这次的新选举制度，跟以前历朝历代选拔官员的方法完全不一样了。清朝末年为了准备搞宪政，学习外国的代议制度，选举议员，广泛听取大家的意见。议员选举分两种：一种是资政院议员选举，另一种是各省谘议局议员选举。
自从辛丑条约之后回京，朝廷一心想治理好国家，就派大臣出国考察政治，还专门成立了考察政治馆，让他们仔细研究各国政治法律，然后根据实际情况进行修改完善，再等皇帝下旨决定。光绪三十二年七月，皇帝下诏说：“考察政治的大臣载泽他们回国后报告说，国家衰弱是因为上下不和，内外隔阂；而各国之所以强大，是因为实行宪法，依靠公众舆论。现在我们只能效仿实行宪政，大权掌握在朝廷手里，各种政务都公开让大家讨论，清除积弊，明确责任，为将来实行宪政打基础。等到规模初步具备了，再商量好实行宪政的时间。各省的将军、督抚要告诉大家，要明白忠君爱国、团结进步的道理，遵守秩序，维护和平，准备好做立宪的国民。”
九月，庆亲王奕劻他们根据皇帝的旨意讨论决定了官制，说：“立宪国家的官制，立法、行政、司法三权分立，各有职权，互相配合。立法应该由议院负责，现在还很难实行，所以先暂时设立一个资政院，作为准备。”皇帝准奏了。
光绪三十三年，考察政治馆改名为宪政编查馆。八月，皇帝下谕旨说：“要实行宪政，必须依靠公众舆论，现在中国上下两院还没成立，应该赶紧设立资政院，作为议院的基础。任命溥伦、孙家鼐为资政院总裁，认真拟定院章，然后呈报皇帝施行。”接着又下谕旨说：“各省应该有可以反映民意的机构，以便指出全省的利弊，筹划地方治安，也为资政院储备人才。各省的督抚要在省会迅速设立谘议局，谨慎选择公正明智的官员绅士来负责这件事。由各地的合格绅民公开推荐贤能的人担任议员。绝对不能让那些品行不正、贪污腐败的人混进来。凡是地方上应该兴办或革除的事情，议员们要一起讨论，然后由本省的大吏裁决执行。将来资政院的议员选举，就由谘议局公开推荐提拔。”
六月，那年是光绪三十四年，资政院上奏说：一个立宪的国家，必须要有议院，议院的作用是代表老百姓的心声，议员大多应该由老百姓选举产生。所有法律的制定，还有预算的审批，都必须经过议院的同意，这样才能让老百姓信服。大学里说：“老百姓喜欢什么，就去做；老百姓讨厌什么，就别去做。”孟子也说：“老百姓想得到的，就给他们；老百姓讨厌的，就别强加给他们。”他还说：“为天下人感到快乐，也为天下人担忧。”这些话都说明了这个道理。古代那些圣明的君王，会把老百姓召集到朝廷来，询问国家面临的危险和发展方向，这实际上就是各国议院的雏形。你看日本准备立宪的时候，明治四年就设立了左右两院，七年的时候又开了地方会议，八年设立了元老院，到二十三年才正式颁布宪法，召开国会。所以说，他们筹备议院的基础打得非常扎实、非常充分。我们仔细参考了各国议院的章程，结合中国的情况，草拟了一个议院章程的目录，一共十章。先把总纲和选举这两章呈报上来，请您过目。皇上批准了。
这个月，宪政编查馆和资政院一起，商量制定了各省谘议局的章程，还有议员选举的章程。他们上奏说：“立宪政体的核心，就是要让老百姓参与政治，监督政府官员。你看那些实行立宪的国家，虽然国情不同，法律也不一样，但都设立了议院，让老百姓选出议员来反映民意。这样一来，上下的意见就能沟通，减少隔阂。中国以前没有议院这说法，现在要搞这个，很多人觉得是全新的事情。其实啊，虞舜的明察秋毫，大禹的敲钟鸣鼓，《洪范》里考虑老百姓的意见，《周官》里征求朝臣的意见，古代盛世，哪个不是广泛听取民意，作为施政的标准？只是那时候没有议院这种制度罢了。现在要设立议院，如果不严格制定规则，设立制度，防范弊端，那麻烦可就大了。中国地大物博，人口众多，分省治理。各省的政务，主要由巡抚和总督负责，这和那些直接受首都管辖的地方政府不一样。而且中国的郡县制度，和封建制度也不一样，总督巡抚事事都要听朝廷的，这和那些联邦制国家，各州自己制定法律的情况也不一样。谘议局是地方自治和中央集权的枢纽，它既要充分反映全省的民意，又要不影响国家统一的大局。所以，现在各省谘议局的办法，将来和京师议院的办法，一定要互相配合，不能互相冲突。我们认真学习圣上教诲，广泛参考各国立法精神，综合考虑各省提出的方案，反复权衡，制定了各省谘议局章程，另外还制定了包含一百十五条的议员选举章程，请皇上批准颁布。”皇上命令各省总督、巡抚迅速执行，限期一年内全部完成。皇上还下谕旨说：“朝廷关心百姓疾苦，要让老百姓参与政治。先在各省设立谘议局，作为经验积累。所有士民，都要共渡难关，同心同德，报效国家。对于地方上应该兴办或改革的事务，利弊之处，都要实事求是地提出来。对于国民应该尽的义务和应该遵守的秩序，都要真诚地遵守。各省总督、巡抚要广泛听取意见，实行为民服务的政策，虚心听取意见，只做对百姓有利的事。至于选举议员，更要督促有关部门认真监督，慎重选择。宪政编查馆、资政院要尽快将君主立宪的大纲，以及议院选举的各种法律，选择重点内容编辑成册。还要把议院未开设前应该准备的事项，分阶段计划好，上奏朝廷。等皇上裁决后，就将开设议院的时间，正式公布。”
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八月的时候，宪政编查馆和资政院一起上奏，商量着制定宪法议院选举法的框架，以及议院还没开之前每年要做的准备工作。从今年开始，分九年准备。关于选举议员的事，第一年各省先筹备谘议局，第二年举行谘议局选举，所有省份都要成立谘议局，同时颁布资政院章程，再举行资政院的选举。第三年召集资政院议员开院。等到第九年，才正式宣布宪法，颁布议院法，以及上下两院议员的选举法，然后举行上下两院议员的选举。上面还下令，北京和各地的衙门都要按时完成这些事情。
之前资政院上报了院章的目录，第二章是关于选举的。宣统元年七月，资政院又上报修改后的院章，把第二章的标题改成了“议员”，专门详细地说明议员的资格、人数、类别和任期，还另外制定了详细的选举章程，避免内容混淆，这个建议被采纳了。院章规定，资政院议员的资格，是以下几种人里，年满三十岁以上的才能当选。第一，宗室的王公世爵；第二，满族和汉族的世爵；第三，外藩的王公世爵；第四，宗室和觉罗；第五，各部各院四品以下、七品以上的官员，不过审判、检察、巡警的官员不算；第六，有学问的大学者；第七，纳税额很高的人；第八，各省谘议局的议员。 人数规定如下：宗室王公世爵十六人，满汉世爵十二人，外藩王公世爵十四人，宗室觉罗六人，各部各院官员三十二人，大学者十人，纳税多的十人，各省谘议局议员一百人。议员的类别分为钦选和互选两种。宗室王公世爵、满汉世爵、外藩王公世爵、宗室觉罗、各部各院官员、大学者、纳税多的，这些都是钦定的；各省谘议局议员则是互相选举产生的。任期三年，任期满了就全部改选。
九月的时候，资政院开会讨论并上奏了资政院议员选举章程。奏章里说：资政院议员的选举方法，主要分为钦选和互选两种，各有各的道理。钦选议员的名号和地位有高有低，人数也有多有少，应该根据实际情况制定办法，方便执行。皇室宗亲、王公世爵，满族、汉族世爵以及外藩的王公世爵，他们的地位很高，人数相对较少，应该列出完整名单，等待皇帝任命。至于宗室、觉罗，各部各院的官员以及纳税额较高的民众，符合条件的人数和议员的定额相比，差距很大。
参考外国上议院的制度，很多被任命的议员都是经过互选产生的。我们打算借鉴一下这个思路，在钦选之前先进行互选。按照规定的名额，增加一些候选人。这样一来，民意就能得到体现，最终的决定权还是在皇帝手里。那些学识渊博的学者，资格认定比较困难，人数统计也不容易，互选比较难实行。我们打算参考以前推荐鸿博学士的办法，放宽推荐条件，严格审核，把搜寻人才的任务交给各级官员，而最终的选择权交给学部。我们还会放宽推荐名额的限制，希望不会偏离钦选的初衷。以上这些，都参考了各国上议院的做法，作为建立上议院的基础。
资政院同时兼具下议院的性质，所以不能没有民选议员来与钦选议员对应。我们特地把谘议局作为资政院一半议员的互选机构。谘议局议员本来就是由各省合格的绅民复选产生的，那么谘议局推举出来的资政院议员，就相当于间接地由人民选举产生。推举的标准，不能不考虑得票多少。但是监督权属于督抚（巡抚和总督），没有他们的批准，不能轻易当选。这样既和钦选的大权有所区别，也符合下议院的原则。
皇帝批准了这个方案。
资政院议员选举，规矩可多着呢！根据章程，宗室王公世爵，一共分十二级：和硕亲王、多罗郡王、多罗贝勒、固山贝子、奉恩镇国公、奉恩辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军。 院里规定好名额，和硕亲王到奉恩辅国公这十级，一共十个名额；不入八分镇国公到奉恩将军这六级，一共六个名额。
满汉世爵的名额分配，就看是满洲、蒙古、汉军旗的，还是汉员，爵位至少得是三等男以上才行。具体来说，三等侯以上的有八个名额，一等伯到三等男的有四个名额。 外藩王公世爵，就包括蒙古、回部、西藏那些爵位了：汗、亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公。这些名额也是按规定分配的。内蒙古六盟，每个盟出一个；外蒙古四盟，每个盟也出一个；科布多和新疆的蒙古各旗出一个；青海的蒙古各旗出一个；回部出一个；西藏也出一个。
所有这些世爵，必须年满三十岁，没被皇上特旨停发俸禄，也没因为生病或其他事情自己辞去一切差事，才能参选资政院议员。 每年选举，资政院会在前一年九月通知宗人府、各相关衙门和理藩部，让他们分别查清楚符合条件的人，列个名单，然后在选举年的二月以前，把名单报给资政院。资政院再整理一下，在三月以前，把名单报上去，请皇上钦点。那些宗室王公，还有满汉世爵里担任军机大臣、参与政务的大臣，以及资政院总裁、副总裁，就不用参加选举了。
如果中间有缺额，资政院随时通知相关衙门，修改名单，按爵位或部落，奏请皇上钦点补充人员。
咱们先说选资政院议员的事儿。皇室宗亲和觉罗氏族，只要是三十岁以上的男性，没犯过以下几种情况，就能参加选举：第一，以前被关禁闭或者发配的；第二，因为经济问题信用破产，官司还没了结的；第三，吸鸦片的；第四，有心脏病的；第五，不识字的。那些已经当上三品以上大官的，还有法官、检察官、警察，以及现役的海陆军军人，都不用参加选举。
宗室选四个，觉罗氏族选两个，名额是定好的。符合条件的人先自己内部投票选出候选人。每年二月初一，在北京和奉天（沈阳）同时进行选举。北京由宗人府的官员监督，奉天由东三省总督监督。每年选举前一年的九月，资政院就要通知大家选举的事，并且安排好监督人员，按照规定来办。
选举会有专门的管理员，负责调查候选人资格，管理投票、开票、验票这些事。管理员要先查清楚合格人员名单，做个候选人名单出来，提前给监督人员，再让大家看看。要是有人觉得名单有错漏的，可以在公布期间跟监督人员说，让他们改过来。但是，要是已经驳回你的申请了，就别再纠缠了。参加选举的人，不管是候选人还是投票的人，都必须在名单上。到选举那一天，监督人员得亲自到投票点，或者派人去监督。投票的人要亲自去投票点投票，用写名字的方式投票。
要是有人因为工作或者生病、意外情况不能亲自去投票，可以委托名单里的其他人代投，但必须本人亲笔写好，密封好，签上名字按上手印，连同委托书一起交给受托人。受托人得把密封的信和委托书先给监督人员看看，才能代投。最后，得票最多的人就当选了。候选人的数量是议员名额的十倍。选举结束后，监督人员当天就要把当选名单贴在投票点。要是有人不想当选，可以在三天内告诉监督人员，然后把得票第二多的人补上。
选举管理员要把当选名单和选票交给监督人员，再由监督人员送到资政院。资政院要在三月以前把当选人员名单和得票数报上去，等上面正式任命。要是中途有空缺，资政院随时可以把本届当选的候选人名单报上去，补上空缺。如果本届当选的人数不足议员空缺的三倍，那就得临时再进行一次选举，程序和之前一样。
好家伙，这选资政院议员的条件可真多！首先，看看哪些官可以参加：内阁侍读学士以下，但中书以上；翰林院侍读学士以下，但庶吉士以上；各部左、右参议以下，七品小京官以上；还有掌印给事中、给事中和监察御史。年龄必须30岁以上，并且符合以下条件之一才能报名：现在是实职的；以前是实职，但没退休也没被开除的；奉旨署理或奏请署理的；奉旨候补、补用、选用或学习行走的；其他候补满三年以上的。
合格的人先互相投票选，在选举那年的二月一日在北京进行，都察院的堂官负责监督。选出来的人数是议员名额的五倍。选上资政院议员后，在院里的职权，原来的上司不能干涉。要是因为升迁、降职或调动而失去原先的资格，那资政院议员的资格也就没了。整个互选、奏请皇帝钦点、补缺的流程，都跟宗室和觉罗的选举一样。
除了这些官员，还有一些“硕学通儒”也能当选。这“硕学通儒”得满足以下四个条件之一：没通过考试，但皇帝直接赏赐官职的；写书对政治或学术有贡献的；有资格进入通儒院的；在高等或专门学堂教主要科目五年以上，并且有突出成绩的。只要年满30岁，符合以上条件之一，都能参选资政院议员。
每届选举，资政院会在前一年的九月通知学部，然后学部通知京官以上、翰林、给事中、御史、各省的督抚、提学使、出使外国的大臣，每人推荐一到两个人，写清楚事实，送到学部审查。学部会选出推荐人数多的，最多三十个人，作为“硕学通儒”议员的候选人。在选举那年的二月以前，把名单送到资政院。资政院会把候选人的名字和推荐人的名字、官职列个表，在三月以前，奏请皇帝按照名额钦点。如果还有空缺，资政院随时可以按照规定，奏请皇帝钦点本届候选人来补上。如果本届候选人数量不足议员空缺的三倍，就得再推荐。
纳税多的才能当议员，但得符合几个条件：第一，你是男人，而且根据地方自治章程有选举权；第二，你每年交的正税或者地方公益捐，在你住的省份里算多的。满足这两个条件，年纪超过三十岁，就能选资政院议员。
先得内部互选，每年二月一日在各省省会进行，由布政使或民政使监督。资政院每年九月通知各省督抚，按照章程举行互选。互选的时候，监督人员会和商务总会总理、协理一起，选出互选管理员。互选的办法和普通的选举一样。每个省最多选二十个人。投票用记名连记法，得票超过互选人数三分之一才算当选。最终当选的人数，是互选人数的十分之一。
如果当选的人不够，那就让得票多的人再投票，直到够数为止。没选上，但票数过关的，就作为候补当选人。要是当选的人不想当了，可以告诉互选监督取消资格，然后候补的依次递补。互选管理员要把当选人和候补当选人的名单，还有选票，交给互选监督，再由监督上交给省督抚。各省督抚把当选人的名字和得票数报给资政院，资政院列个表，三月前奏请皇帝正式任命。
如果有人没选上，资政院随时可以把本届当选人的名单报上去，补齐空缺。如果本届当选的人数不够议员空缺的三倍，就用候补的来补。要是候补的也不够，那就临时再进行一次互选。
各省的谘议局要互相选举资政院的议员，名额是按省份分配的：奉天省选3个，吉林省选2个，黑龙江省选2个，直隶和顺天府合称顺直省，选9个，江苏省选7个，安徽省选5个，江西省选6个，浙江省选7个，福建省选4个，湖北省选5个，湖南省选5个，山东省选6个，河南省选5个，山西省选5个，陕西省选4个，甘肃省选3个，新疆省选2个，四川省选6个，广东省选5个，广西省选3个，云南省选4个，贵州省选2个。
这个互选要在选举那年的前一年十月十一日，在各省的谘议局进行。选举过程由省里的督抚（相当于省长和副省长）监督。每年互选之前，资政院会在前一年的九月通知各个省份的互选监督员，让他们按照规定办事。到了互选那一天，监督员得亲自到场监督。投票、开票、验票这些事情，都由谘议局的办事处负责。互选的规则很简单，选人和被选人都必须是该省谘议局的议员。投票用记名连记法，得票超过参选人数一半就算当选。
每个省份能选出的议员人数，是该省谘议局议员人数的两倍。如果当选人数不够，那就让得票多的议员再投票，直到选够为止。那些票数够格但没选上的，就作为候补议员。谘议局办事处会把当选和候补议员名单，还有票纸一起交给监督员，监督员再复核确认，这些人就正式成为资政院议员了。要是有人不想当选，可以向监督员说明情况辞退，然后按照顺序补上本届的候补议员。如果候补议员也不够，那就得临时再进行一次互选。选完之后，监督员会把名单，还有当选和候补议员的原名单一起，报送给资政院。
当选的资政院议员不能再兼任本省谘议局的议员。如果资政院议员有缺额，资政院会通知该省的督抚，让他们复核确认补充，或者再进行一次临时互选。这就是资政院议员钦选和互选办法的概要。
选议员这事儿，章程里规定用复选法。这复选跟单选不一样，单选直接投票选出来就行，复选呢，先选出几个选举议员的人，再让这些人投票选出最终的议员。
各省议员的名额，因为当时没准确的人口统计，就参考各省的学额和漕粮多少来定。奉天五十个，吉林三十个，黑龙江三十个，直隶和顺天府一百四十个，江苏一百一十一个，安徽八十三，江西九十七个，浙江一百一十四个，福建七十二个，湖北八十个，湖南八十二个，山东一百个，河南九十六个，山西八十六个，陕西六十三个，甘肃四十三个，新疆三十个，四川一百零五个，广东九十一，广西五十七个，云南六十八个，贵州三十九个。 北京的旗人和各省驻防的士兵，就按他们住的地方算籍贯。不过，旗制没改之前，北京旗人可以在直隶的议员名额之外，再额外增加十个名额；各省驻防的，也可以在该省议员名额之外，每个省再额外增加一到三个名额。
选举权方面，咱们用的是限制性选举法。只要是本省人，男的，二十五岁以上，符合以下条件之一，就能选议员：一是在本省搞教育或公益事业三年以上，有成绩的；二是国内外中学或同等学历以上毕业的；三是有举人、贡生、生员这些出身的；四是当过七品以上文官或五品以上武官，没被撤职的；五是在本省有五千元以上营业资本或不动产的。要是外地人，男的，二十五岁以上，在本省住满十年以上，有万元以上营业资本或不动产的，也能有选举权。
被选举权呢，本省人或在本省住满十年以上的，男的，三十岁以上，就能被选为议员。 但是，有以下情况的，就没选举权和被选举权：一，品行不好，贪污腐败的；二，被判过监禁以上刑罚的。
首先，咱们来说说不能当议员的人。那些做生意不老实的人不行；财产纠纷没解决，被人告上法庭的也不行；吸鸦片的人更不行；有心脏病的，自身条件不够干净的，不识字的，也都不能当。
其次，有些职位的人也没资格当议员，或者被选为议员。比如，本省的官员和他们的幕僚；军人；警察；和尚、道士和其他的宗教人士；还有学校的学生，这些人都没资格参加选举。小学老师呢，不能被选为议员。
接下来，咱们说说谘议局的议员选举。谘议局要选一个议长，两个副议长，用单记投票，轮流选。还要选一些常驻议员，数量是议员总数的十分之二，用连记投票，一次选完。议员三年换届，议长和副议长任期一样长，常驻议员任期一年。议长要是出缺了，就由副议长顶替；副议长出缺，议员们再选一个；议员出缺，就按候补名单依次递补。议员可以连任，但最多只能连任一次。
议员除非有以下几种情况，否则不能辞职：一是确实生病，干不了活了；二是确实有工作，不能常驻本省；三是其他原因，经谘议局同意。
最后，咱们说说选举区域和监督。第一次选举，以厅、州、县为单位；第二次选举，以府、直隶厅、州为单位。直隶厅、州和府管辖的地方，都是第一次选举的区域。如果直隶厅没有管辖的县，就以附近的府作为第二次选举的区域。第一次选举的监督，厅由同知、通判担任，州县由知州、知县担任；第二次选举的监督，府由知府担任，直隶厅、州由同知、通判、知州担任。府、直隶厅、州如果作为第一次选举区域，还可以选派教佐员担任监督。初选和复选都要设置投票员、开票员、管理员和监察员。管理员不限身份，监察员必须是当地的绅士。第一次选举的人名册和当选人名单，由初选监督报给复选监督；第二次选举的当选人名单，由复选监督报给督抚，再分别报给资政院和民政部备案。
选举每三年举行一次，正月十五是初选，三月十五是复选。初选的时候，监督员会根据地方大小和人口多少，把管辖区域分成好几个投票区，然后派人去仔细调查每个人的选举资格，把符合条件的选民名单列出来。这个名单要在选举前六个月，交给复选监督员报给省长和巡抚，并且公开张贴，让大家看。要是有人觉得名单有错漏，可以在张贴期间向初选监督员提出修改。初选要选的人数，是议员名额的十倍。每个初选区要选出多少人，由复选监督员来分配。投票的时候用的是无记名投票，写得不像样的、乱七八糟写的、字迹模糊的、没领到选票的，或者选出来的人不符合资格的，都算废票。怎么算当选呢？用每个区应该选的人数除以选民总数，得到的结果除以二，就是当选所需的票数。没拿到这么多票的，就选不上。复选呢，就是初选选出来的人，一起到复选监督员那里去投票。复选选出来的人，就是谘议局的议员了。每个复选区应该选多少议员，由省长和巡抚根据全省议员的总人数来分配，投票方法和初选一样。
选举程序是这样的：三年一次，正月十五初选，三月十五复选。初选前六个月，监督员要根据地区大小和人口多少，划分投票区，调查选民资格，列出合格选民名单，报给省长和巡抚，并公开张贴，接受公众监督。大家要是发现名单有错，可以及时提出修改。初选候选人数是议员名额的十倍，具体每个区选多少人，由复选监督员决定。投票采用无记名方式，写得乱七八糟的、字迹不清的、没领到选票的，或者候选人不符合资格的，都算废票。当选票数，是每个区应选人数除以选民总数再除以二。没达到这个数的，就落选。复选在初选当选人齐聚复选监督员所在地举行，选出来的就是谘议局议员。每个复选区选多少议员，由省长和巡抚根据全省议员总额分配，投票方法和初选一样。
选举过程中，要是选民名单上有作假舞弊，或者选举流程违规，被查实了，初选和复选都算无效。 议员当选后，如果辞职了，或者生病不能履职，死了，或者资格不符，票数造假，被查实了，当选无效，就由候补人员递补。如果发现选举工作人员违规、作假，或者当选人资格不符、票数不实，还有落选人明明票数够当选却没参加选举，或者候补名单有错误遗漏，都可以向有关部门举报。 必须在选举后三十天内提出申诉。初选的申诉，向府、直隶厅、州衙门提出；复选的申诉，向按察使衙门提出。省里已经设立审判厅的，就向地方高等审判厅申诉。 对判决不服的，初选可以向按察使衙门上诉，复选可以向大理院上诉，要在判决后三个月内提出。省里设有审判厅的，就按照审判厅的上诉程序办理。 参与选举的人，包括选举工作人员和与选举有关的人员，如果有违法行为，要根据情节轻重，判处监禁或罚款；判刑两年以上十年以下的，以后都不能再参加选举，也不能被选举。
专额议员的选举人及被选举人，只限于京旗和驻防人员。他们的选举和被选举资格，与谘议局普通议员的资格相同。各省驻防专额议员的人数，根据该省驻防人员的取进学额来定：取进学额在十名以内的设一名议员，二十名以内的设两名，二十名以上的设三名。初选当选人数，是议员名额的十倍；复选当选人数，就是议员名额。 调查选民名单，由督抚与将军、都统共同从京旗和驻防人员中，分别指派选举调查员进行。当选、改选、补选以及诉讼、处罚等相关事宜，都按照谘议局选举章程办理。 以上就是各省谘议局议员初选、复选办法的概要。
好家伙，说起来这选议员的事儿，真是费老鼻子劲了！宣统元年，各省的谘议局选举，都得一个一个地向朝廷汇报，按部就班地进行。到了九月初一，终于把人都召集到一起开会，开始互相选举资政和谘议员。
到了宣统二年四月，这资政院就上奏朝廷，请求钦点剩下的议员。皇上也点头同意了，选好了人。八月二十号定为开院的日子，九月初一，资政院隆重地举行了第一次开院仪式。监国摄政王亲自出席，还颁布谕旨，鼓励这些议员好好干活。到了宣统三年九月，按照规定，又召开了第二次会议。
除了资政院和谘议局的议员选举，还有地方上的自治团体选举。这地方自治啊，可是立宪的基础，在筹备立宪的清单里头排得老高。光绪三十四年和宣统元年，宪政编查馆前后几次讨论这事儿，民政部也上奏了关于城镇、乡、府、厅、州、县以及京师地方自治和选举的章程，各省都开始着手准备了。这地方自治的选举办法，跟谘议局议员选举稍微有点不一样，不过太复杂了，这里就不细说了。
