阿合马，是个回鹘人。年轻的时候，他在阿勒赤那颜家当奴隶。后来，阿勒赤的女儿，也就是察必皇后，把他带进宫里当了侍从，主要负责打扫卫生那些活儿。忽必烈皇帝看中了他的聪明能干，在中统三年，终于让他当上了中书省左右部尚书，还兼任各地的转运使，负责管理全国的财政。
中统四年，阿合马发现河南钧州、徐州等地有铁矿，就请求皇帝批准开采冶炼，发展一下铁器制造业，增加点收入。后来，忽必烈皇帝把开平府升格为上都，又让阿合马兼任开平府知府，继续负责中书省左右部的事务。阿合马向皇帝汇报说，礼部尚书马月乃合管辖的三千户人家，已经发展了铁器冶炼，每年能上交一百三万七十斤铁，铸造了二十万件农具，这些农具换来的粮食，共计四万石，都上交国库了。
元朝建立后的第一年，也就是至元元年正月，阿合马又向皇帝汇报说：“太原老百姓私底下煮小盐，然后偷偷卖到别的地区，因为价格便宜，大家都抢着买，导致政府征收的盐税卖不出去，每年只收七千五百两银子。我建议以后每年增加征收五千两银子，不管你是和尚道士还是军人匠人，都得交税。至于老百姓自己用的那些小盐，就让他们随便吧。”同年十一月，忽必烈皇帝取消了中书省左右部的设置，把它们合并到中书省，并且直接提拔阿合马为中书平章政事，官阶是荣禄大夫。
至元三年正月，朝廷设立了制国用使司，阿合马又兼任了这个机构的负责人。他建议说，东京地区上交的布匹质量太差，根本不能用，不如拿去东京换取羊；真定府和顺天府上交的金银成色不好，应该重新熔铸；别怯赤山出产一种石绒，可以织成布，而且防火，应该派人去那里采集。他还说：“国家开支太大了，今年从皇帝出行到回到上都，就已经花了四千锭钞票了，恐怕明年财政预算不够用，应该想办法节省开支。”同年十一月，他又上奏说：“桓州峪的银矿已经开采了十六万斤矿石，一百斤矿石可以提炼出三两银子和二十五斤锡。开采矿石的费用，完全可以用卖锡的钱来支付。”皇帝都同意了他的建议。
至元七年正月，朝廷设立了尚书省，取消了制国用使司，阿合马改任为平章尚书省事。阿合马因为取得了很多政绩，所以非常自负，大家都说他很有本事。忽必烈皇帝急于发展国家经济，就让他去处理各种事情，阿合马也确实取得了一些成绩。忽必烈皇帝还发现，阿合马跟丞相廉希仲、史天泽经常争论，而且总是能把他们驳倒，所以对阿合马的才能更加欣赏，把权力交给了他，阿合马说什么，忽必烈皇帝就做什么。结果，阿合马越来越专横跋扈了。
丞相安童跟皇帝说：“我之前建议尚书省、枢密院、御史台都按照规章制度办事，重要的事情再跟我们商量后一起上奏，您已经批准了。现在尚书省所有事情都直接上报，好像违反了之前的奏请。” 皇帝说：“你说的对。难道阿合马是巴结我，才敢这么做的吗！不跟你们商量确实不对，就按你说的办吧。”
安童接着说：“阿合马用的人，左丞许衡认为很多都不合适。但是已经奉命征求意见并下达命令了，如果不照办，以后恐怕会有麻烦。应该先试试他们的能力，时间长了自然就清楚了。” 皇帝同意了。五月，尚书省奏请全国清查户口。后来御史台说各地都在抓蝗虫，百姓很辛苦，清查户口的事宜应该缓一缓。于是就停止了。
当初设立尚书省的时候，所有官员的选拔，吏部先拟定官职品级，呈交给尚书省，再由尚书省上报中书省。到了现在，阿合马用自己的人，不经过吏部拟定，也不上报中书省。丞相安童向皇帝反映了这个问题，皇帝问阿合马，阿合马回答说：“事情大小都交给我处理，用人当然要我自己选。” 安童于是请求：“以后只有重刑案件和迁调上路总管这些事才交给中书省处理，其他的都交给尚书省，这样事情就能处理得清楚明白。” 皇帝同意了。
八年三月，尚书省再次就清查户口的事情上奏详细方案，皇帝下诏天下。这一年增加了太原的盐课，以一千锭为标准税额，仍然由当地官员兼管。九年，把尚书省并入中书省，又任命阿合马为中书平章政事。第二年，又任命阿合马的儿子忽辛为大都路总管，兼任大兴府尹。安童看到阿合马的权力越来越大，于是奏请说许多都总管以下的官员都不称职，请求挑选合适的人代替他们，他还奏请说：“阿合马利用宰相的权力经商，损害了国家的利益，百姓受苦却无处申诉。” 阿合马说：“是谁说的？我们上朝堂辩论！” 安童说：“左司都事周祥中贪污受贿，罪证确凿。” 皇帝说：“如果是这样，查清楚后就应该罢免他。” 后来枢密院奏请任命忽辛为枢密院同签书事，皇帝没有同意，说：“他是个商人，怎么能让他负责军务呢？”
十二年，伯颜打败宋朝，大军过了长江，捷报一个接一个地送到朝廷。皇上就让阿合马、姚枢、徒单公履、张文谦、陈汉归、杨诚他们一起商量一下，在江南推行盐钞法和卖药材的事。阿合马汇报说：“姚枢说，‘江南这种情况，强行推行盐钞法肯定不行，老百姓会吃亏的。’徒单公履说，‘伯颜之前就下过命令，说交子不能兑换，现在突然要推行，会让老百姓觉得咱们说话不算数。’张文谦说，‘到底能不能行，应该问问伯颜的意见。’陈汉归和杨诚都说，‘用中统钞兑换交子，这事儿就能办成。’”皇上说：“姚枢和徒单公履不懂得抓住时机，我之前还问过陈岩，陈岩也说交子应该赶紧换掉。现在大家意见都定了，就按你们说的办吧！”阿合马接着汇报说：“关于北方的盐和药材，姚枢和徒单公履都说让老百姓自由买卖就行。我们觉得，要是让老百姓自己买卖，可能会乱套，所以打算在南京、卫辉这些地方统一收购药材，从蔡州运送十二万斤盐出来，禁止老百姓私下交易。”皇上同意了。
十三年，阿合马又汇报说：“自从打仗以后，减免了好多税，又撤销了转运司的官员，让各地的总管府兼管税收，结果国库没钱了。我认为，最好的办法是统计一下人口数量，就近管理，重新设立都转运司，增加税收额度，选拔廉洁的官员来管理，大力铸造铜钱，官方设立机构来卖，同时禁止老百姓私自制造铜器。这样一来，老百姓就不会太辛苦，国库也能有钱了。”于是就设立了各地的转运司，并且都安排了他自己的人去担任要职。十五年正月，皇上听说西京闹饥荒，就下令拨款一万石粮食赈灾。他还告诉阿合马：“要多储备粮食，以备不时之需。”阿合马汇报说，从现在开始，御史台除了正常的公务，不能随便召见仓库的官员，也不能随意查问钱粮数量。还有就是，参加中书省的会议，不到场的要处罚。这些建议皇上都批准了。
四月，江淮行省中书左丞崔斌去京城见皇帝，汇报说：“之前因为江南官吏冗杂，委任的人又不合适，皇上就派阿里他们去考察裁减。现在他们却隐瞒不报，这是欺骗皇上啊！杭州地广人多，委任官员可不是小事，阿合马徇私枉法，竟然让不称职的儿子抹剌虎担任达鲁花赤，还让他佩带虎符，这哪里是根据能力委任官员的做法！”他还说：“阿合马之前自己请求免去儿子的官职，现在他自己当了宰相，儿子、侄子却分别担任行省参政、礼部尚书、将作院达鲁花赤和会同馆官员，一家子都占据要职，这完全违背了他之前的承诺，无法向天下人交代。” 皇上听了之后，把他们都罢免了，但最终并没有因此惩罚阿合马。皇上曾经对淮西宣慰使昂吉尔说：“宰相啊，要通晓天道，了解地理，做好人事。这三点都具备了，才能称得上称职。阿里海牙、麦术丁他们，还当不了宰相。回族人里，只有阿合马才能胜任宰相。”可见皇上对阿合马多么倚重。
十六年四月，中书省奏请设立江西榷茶运司，任命卢世荣为使者，又因为各路转运盐使司官职高、待遇好，就改名为宣课提举司。没过多久，忽辛被任命为潭州行省中书右丞。第二年，中书省奏报说：“阿塔海、阿里说，现在设立的宣课提举司，官员多达五百多人。左丞陈岩、范文虎等人说这扰民，而且还侵吞官款，请求撤销。”阿合马却奏报说：“设立提举司还不到三个月就请求撤销，一定是行省内部有贪污受贿的行为，所以才先下手为强。”于是皇上就下令御史台，派能干的官员去调查此事，查清楚后如实汇报。没过多久，崔斌升迁为江淮行省右丞，阿合马就借机报复旧怨，奏请清查江淮地区的钱粮，派孛罗罕、刘思愈等人前往查验，诬陷崔斌和平章阿里伯盗窃官粮四十万石，擅自调动官员八百多人，以及铸造铜印章等等罪名，结果两人都被处死了。
阿合马当权时间长了，拉拢奸臣郝祯、耿仁，迅速提拔他们，欺上瞒下，中饱私囊。老百姓的好田地好房子，他都抢来据为己有，暗中收受贿赂，对外用威势吓唬大臣，人人对他恨得牙痒痒的。太子尤其痛恨阿合马，曾经用弓箭射中他的脸，阿合马伤得很重，嘴巴张开合不上，却谎称是被马踢伤的。太子正好赶到，当场质问他撒谎。还有一次，太子在皇帝面前殴打阿合马，皇帝竟然没有过问。
十九年三月，皇帝在上都。太子结识了益都千户王著者，这王著者为人仗义疏财，看到大家对阿合马的怨气，就暗中铸造了一把大铜锤，发誓要砸碎阿合马的头。他和一个叫高和尚的妖僧密谋，谎称太子回京做法事，纠集了八十多人，夜里潜入京城。第二天早上，派两个和尚到中书省，说是去买斋饭用的东西，中书省的人觉得可疑，盘问他们，和尚却不承认。到了中午，王著者又派崔总理假传圣旨，让枢密副使张易调兵，晚上在东宫前集合。张易没看出来是假的，就命令指挥使颜义带兵前往。王著者自己则飞奔去找阿合马，谎称太子马上就要到了，让省里的官员在宫门口等候。
阿合马派右司郎中脱欢彻里等人骑着几匹马到城北十多里外，正好碰上了王著者他们。假扮太子的王著者指责他们无礼，把他们全部杀掉，抢了他们的马，从健德门南入京城。夜里二更天，他们到了东宫前，王著者的同伙都下马了，只有他一人骑马指挥，把省里的官员叫到跟前，痛斥了阿合马几句，就把他拉过去，用袖子里藏着的铜锤砸碎了他的脑袋，阿合马当场毙命。接着，他又把左丞郝祯叫来杀了，还囚禁了右丞张惠。事情发生得太突然了，枢密院、御史台、留守司都措手不及，不知道该怎么办。尚书张九思看出了这是个骗局，大声喊道：“这是贼人！”留守司达鲁花赤博敦挺身而出，击中骑马的王著者，把他打落马下，弓弩乱射，众人四散奔逃，高和尚等人逃跑了。王著者挺身而出请求自首，中丞也先帖木儿迅速上奏朝廷。
话说元世祖忽必烈当时正在察罕淖尔驻跸（暂住），听说这事儿后，勃然大怒，立刻赶到上都，命令枢密副使孛罗、司徒和礼霍孙、参政阿里等人火速赶到大都，去捉拿造反的人。庚辰日（某一天），抓到了高和尚，地点是在高梁河。壬午日（某一天），在闹市里把王著和高和尚给杀了，还把他们剁成肉酱了，张易也被一起杀了。王著临死前大喊：“我王著是为天下除害才死的，今天我死了！将来一定有人会为我写下这件事的！”
阿合马死了之后，世祖还不知道他干的坏事，还吩咐中书省别去管他的妻儿老小。后来问了孛罗，才彻底了解了阿合马的罪行，世祖龙颜大怒，说：“王著杀了他，真是太好了！”于是下令挖开阿合马的坟墓，撬开棺材，把他的尸体拖到通玄门外示众，还放狗去啃他的肉。阿合马的子侄都受到了牵连被杀，家产也被充公。阿合马的一个小妾，名叫引住，搜查她藏的东西时，在一个柜子里发现了两个熟人皮，两张人皮的耳朵都还在。有个太监掌管着那个柜子的锁，审问他，他说这是阿合马诅咒人时放在神座上的，诅咒应验得特别快。此外，还发现了二幅绢画，画的是好几层重甲骑兵，围着一个帐篷，士兵们都弓弦拉满，刀刃向内。画这画的是个叫陈甲的人。还有一个叫曹震圭的，曾经算过阿合马的生辰八字。王台还胡乱引用图谶，都说和阿合马的死有关联。这些事传到世祖耳朵里，他下令把这四个人的皮都剥下来示众。
卢懋，字世荣，大家都叫他世荣，是大名人。阿合马当权的时候，世荣用钱财贿赂阿合马，当上了江西榷茶运使，后来因为犯了罪被免职。后来桑哥推荐世荣说他可以挽救钞法，增加税收。世祖召见了他，世荣的奏对让世祖很满意。至元二十一年十一月辛丑日，世祖召集了中书省的官员和世荣一起商议应该采取的措施。右丞相和礼霍孙、右丞麦术丁、参政张雄飞、温迪罕都被罢免了，安童被任命为右丞相，世荣被任命为右丞。当时的左丞史枢、参政不鲁迷失海牙、撒的迷失、参议拜降，都是世荣推荐的人。
世荣升官后，立刻到中书省处理钞法，并在全国范围内推行。要是哪个官员不认真执行，就等着受罚吧！第二天，他和右丞相安童一起上奏说：“我们发现很多老百姓，不管老少，都因为生病没钱看病，吃不饱穿不暖，只能出来街上讨饭。应该由官府发放衣物和粮食，并委派各地的官员负责这件事。” 他们还上奏了关于怀孟竹园、江湖鱼课和襄淮屯田的事宜。三天后，安童又上奏，把世荣之前提出的几件事都呈报给了皇帝。皇帝说：“除了给乞丐发放衣物和粮食外，其他都按照世荣说的办。”
接着，世荣又上奏说：“每引盐只有十五两，国家历来也没多收，本意是为了方便老百姓。可是现在那些有钱有势的人，却弄虚作假，囤积居奇，抬高盐价，一引盐竟然卖到八十贯，京城甚至卖到一百二十贯！穷人只能吃淡饭了。所以应该拨给商人两百万引盐，再分给各地一百万引盐，设立常平盐局，如果有人抬价，官府就按平价出售，这样老百姓就能买到盐，国家也能增加收入。还有，京城那些富人酿的酒，价格贵，质量还差，而且税收也不按时缴纳，应该全部禁止，由官府统一酿造和销售。” 皇帝也同意了他的这些建议。
世荣在中书省还没待够十天，御史中丞崔彧就说他当不了宰相，这惹恼了皇帝，崔彧被降职查办，最后被免职了。第二年正月壬午日，皇帝在香殿，世荣上奏说：“除了每年收九十三万二千六百锭的税收外，我还另外想了个办法，不用增加百姓的负担，只要抑制那些权贵侵吞，就能增加三百万锭的税收。这个方案还没正式下发，就已经在朝野内外引起争议了。我想和台省官员当面商议后再向皇上汇报。” 皇帝说：“你尽管说吧。” 世荣奏道：“古代有榷酤的法子，现在应该设立四品提举司，负责全国的税收，每年可以增加一千四百四十锭的税收。自从王文统被杀后，钞法就漏洞百出。现在最好的办法，就是效仿汉唐的做法，收集铜钱铸造元钱，同时发行绫券，和钞币一起流通。” 说着，他还把织好的绫券呈了上去。皇帝说：“对百姓有利的事，就要赶紧去做。”
奏章里说，要在泉州和杭州设立市舶都转运司，负责造船并组织商贩出海贸易，政府抽取七成利润，商人得三成。同时严禁私自出海，查获私贩的财物要充公拍卖，举报者可得一半收益。现在国家虽然有常平仓，但实际上空空如也。我想出一个办法，不用花国家一分钱，只要管好那些权贵们擅自开采的铁矿。政府可以设立冶炼厂，把铁矿炼成器物卖掉，用赚来的钱加上盐税的收入，购买粮食储存在常平仓，到时候再卖出去，这样就能稳定物价，还能赚大钱。
国家虽然设立了平准司，但没人懂怎么运作，导致钱币贬值，物价飞涨。应该在各地设立平准周急库，降低贷款利息，方便贫民贷款。这样一来，贷款的人多了，国家本金也不会亏损。另外，朝廷官员的俸禄增加了，但州郡官员的还没涨，可以在各主要城市设立市易司，管理那些牙侩，买卖货物抽取十分之一的佣金，其中四成给牙侩，六成作为官员的额外俸禄。国家是用军队打天下的，不需要大量的粮草，主要需要马匹和羊。建议在上都、隆兴等地用官府的钱购买丝绸布匹，到北方与蒙古人交换羊马，再雇佣蒙古人放牧，收取皮毛、牛角、酥酪等产品。政府抽取八成利润，牧民得两成，马匹用于军队，羊可以作为赏赐。
皇帝说：“你前面说的那些措施都很好，赶紧执行吧。这个养马的建议也很好，祖宗时代就想这么做，但一直没实现。朕会好好考虑的。” 世荣接着说：“我做事得罪的人多，以后肯定有人会诽谤我，我真的很担心，所以先跟您说一声。” 皇帝说：“你说的没错，但你总想让人没话说，哪有这样的道理？跑得快的狗，狐狸都不喜欢，但主人难道不喜欢吗？朕自己喜欢你，那些奸邪小人自然不喜欢你。你的职责已经确定了，不要因为一两个人就改变主意。” 然后皇帝就吩咐丞相安童，增加世荣的随从人员，作为保护。
过了十几天，中书省建议撤销行御史台，它下面管辖的按察司也跟着行省走，还建议在行省所在地设立行枢密院。第二天，中书省上奏，要提升六部为二品，又奏请让按察司负责管理各路钱粮，选拔有才能的人来担任，刑名案件归御史台管，钱粮则由各部上报中书省。皇帝说：“你跟老臣们商量商量，然后再执行，可以。”
二月辛酉，御史台奏报说：“中书省建议撤销行御史台，把按察司改成提刑转运司，让他们兼管钱粮。我们私下认为：当初设立行御史台的时候，朝廷的老臣们一起商量过，认为这样做有好处，现在也没什么坏处，不能随便就撤销。而且，如果让按察司兼管转运，那他们的纠察弹劾的职责就废了，请求右丞相再次和朝廷的老臣们商量商量。”皇帝下令照奏章上说的办。御史台又奏报说：“之前奉旨让我们讨论撤销行御史台和兼管转运的事。世荣说按察司的人都是有才能的，可以兼管钱粮，但是朝臣们都认为不行，他选用的人是谁，我不敢说，我只说行御史台不能撤销，这是大家的意见。”皇帝问：“世荣是怎么想的？”世荣奏道：“想撤销。”皇帝说：“那就按世荣说的办。”
中书省奏请设立规措所，官阶为五品，主管官吏要选精通财务的人担任。皇帝问：“这是个什么职位？”世荣回答说：“负责规划钱粮的。”皇帝同意了。中书省又奏报说：“凡是擅长规划钱粮的人，以前都在阿合马手下做事，现在登记造册，都算作是污吏。我想挑选其中有才能可用的人，但是又怕有人说我用罪人。”皇帝说：“不用管这个，能用就用。”于是，以前河间转运使张宏纲、撒都丁、不鲁合散、孙桓，都被任命为河间、山东等路的都转运盐使，其他被提拔的人更多。
世荣这小子为了给自己捞好处，得罪了不少人，于是他就想了个办法，给皇帝上奏章，提出了九条建议，美其名曰“利国利民”：第一，免除老百姓三年包银；第二，官员的俸禄不再向老百姓伸手要；第三，免除大都的地税；第四，江淮地区失业贫困，卖儿卖女求生存的人，各地的官员要负责把他们赎回来，让他们重新做个良民；第五，逃难在外的人回来务农的，免除他们的差税；第六，乡下人酿醋的，免收税；第七，江南的地主收佃户的租子，要减免十分之一；第八，给内外官员加五分俸禄；第九，制定百官考核升迁的办法。说白了，他就是想堵住悠悠众口，博个好名声。
接下来，他又上奏说：“设立真定、济南、江淮等地的宣慰司，兼管都转运使，负责管理赋税，同时禁止其他部门干涉管课的官员，也不许派人到收税的地方去捣乱，按察司也不许检查他们的文书。”他还说：“大都每天的酒税要用掉一千石米，全国人口跟京师人口相比，京师应该占三分之二，酒税每天也应该用掉两千石米。现在各地加起来每天才三百六十石，这中间有多少贪污舞弊啊，怎么能不管？我已经责令各地的官员把以前的税收增加二十倍，以后达不到数的，要加重处罚。”皇帝都答应了他的请求。
三月，世荣又上奏说：“把宣德和王好礼一起任命为浙西道宣慰使。”皇帝说：“宣德啊，很多人说他坏话。”世荣说：“他上任中书省后，每年能收税七十五万锭银子，所以才让他去。”四月，世荣又上奏说：“皇上您太看得起我了，什么事都交给我办。我愚笨地认为：现在的情况就像几万顷田地，以前没种地的，都长满了野草。我现在已经开垦了一些田地，有的已经耕种了，有的还没耕种，有的刚播种，有的已经长出苗来了，但是如果不派人看守，就会被践踏，太可惜了！现在丞相安童和督臣们，就像看守田地的人，但是你不给他们力量，他们也白费力气。看守田地的人有了力量，但是老天不下雨，也种不出庄稼。所谓‘天雨’，就是您和臣下共同努力的意思。皇上您可怜可怜我吧！”皇帝说：“朕知道了。”然后让他把要办的事情都列出来，皇帝都答应了。
世荣在中书省才干了几个月，就仗着皇帝的委任，专横跋扈，根本不把丞相放在眼里。 这简直是目中无人啊！
左司郎中周戭跟世荣不对付，就抓住世荣违反诏令的机会，弹劾他。结果世荣被打了100杖，还差点被砍头，朝中官员都吓得瑟瑟发抖。
监察御史陈天祥却是个硬骨头，他单独上奏章弹劾世荣，说他“苛刻诛求，为国敛怨，将见民间凋耗，天下空虚”。 陈天祥这奏章里，把世荣的种种罪行都列举出来了： 他一开始说能维持钞法不变，结果现在情况更糟了； 一开始说能控制物价，结果现在物价飞涨； 一开始说能增加二百万锭的课程，不用向老百姓收税，结果现在却逼迫各地，虚报数字； 一开始说要让老百姓过好日子，结果他做的都是扰民的事儿。陈天祥最后警告皇上： “若不早更张，待其自败，正犹蠹虽除，而木已病矣。”
皇上当时在上都，御史大夫玉昔帖木儿把陈天祥的奏章呈报给了他。皇上这才恍然大悟，立刻派唆都等人回大都，命令安童召集各部门官员，和世荣一起听陈天祥宣读弹劾文书，然后又下令让世荣和陈天祥都去上都。
公元1319年（壬戌年），御史中丞阿拉帖木儿、郭佑，侍御史白秃剌帖木儿，参政撒的迷失等人，一起向皇帝告发卢世荣的罪状，说：“卢世荣没经过丞相安童同意，就擅自支用了二十万锭钞票，还把六部官员的品级擅自提升到二品。他学李璮的办法，用红、青、白三种颜色的布袋传递公文。他不跟枢密院商量，就调动三行省一万二千人驻扎济州，还让漕运使陈柔当万户长管辖他们，又让沙全代万户宁玉去浙江吴江驻守，还任命阿合马党羽潘杰、冯珪分别担任杭、鄂二行省参政，让宣德当杭州宣慰使，其他被安插到各地的人更多。因为钞票发行过多，导致回易库（类似国库）关门，民间流通的劣质钞票越来越多，根本没法用了。他还取消了白酵税，又设立了面粉、木材、瓷器、桑枣、煤炭、布匹、青果、油坊等各种各样的牙行（类似行会）。他还从各县调拨了八十六万多锭钞票。”
丞相安童说：“卢世荣以前上奏说他的办法能不加重百姓负担，每年能筹集到三百锭钞票，还能让钞票升值，各种商品降价，让老百姓得到休养生息，几个月就能看到效果。现在已经过去四个月了，他做的跟说的完全不一样，钱粮支出远远大于收入，他还重用那些奸邪小人，把选官制度搞得一团糟。”
阿拉帖木儿和张天祥（此处应为张天祥，原文可能笔误）等人当着皇帝的面质问卢世荣，卢世荣全都承认了。皇帝派忽都答儿给中书省传达旨意：“丞相安童和各位老臣一起商量一下卢世荣做的事情，该罢免的罢免，该更改的更改，如果他用的人没有罪过，朕会亲自处理。”然后把卢世荣关进了监狱。十一月乙未日，皇帝问忽剌出说：“你对卢世荣有什么看法？”忽剌出回答说：“最近那些新到中书省工作的汉人说，卢世荣已经认罪，案子也结束了，可还天天供着他吃喝，真是浪费粮食。”于是皇帝下令处死卢世荣，并把他的肉割下来喂鸟兽。
桑哥，是个畏兀儿人，是胆巴国师的学生。他啥语言都会说，曾经当过西夏的翻译官。这人挺狡猾的，整天想着钱财和利益的事儿。元朝中期，他被提拔当上了总制院使。有一次，中书省让李留去买油，桑哥就建议用官府的铁器去换，司徒和礼霍孙说：“这事儿不归你管！”桑哥不服气，跟人家吵了起来，还说：“与其让别人偷着占便宜，不如让咱们官家赚点钱呢？”最后，他就用一万斤油跟人家换了。后来，桑哥把赚来的钱孝敬了和礼霍孙，还说：“我一开始还真没想到能赚这么多。”有一回，桑哥在皇帝面前谈论和雇和买的事，顺便提到了这事儿，皇帝听了特别高兴，这才开始重用他。皇帝还让桑哥把所有省臣的名字都报上来，省里的机构设置和人才的升迁，桑哥都能参与其中。那时候桑哥跟江南佛教领袖扬琏真伽关系很好，他们一起请求挖掘宋朝的皇陵，桑哥就假传圣旨批准了。
二十四年二月闰月，朝廷又设立了尚书省，然后任命桑哥和帖木儿为平章政事，还下令全国各地把中书省改成行尚书省，六部改成尚书六部。三月，又重新制定了钞法，在全国推行至元宝钞，中统钞照旧流通。桑哥曾经奉命检查中书省的事务，查出来亏空了四千七百七十锭钞票，还有损坏的一千三百四十五锭。平章麦术丁直接认罪了，参政杨居宽说自己主要负责选拔人才，钱财方面不是他管的。桑哥就让人打了他一巴掌，然后问他：“既然你管着选拔人才，难道就没有选错人或者升迁不当的情况吗？”杨居宽最后也认罪了。皇帝让丞相安童和桑哥一起审问他们，还特意嘱咐说：“别让麦术丁他们以后用胁迫和诬陷来抵赖，这些人本来就狡猾得很！”
几天后，桑哥又来报告说：“我审问了中书参政郭佑，他欠了一大笔债，而且尸位素餐，啥事也不干。我认为中书省的工作都烂成这样了，你郭佑没能力管，为什么不告诉蒙古大臣呢？所以我揍了他一顿，现在他已经老实了。” 皇上听了更生气了，下令严查此事，郭佑和居宽都被判处死刑，刑部尚书不忽木也没能救他们。
监察御史王良弼和江宁县尹吴德在讨论尚书省的事务，还说：“尚书省一直盯着中书省的错处，一点也不放过。将来我们要是查出尚书省的贪污受贿，那他们就死定了！”桑哥听说后，说：“这些人诽谤朝政，不杀他们不足以儆效尤！”于是把他们也抓起来杀了。 还有些人，比如斡罗思，因为得罪了桑哥被诬陷，抄了他的家，结果只搜出金玉带各一条，黄金五十两，都是皇上赏赐的，桑哥就说他私用公物，以此来加罪于他。皇上说：“这都是些吃喝玩乐的小事。” 就把他放了，没再追究。
桑哥又建议皇上任命沙不丁为江淮行省左丞，乌马儿为参政，负责泉州的市舶司事务。拨款一千锭给泉州府，让他们每年进贡奇珍异宝作为利息。他还推荐拜降担任福建行省平章，得到圣旨后，他又对皇上说：“我以前说过，凡是任命省臣和行省官员，都要和丞相安童商量。这次任命沙不丁、乌马儿等人，正赶上丞相回大都，还没来得及商量。我担心有人会说我擅自做主。”皇上说：“安童不在，朕就是主子，朕已经同意了，还有什么好说的？” 当时江南行台和行省之间没有直接的公文往来，所有事情，大事小情，都要先向中书省汇报，再由中书省呈报给皇上。桑哥认为这样来回耽误时间，应该像中书省一样，直接向行省汇报。他还说：“按察司的案卷，应该由各地的民官审核，互相监督举报。这是太祖皇帝定下的规矩，凡是当官的，都要互相监督，这是祖制。”皇上同意了他的建议。
十月某一天，皇帝下诏询问翰林院的各位大臣：“丞相兼领尚书省，汉朝和唐朝有没有过这种制度？”大家都回答说：“有。”第二天，左丞叶李向皇帝汇报了翰林院大臣们的意见，说：“桑哥执政很久了，应该提升为丞相，以符合民心。”皇帝听了非常高兴，于是任命桑哥为尚书右丞相，同时兼任总制院使司事，并晋升为金紫光禄大夫。随后，桑哥就奏请让平章帖木儿接替他的原职，右丞阿尔浑撒里升任平章政事，叶李升任右丞，参政马绍升任左丞。
十一月，桑哥上奏说：“我之前因为各路宣慰司以及府州县的官吏办事拖拉、延误政务，奉旨派人惩罚了他们。现在，真定宣慰使速哥和南京宣慰使答失蛮都是勋旧子弟，应该请您圣裁，下旨罢免他们的职务。”到了第二年正月，桑哥又奏请说甘肃行尚书省参政铁木哥不称职，请求用牙带代替他。没过多久，他又奏请罢免江西行尚书省平章政事呼忽都铁木儿，因为其不称职。兵部尚书忽都答儿不勤于政事，桑哥直接把他给罢免了，然后向皇帝奏报说：“这些人不罢免，您的政令怎么能顺利推行呢？”
自从设立尚书省后，仓库等各个部门都被桑哥严查，他先是从六部官员下手，后来觉得这样还不够彻底，于是又设立了征理司，专门负责追讨欠款和粮食。当时桑哥负责理算，他一丝不苟，查账非常仔细，凡是进了仓库的钱粮，没有一个能逃过他的法眼，都得被查个底朝天。到了要轮换的时候，大家都丢下家产逃跑了。十月，桑哥上奏说：“湖广行省的钱粮，我已经责令平章要束木去处理了。其他各省肯定也有很多欺诈盗窃的行为，请求任命参政忻都、户部尚书王巨济等十二人负责理算。江西、福建、四川、甘肃、安西五个行省，每个省派两个人，并特地给他们印章。各省各部的官员虽然被罢免了，但工作不能停顿，应该选派人员替代，并保留原来的俸禄。在理算期间，应该派兵保护他们。”皇帝都同意了他的奏请。
那个时候，全国上下人心惶惶，江淮地区尤其严重。一些拍马屁的人怂恿大兴民史吉等人，要为桑哥立碑歌功颂德。皇帝听说后说：“老百姓想立碑就让他们立吧。” 然后还把这事儿告诉了桑哥，让他高兴高兴。于是翰林院官员就起草碑文，题为《王公辅政之碑》。
当时，桑哥的妻弟八吉是燕南道宣慰使，听说这事儿后，也跟着怂恿属县给自己立碑颂德，还让儒学教授张延写碑文。张延正气凛然地拒绝了，当天就以生病为由辞职回家了，士人们都称赞他。
桑哥又觉得，总制院管辖的西番各宣慰司的军政、财物等事务非常重要，应该提升一下它的地位，于是上奏朝廷，把它改名为宣政院，官阶从一品，使用三台印章。皇帝问：“打算用谁来管？”桑哥回答说：“我和脱因。”于是皇帝就任命桑哥为开府仪同三司尚书右丞相兼宣政使，主管功德使司的事务，脱因和他一起担任使职。皇帝曾经召见桑哥，对他说：“我根据叶李的建议，更换了元朝的钞票，用的是法度，看重的是信用，你千万别把它当成废纸一样看待，根本原则不能丢，你应该明白这一点。”
二十六年，桑哥请求彻查甘肃行尚书省和益都淄莱淘金总管府，结果佥省赵仁荣、总管明里等人都被查出罪过罢免了。皇帝到上都去巡幸。桑哥说：“去年陛下到上都，我每天都看着内库里的东西。今年如果陛下想坐小车出行，别人一定会议论纷纷。”皇帝说：“就让他们议论吧，你坐就是了。”
桑哥又上奏说：“最近委派省里的官员检查左右司的文簿，凡是经过监察御史核查的，遗漏的还很多。从现在开始，应该让监察御史直接在省部核查，把名字写在卷宗末尾。如果还有遗漏，就容易追究责任。再命令侍御史检查，如果发现问题，就一起追究责任。”皇帝同意了。于是就打了四个监察御史板子。从那以后，监察御史去省部，那些官吏和他们平起平坐，只派个小吏拿着文簿放在案子上就走了，监察御史只能自己翻阅，朝廷的纪律就这样废弛了。
桑哥又说：“国家财政支出巨大，每年收入总是入不敷出，往年算下来，每年都差一百万锭。以前呢，尚书省查核全国的钱粮，多亏陛下洪福齐天，用征收来的钱粮来补上这个窟窿，从来没增加百姓的负担。我担心以后很难再用这种办法了。为什么呢？仓库里能征收的东西越来越少，而且盗贼也越来越多了，我为此很担忧。我认为，盐每引现在是三十贯中统钞，应该增加到一锭；茶每引现在是五贯，应该增加到十贯；酒醋的税收，江南应该增加十万锭，内地增加五万锭。还有户部登记在册的十八万户，从登记到现在已经十三年了，只交纳了一半的赋税。听说他们已经无力再交了，那就应该让他们交纳全额赋税。这样的话，国家财政就能维持了，我们这些当官的也能免受责罚了。”皇上说：“就按你说的办吧。”
桑哥自从独揽大权后，所有内外官员的任免升迁，都由他说了算，但发布命令的权力还在中书省。桑哥对此很不满意，就向皇上提了出来，皇上就下令把发布命令的权力也交给尚书省。这样一来，桑哥就利用赏罚大搞权钱交易，那些拍马屁、阿谀奉承的人就都跑到他家门口去，花大价钱去买通他，该受罚的逃脱了，想当官的都得到了官职，国家纪律败坏，人心惶惶。
二十八年春天，皇上到柳林打猎，利用监察御史彻里、浙江西路按察使千卢等人弹劾桑哥专权贪财。当时不忽木出使在外，皇上派人赶紧把他召回来，在行宫觐见。皇上问他情况，不忽木回答说：“桑哥蒙蔽皇上，扰乱朝政。谁要是敢说他的坏话，他就诬陷别人其他罪名把人杀了。现在百姓失业，盗贼四起，天下大乱指日可待，如果不赶紧除掉他，恐怕会给陛下带来大麻烦。”留守贺伯颜也向皇上陈述了桑哥的罪恶行径，时间久了，弹劾桑哥的人越来越多，皇上这才下定决心要诛杀他。
三月里，皇帝下令让大臣月儿鲁去查一查桑哥的事，说：“我多次听说桑哥压制朝政，堵住官员说话的嘴，还打过御史。他到底犯了什么罪？必须好好查清楚！” 桑哥他们把御史李渠等人查办的案卷拿来了，让侍御史杜思敬他们去验看，双方辩论了好几轮，桑哥他们理屈词穷。
第二天，皇帝在“大口”驻扎下来，又召集了御史台以及中书省、尚书省的官员来辩论。尚书省拿着案卷奏道：“以前的浙西按察使只必，因为监管烧毁旧钞，受贿一千锭银子，曾经请求御史台查办，三年都没回应。”杜思敬说：“案卷的经过，都记录在卷宗里了。尚书省拆开卷宗来辩论，这坏规矩可就开了先例了！” 彻里抱着卷宗走到前面，奏道：“用红印封好纸缝，是为了防止作弊。你们身为宰相，竟然拆开卷宗，破坏印章让人辩论，这不是教唆官员作奸犯科吗？” 皇帝同意了彻里的说法，责备御史台说：“桑哥作恶，持续了四年，他的贪赃枉法的事迹多得数不清，你们御史台的人怎么可能不知道？” 御史中丞赵国辅回答说：“知道。” 皇帝问：“知道却不去弹劾，该当何罪？” 杜思敬他们回答说：“革职追缴俸禄，全凭皇上您裁决。”
这事儿拖了好几天都没结果。大臣月儿鲁建议说：“御史台那些长期在任的官员应该罢免，留下新来的。” 于是，桑哥被下狱，他的功臣碑也被推倒了。七月，桑哥被处死了。
御史大人说：“沙不丁、纳速剌丁灭里、乌马儿、王巨济、杨琏真伽这些人，都是桑哥的同伙，现在有的被关进监狱，有的被放出来了，我实在不明白皇上您的用意。”皇上说：“纳速剌丁灭里关着呢，沙不丁嘛，我就暂时放了他。”
第二年二月，玉昔帖木儿他们上奏说：“纳速剌丁灭里、忻都、王巨济这三个人，是桑哥的同伙，他们胡作非为，纸币、官员选拔、盐税、酒税，没有一样没被他们改得乱七八糟的。那些奉命去江南处理财政的人，都逼着老百姓赶紧交税，老百姓都穷得要卖妻卖女了，祸及邻里。扬州、杭州受灾最严重，无缘无故死掉的人有五百多。开始的时候，老百姓还以为是朝廷的命令，最近彻里彻查，这些人全都认罪求死，这才知道皇上您是爱民如子的，害得他们如此的，全是桑哥和他的那些坏蛋同伙干的，老百姓都恨不得吃他们的肉！我们认为：这三个人既然认罪了，就应该按照法律处罚他们，向天下人有个交代。” 于是这三个人就被处死了。杨琏真伽虽然免于一死，但他老婆和沙不丁、乌马儿的老婆都被没收了财产，押解到京城。乌马儿后来也被判了死刑。只有沙不丁逃过一劫。
平章政事要束木，是桑哥老婆的同伙。查办荆湖地区的钱粮，朝廷大臣想把他提拔为湖广平章政事。皇上说：“要束木这小子，在我这儿才干了五年，给他个管钱粮的小官就够了。看看中书省的奏章，真是让人觉得丢脸！” 要束木到了湖广之后，就偷偷把阿里海涯的家产献给了皇上。正月初一，百官都在行省集合，穿着朝服等着皇上。要束木先回到自己家里接受祝贺，之后才去行省朝见皇上祝贺，跟平常一样。他还暗地里找算命先生算卦，算命先生说了些不吉利的话。中书省把这些罪状报告给了皇上，皇上命令把要束木押解到湖广行省处死。抄了他的家，搜出黄金四千两。
史书上说啊，司马迁认为“利”是祸害的根源。不过，这“利”到底是好是坏，还得看具体情况。你看，管仲、范蠡靠经商富国强兵，齐国和越国都因此受益匪浅。关键在于，利国利民就是好事，反过来就成了祸害。
元世祖忽必烈提拔阿合马当宰相，阿合马死后，卢世荣接替他，卢世荣死后，桑哥又接了班。这三个家伙，一个比一个狠毒，他们祸害国家，残害百姓，提拔那些残酷的官吏，陷害正直的人，用法律的网罗来迫害他们。跟汉朝和唐朝那些贪婪的官相比，这三个人的危害更大！哎，蒙古统治中原五六十年的时间里，政治毫无章法，老百姓都快被逼死了。
世祖登基后，想为天下做一番大事业，老百姓都盼着安定，正等着归顺朝廷呢，结果他却重用这几个贪婪凶狠的家伙，像刮骨吸髓一样盘剥百姓，残害人民的生命。等到这几个奸臣恶贯满盈，被处死的时候，老百姓已经遭受了巨大的灾难了。司马迁的话，难道不值得我们相信吗！
