切物资，都压在河南百姓身上。官府不顾百姓死活，征调太急，催得紧，还动不动就打人骂人。老百姓已经倾家荡产了还还不够，于是就四处逃亡，累死累活，钱财都花光了，逃亡的人一个接一个，根本拦不住。请求以后凡是征税，都要提前通知，不急用的就都免了，这样老百姓才能轻松点，逃亡的人也能回来。”皇帝下令照办。同年十二月，皇帝下令免除逃亡户籍人口的赋税。次年（贞祐四年）三月，免除陕西逃亡户籍人口的赋税。五月，山东行省仆散安贞上奏说：“泗州遭遇了水灾，饿死的人到处都是，老百姓只能吃草根树皮活命。可是邳州驻扎了几万士兵，却急着征收繁重的徭役，把三个县的人都征调走了，官吏们残酷暴虐，私自搜刮老百姓藏起来的粮食，来应付各种命令。老百姓都逃跑了，官府又派闲职官员去逼迫他们交税。这些官员都仗势欺人，谋取私利，真正交税的连十分之一都不到，国家却落了个大肆征税的名声。请求陛下派可靠的大臣来整顿这些弊端，安定百姓。”皇帝下令照办。
兴定元年（1217年）二月，免除了中京、嵩州、汝州等地的欠税，共计十六万石粮食。四年后，御史中丞完颜伯嘉奏报：“亳州发大水，按理应该免除三十万石粮食的赋税，但是三司官员没有如实上报，只免除了十万石。”皇帝下令查办三司官员虚报谎报的罪行。同年七月，因为河南发大水，皇帝下令免除赋税，鼓励百姓耕种，并任命参知政事李复亨为宣慰使，完颜伯嘉为副使。十月，因为久雨不断，下令宽限百姓缴税的期限。十一月，皇帝说：“听说百姓逃亡很多，欠的赋税都算到在籍户头上，老百姓怎么受得了？军需物资已经足够了，应该全部免除。现在又增加了军费，那些逃亡的人怎么还会回来耕种呢？”于是下令让地方官员实际调查后免除赋税，已经代纳赋税的人给予优待，或者免除其他徭役，并且减少桑皮和旧纸的税收，减为原来的四分之一。三年后，规定逃亡户籍人口回来耕种的，只需缴纳原来的赋税，其他的徭役全部免除。能替别人耕种的人，也免除赋税，如同已经归户一样。如果官府失信，擅自加税的，就按违反法令论处。
公元四年十二月，镇南军节度使温迪罕上书皇帝说：“现在老百姓交税，主要有三种方法，富户送税到远处的粮仓，中等人家次之，穷人家送离家最近的粮仓。但是，最近的粮仓也在一百里以外，远的甚至几百里，路上花费的钱比交的税还多，而且路上要是遇上雨雪天气，还会被责罚耽误。要是遇上强盗，还有可能伤亡。不如就地交税，让官府检查一下各地的粮仓储备，根据驻军数量，让军队就地取粮。如果不够，再向老百姓加收，这样老百姓交的税比路上花费的少，他们肯定乐意。”
公元五年十月，皇帝告诉宰相说：“之前想让老百姓多种麦子，所以下令各地官府贷款给老百姓买麦种。现在听说根本没贷款，却虚报了数字，用虚报的数字来补足不足的租税。派人去查清楚这件事，严惩不贷！”
元光元年，皇帝听说以前官府催税太急，老百姓不等麦子成熟就收割，以应付交税期限。现在麦子快熟了，就下令各州县，如有违反者，以怠慢军需为罪论处。九月，又规定有田地而不纳税是犯罪。京南司农卿李蹊说：“根据《齐民要术》，麦子种晚了，麦粒就小，而且不饱满，所以必须八月种。现在南方地区要交秋税一百四十多万石，草四百五十多万束，都以八月为最后期限。如果要送到远处的粮仓，或者路过泥泞地带，往返就要二十多天，老百姓没时间按时耕种，这样就会影响来年的收成。请求宽限征税期限，让老百姓先把麦子种好。”朝廷没采纳。元光二年，宰相奏报说：“去年正月，京城里的粮食只有六十多万石，现在是三倍了，国家的粮食储备比较充足，但是民间租税却不停地征收，恐怕穷人没东西交税，就会逃亡。”于是皇帝下旨，停止征税。
“即牛具税”，是猛安谋克部女真户所交的税。规定是三头耕牛为一具，按每户二十五口人，拥有田地四顷四亩多计算，每年交的粮食大约不超过一石，官民占有的田地不超过四十具。天会三年，太宗皇帝因为当年丰收，官府没有储备粮食，无法应对饥荒，下令每头耕牛交一石粮食，每个谋克另建粮仓储存。四年，又下令内地各路，每具耕牛交粮食五斗，作为定制。
金世宗大定元年，皇帝下令，那些没搬家的猛安，要征收牛具税和粮食。然后就让谋克负责管理仓库，要是仓库亏损了，谋克就要承担责任。
大定十二年，尚书省上奏说：唐古部的百姓以前和猛安、谋克一起按定额纳税，后来改成和州县一样，按亩收税，感觉税收太重了。于是皇帝下令恢复旧制。
大定二十年，朝廷根据功劳授予世袭的谋克官职，允许他们的亲属一起服役。如果需要给他们分地，九头牛以下的全部给地；十头牛到四十头牛之间的，就在富户家里分拨六头牛的地给他们。
大定二十一年，世宗皇帝对宰相说：“以前一年的收成够用三年，听说今年山西丰收，收成也够用三年。可是咱们这儿，一年的收成连半年都够不上，还要交牛头税和粮食，每头牛只收三斗，还有很多人欠税，这都是因为互相隐瞒造成的，应该让他们如实上缴。”
大定二十三年，有关部门又上奏了这件事。世宗皇帝对左丞完颜襄说：“你家以前只交七头牛的税，现在定为四十头，我当初让你们商量这事，你们都不愿意，都是各顾各的私利啊！以后每户口限交二十五，算一头牛的税。”
七月，尚书省再次上奏此事。皇帝担心户籍记录时间久了，贫富差距就大了，而且猛安、谋克大多年轻，不了解实际情况，万一打仗，按照户籍征兵，肯定不公平。于是下令要核实户口，重新统计。各地都把户口、家产数量报上来了，包括上京二十二路。
八月，尚书省上奏，统计出了猛安、谋克的户口、田亩和牛具数量：猛安二百二十，谋克一千八百七十八，户口六十一万五千六百二十四户，人口六百一十五万八千六百三十六人，其中正户人口四百八十一万二千六百六十九人，奴婢人口一百三十四万五千九百六十七人；田地一百六十九万三百八十顷多；牛具三十八万四千七百七十一。在都城宗室将军司，户口一百七十户，人口二万八千七百九十人，其中正户人口九百八十二人，奴婢人口二万七千八百八人；田地三千六百八十三顷七十五亩多；牛具三百四。迭剌、唐古两部五飐，户口五千五百八十五户，人口一十三万七千五百四十四人，其中正户人口十一万九千四百六十三人，奴婢人口一万八千八十一；田地四万六千二十四顷一十七亩；牛具五千六十六。
大定二十六年，尚书省奏请一次性征收牛头税和粮食。皇帝说：“积压了五年，一次性征收，百姓怎么能承受得了？应该让百姓分年缴纳，遇到灾荒的免税，欠税的等到丰收了再收。”
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