话说这考核官员政绩的事儿，从唐虞时代就开始有了，清朝沿袭明朝的制度，不过具体方法稍微有点不一样。在京城做官的叫“京察”，在外地做官的叫“大计”，都归吏部考功司管。
“京察”呢，是子、卯、午、酉年进行，部、院、司里的官员，都由他们的上司考核，考核标准是“才、守、政、年”四个方面，就像射箭一样，朝着这四个目标去评判。 考核结果分“称职”、“勤职”、“供职”三个等级。评为一等，就升一级，记入档案，以后有机会被提拔重用。考核不合格的，根据“六法”来处理：不认真、懈怠的，就撤职；浮躁的、能力不够的，就降职；年纪大了、有病的，就退休，然后把考核结果报给吏部。从翰林院、詹事府、科道官员开始，依次进行考核。三品以上京官的考核结果，由吏部列出事实材料，四品、五品官员的考核结果，由王公大臣分别评定等级，然后一起奏报皇上，听候圣裁。
“大计”呢，是寅、已、申、亥年进行。先由藩台、按察使、道员、知府等官员考核他们管辖范围内的官员，然后报给巡抚、总督，总督、巡抚再审核这些材料，把考核结果整理成册，报给吏部复核。那些才能和品德都优秀的人，就评为“卓异”；不好的，就根据“六法”来处罚。那些既没被评为“卓异”，也没被处罚的，就算中等。被评为“卓异”的官员，从知县往上，都要进京面圣，等候皇帝旨意。 处罚方面，跟“京察”一样，按照“六法”来，要是贪赃枉法、残暴不仁的，还要另外弹劾。
说白了，就是当时有个京察制度，用来考核官员。考核的名额是固定的，京官七个人里挑一个，笔帖式八个里挑一个，道、府、厅、州、县十五个里挑一个，其他的佐杂、教官一百三十个里挑一个，以此类推。 没熬够年限的，俸禄没领完的，官职被撤销但还在任上的，还有那些当大官的不会射箭、不懂满语的，统统都别想参加考核。这就是大概的情况。
顺治八年，京察制度才正式成为规定，六年考核一次。到了顺治十三年，吏部制定了具体的章程，三品以上官员自己写述职报告，四品以下官员由吏部和都察院考核，然后一起奏报皇上，皇上最终决定他们的去留。笔帖式也按照有职务官员的标准进行考核。 京察期间，所有官员都暂停升迁。后来又规定了三年考满和六年京察同时进行。顺治十七年，采纳了左都御史魏裔介的建议，实行了一种叫做“纠拾”的考核方法，用来弥补之前考核的不足。
到了康熙元年，京察制度取消了，改用三年考满的办法。三品以上官员还是自己写述职报告，其他官员分五个等级：一等称职的记功，二等称职的赏赐，一般的就留任，不够格的就降职，不称职的就撤职。过了三年，御史季振宜连续上书三次，强烈反对三年考满制度，说这制度徇私舞弊，奏章一大堆，根本起不到什么劝诫和惩戒的作用。 所以，三年考满和自陈的制度就停了。
六年后，京察制度又恢复了。第二年，就甄别出三十七个不合格的官员。后来，因为各部、院甄别司里的官员大多是低级职务，所以雍正二十三年，皇上严厉下令，点名批评并参劾，又淘汰了王三省等三十六人。 第二年，京察制度再次暂停。直到雍正元年，京察制度才重新开始，改为三年一次，从此就成了惯例。
一开始，京察一等没有固定的名额。康熙三年，御史张冲翼上书建议，根据各部院官员人数的多少来确定一等和二等的人数，以减少官场上的激烈竞争，皇帝采纳了他的建议。
到了乾隆年间，各部院推荐一等官员时，有时会超过原来的名额，弄虚作假。于是，皇帝下令停止兼任部行走（相当于部门副职）的官员参与一等评选，让他们回到原部门另行考核晋升。同时，如果官员到任不满半年，也还是由原部门进行考核。此外，皇帝还取消了未授职的庶吉士也能被评为一等的情况，以此来控制一等官员的人数。乾隆四十二年，皇帝下令各部院推荐一等官员的人数，不必死板地遵循上一届的惯例，可以逐步减少，防止名额超标。要将上两届的人数进行比较，取个中间值来确定，既能防止滥竽充数，也能避免埋没人才。乾隆五十年，规定推荐一等官员的人数，不能超过乾隆四十八年的原额。后世沿袭这个规定，虽然有时会略有增减，但差别不大。
以前，各部院的司官（部门官员）是由吏部和都察院考核的。雍正四年，皇帝下令让内阁大学士也参与考核。乾隆九年，皇帝担心各部院的堂官（部门领导）因为徇私情面而滥列一等官员，于是下令让大学士仔细审查，认真甄别，不符合一等标准的官员就取消一等评定。乾隆十一年，皇帝又说：“以前让大学士来分别决定官员的去留，也只是权宜之计。考核司员，还是堂官最了解。关键在于平时要留心观察，临时考核要公平公正。比如，上次评为一等的人，三年内表现平平，就应该降为二等或三等；而上次评为二等或三等的人，三年内表现突出，就可以提升为一等。这样，考核制度才能严肃起来，大家才能知道奖惩的标准。”此后，考核的权力主要归属于吏部，大学士的审查只是沿袭旧例而已。
大臣们按照惯例，如果想辞职，会自己上书请求皇帝批准，然后继续留在原来的岗位上，这是从国初就一直沿袭下来的做法。乾隆八年，皇帝曾下令，大臣如果自陈请求罢免，就应该举荐贤能的人来接替自己的位置。但是，后来因为推荐的人选不合适，或者是为了拉帮结派，营私舞弊，所以这个做法不久就停止了。乾隆十七年，皇帝认为：“内外大臣应该亲自选拔任用官员，随时进行奖惩，何必等到三年？大臣们自陈请求罢免的繁文缛节，都是虚伪的做法，毫无意义！”于是下令取消了这个制度。
一开始啊，在京城做官的，根本就没有什么升迁的固定流程。乾隆十五年，皇上说了，三品以上的大官，可以自己写奏折陈述情况，各部、院的司员也都得去皇上面前露个脸。但是四品、五品京官，就不让自个儿写奏折，也没机会去见皇上，吏部和都察院的考核评价也不靠谱，那些混吃等死的，也能蒙混过关，有真本事的人反而没机会出头。所以皇上就特地派王公大臣们，根据官职高低，分别考核，然后把结果报上来，让皇上亲自接见。到了乾隆十八年，皇上又下令吏部，把所有三品京官的实际情况列出来，皇上亲自决定他们的升迁。到了乾隆四十八年，皇上觉得派大臣去审查三品京官不太方便，就让吏部直接带名单来见他。
嘉庆十二年，皇上发现三品、四品京官，以前京察考核，只有降职的，没有升迁的，这跟内外大臣的升迁制度不一样，而且他们也不能跟各部、院的司员一样，一起加官晋爵。所以皇上就批准了太常少卿色克精额等人的升迁请求，但也让陈钟琛等人退休了。从那以后，三品以下的京官，才有了升迁的制度。
官员年纪大了退休，是有明文规定的。乾隆二十二年，规定了各部、院属官五十五岁以上就要退休，堂官则要仔细甄别。乾隆三十三年，又改了规定，京察考核评定为二等、三等的官员可以继续留任，但六十五岁以上的官员要到皇上面前露面。嘉庆三年，皇上又下令，京察考核评定为二等、三等的官员都要来见他，但年龄限制改成了七十岁。后来又恢复了原来的规定。六部法令的处罚很严厉，但领导们往往喜欢宽大处理，每次京察考核，就撤职几个官员，应付一下，其他的都睁一只眼闭一只眼，那些被弹劾的官员，也免不了受委屈。雍正年间，汪景祺、查嗣庭等人批评时政，说各部官员办事效率低，还说出了“十年不调，白首为郎”这样的话。皇上责怪他们怨天尤人，诽谤朝廷，但他们说的事实，也不能说完全是假的。其实，各部官员冗员太多，从康雍时期就已经这样了。
乾隆三年的时候，鸿胪寺少卿查斯海上奏说：“京城官员被弹劾，有些是因为私人恩怨被牵连进去的。京城考核六部官员，应该按照大计的惯例，把考察结果送交户部引见。”皇上就同意了。
到了乾隆朝后期，那些读书人个个都学会了拍马屁，做官的选拔下属，都看重那些会逢迎拍马、做事灵活的人，考核制度就松懈下来了。嘉庆皇帝一上任，就一心想励精图治，想着要崇尚实际，摒弃虚华，奖励那些有气节的人，以此来警示天下。
嘉庆五年，皇帝下令户部和各衙门的官员要慎重进行人员选拔，那些德才兼备的人要优先推荐，剩下的宁可选择资历比较老、为人谨慎踏实的人，那些年轻轻浮、才华横溢的，就要让他们多历练几年，下一次考核再考虑提拔。尚书、侍郎们都要分别准备一本册子，秘密地写上每个人的优缺点，然后大家一起讨论。
嘉庆十一年，大学士、尚书们一起上奏讨论京城官员考核的事情，说：“捐钱买官的人，要根据他们的年资来限制，军机处的工作人员，只有那些能兼顾部门事务的，才能列入上等考核，不许滥竽充数，随便推荐人凑数。”皇帝也批准了这个建议。
道光四年的时候，有个叫候际清的家伙因为受贿舞弊被查办。刑部的一些官员，比如恩德等等，互相勾结，欺骗上级，硬是把候际清推荐为一等，然后交给下级部门处理。皇帝下令说，以后京察（京城官员考核）要是再出现弄虚作假、徇私舞弊的情况，都要连坐处罚。
七年后，有个叫吴杰的给事中上奏说：大计（官员考核）和军政方面，都有推荐和弹劾的制度。但最近几年，六部在进行京察的时候，除了保举一等官员外，不管这个人贤能与否，都一概列为二等。即使有一些人被评为三等，也照样让他们继续留任。这样一来，法律形同虚设，只鼓励不惩罚。他建议恢复旧章，既要推荐优秀官员，也要弹劾不称职的官员。皇帝觉得他说得对，就下令执行。
十五年的时候，皇帝又下令，除了京察之外，还要随时对官员进行考察和弹劾，作为补充措施。到了咸丰十年，刑部的一些官员滥用职权，胡乱保荐一些不合格的人。朝廷虽然想宽大处理，但这种风气已经形成，不只是刑部，其他部门也一样，很多人都被原谅了。最后，只对大学士桂良等人降级留任，对那些考评官员也只是罚了点俸禄了事。
穆宗皇帝登基后，国家刚刚经历动乱，他决心整顿吏治。同治五年，他下令部院官员要严格遵守嘉庆五年制定的规定，认真考察官员的贤能，并且要经常到衙门去，和下属官员一起讨论公务，以便了解他们的能力。八年后，他又下令京察考核不能只推荐，也要进行弹劾，希望能够改变旧习，革新政治。但是，积弊已久，很难一下子扭转过来。
光绪七年，礼部侍郎宝廷上奏，痛陈京察制度的积弊，说得非常尖锐。他说：“徇私舞弊的问题，不只存在于部院官员身上，应该追究考察官员的责任，考察必须公正严明。如果考察官员能够做到公正廉洁，就能考察部院官员的贤能，甚至还能考察内外大臣的贤能。而考察考察官员的功过，则取决于皇帝的英明决断。如果朝廷把京察当成走过场，那还怎么责怪考察官员，又怎么责怪部院官员呢？”他的话虽然切中要害，但是很难实行，最终也只是说说而已。
到了宣统二年，吏部设立了宪政筹备处，把考功司改成了考绩科，主要负责文职官员功过考核的变通事宜。当时各种说法都有，新旧制度混杂，吏部就像个累赘一样。
顺治二年，有个御史张濩提议，说官员考核应该主要看他们是不是正直清廉，是不是真心实意为老百姓办事。朝廷同意了这个说法。
第二年，朝廷规定了官员朝觐考察的制度，还发放了五花册，让督抚根据四格标准来考核官员。以前啊，考核除了看各地奏报，地方官员也会对省级官员进行补充考核。但那一年，考核官员只根据督抚的考核结果来决定官员的升降，省级官员想按照老规矩来，但朝廷的大臣们不太乐意。大学士陈名夏和给事中魏象枢都力挺这个做法。最后皇帝下令，说要查处那些在考核中徇私舞弊的人。结果呢，因为省级官员害怕得罪人，所以很少有人敢去揭发别人。后来，这个补充考核的制度就取消了，督抚的权力越来越大了。
顺治四年，朝廷规定三年进行一次大考核，考核不合格的官员不能复职。皇帝还告诫朝觐的官员说：“贪官污吏要严惩不贷，那些尸位素餐的更不能放过。你们先让他们留任吧，但他们要好好反省，争取以后做出成绩来。”从那以后，每年朝觐的时候，皇帝都会反复强调这一点。以前，朝觐考核的对象包括藩、臬、府、州、县的正官。顺治九年，朝廷规定只让藩、臬各派一人，各府派一名佐官去朝觐就行了。
顺治十八年，给事中雷一龙上奏说：“三年一次的大考核，不能只盯着小官，放过大官；也不能只处罚已经离职的官员，而对在职的官员网开一面。应该让藩、臬官员到中央来，当面汇报工作，根据考核册子仔细审查。”朝廷采纳了他的建议。康熙元年，朝廷取消了藩、臬官员朝觐考核，改由参政、副使等官员代替。康熙十二年，又恢复了藩、臬官员朝觐考核。康熙二十五年，因为朝觐考核容易滋生腐败，朝廷干脆取消了藩、臬、府佐官员的朝觐考核。官员的升迁去留，就完全依靠督抚的考核结果了，布政使司和按察使司的考核记录也不再使用了。
国家刚建立的时候，大考核和考满制度同时实行。康熙元年，朝廷取消了大考核，只实行考满制度。地方官员在内地任职两年，边疆任职一年半就可以考满；而中央官员在边疆任职两年，内地任职三年就可以考满。如果钱粮都收齐了，就可以参加考满考核。考核时，要根据地方的贫困、荒凉、富庶、安宁程度进行评定，根据政绩的好坏来决定等级。康熙四年，朝廷又取消了考满制度，恢复了大考核，并规定为永久制度。大考核的材料，一般由州县正官上报府、道进行审核；教官由学道审核；盐政官员由主管官员审核；然后呈报布政使司和按察使司复核，最后由督抚审核，再报中央。河道官员如果兼管刑名、钱粮，则由总督、巡抚和河道总督分别审核；只管河务的，则由河道总督自行审核上报。
康熙二十三年的时候，因为藩司、按察使司以及巡抚、总督跟下面官员走得太近，就停了“卓异”的评选。以前“卓异”官员的记录只要达标就能升官，而且可以越级提拔。历朝历代都非常重视这个评选，要是徇私舞弊、滥竽充数的，是要治罪的。康熙初年，御史张冲翼就建议要严格规定“卓异”的评选名额，要仔细核查官员的事迹，做到名副其实。这事儿后来被提交到朝廷讨论。到了康熙六年，采纳了御史田六善的建议，把清廉作为“卓异”官员的首要标准。司道级别的官员的评选，必须注明没有摊派节礼、索要贿赂；州县级别的官员，必须注明没有摊派杂役、克扣火耗、亏空公款、强迫富人贷款等等。通过考察清廉官员的数量，来判断总督、巡抚的政绩好坏。那时候，清廉的官员层出不穷，像灵寿县令陆陇其这样的人都被提拔到宪府（司法机关），官场风气蒸蒸日上，一片盛世景象。
康熙四十四年，朝廷又下令选拔“卓异”官员，要求他们做到：不加派赋税，不滥用刑罚，没有盗窃案件，没有拖欠钱粮、仓库亏空的情况，老百姓生活安稳，地方发展越来越好。其他的虚头巴脑的东西，就不用写进去了。乾隆八年，皇帝下令让总督、巡抚以农业为本，认真考察属下官员。大家议论说，这其实是把鼓励农业生产作为鼓励官员勤政的重要手段，抓住了根本，跟汉朝的诏令精神是一样的。在此之前，雍正六年的时候，就规定了对“卓异”推荐失实的处罚，自己上奏弹劾的官员可以免责。如果“卓异”官员贪赃枉法，或者钱粮、盗窃案件没有结案，被查出来的话，推荐他们的总督、巡抚要受到处罚，但处罚比司道、府县官员轻一些。
乾隆四十八年，又修改了“卓异”官员犯贪污受贿的处罚规定，要根据事情发生的时间，判断是否在推荐他们的上司离任前后，再分别处置。按察使、道员、知府的处罚要比总督、巡抚轻一级，藩司的处罚则与总督、巡抚相同。道员、知府的案件要按规定转交给总督、巡抚、藩司亲自核实。乾隆五十年，皇帝觉得“卓异”的推荐，以前是分正选和附选，没有明确的限制，容易滋生投机取巧的行为。于是下令让户部仔细核查各省大小官员的缺额多少，再根据实际情况制定合理的标准，取消附选的名额。这样一来，各省“卓异”官员的名额就有了限制，一直到清朝灭亡，也没有大的变化。
八法考核制度执行很久了，有些地方官觉得它不过是个形式，遇到小问题就随便填填了事，应付了事。历朝历代都反复告诫，要避免徇私枉法，防止冤枉好人，但还是防不胜防。
雍正元年，皇上发布命令，大规模考核官员，降级罚俸，不许弄虚作假。如果哪个清廉的官员因为公务出了点小差错，也要算作优秀。此外，用八法考核，被弹劾的官员也就几十个，那些没被弹劾的，从县令以上，都要由巡抚、总督考核，然后上报朝廷审查。
四年后，皇上发现考核中存在冤枉好人、避重就轻的问题。除了贪赃枉法、残暴不仁的官员不用来京受审外，那些工作不认真、浮躁、效率低的被弹劾官员，都要由巡抚、总督写报告送到朝廷来接受审查。
乾隆二十四年，皇上说，用八法考核那些工作不认真、浮躁的官员，报告里没写清楚具体哪些事不认真，哪些事浮躁，只是笼统地说。有些官员公务没出错，但工作方式粗糙，或者跟上司意见不合，就被一概打上差评，真是可惜。有些官员虽然犯了错，但只被轻描淡写地批评，这根本就不是整顿吏治的本意。皇上命令以后要详细说明具体情况，不能再笼统地弹劾了。
嘉庆八年，规定巡抚、总督可以随时弹劾那些懒散平庸的官员。如果被弹劾的官员自己去朝廷申诉，可以参照大计六法处理。这说明考核要细致入微，目的是为了发现人才，弥补考核制度的不足。
嘉庆、道光以后，考核制度沿用旧例，巡抚、总督也按老规矩办事，很少有人能真正整顿吏治。
道光八年，山东省考核优秀官员，巡抚贺长龄在报告中夸新城县令容昺为人忠厚善良，皇上说，这样宽厚的人很难达到优秀考核标准，于是命令各省推荐那些既有能力又有德行的官员。
咸丰、同治年间，战争不断，有的地方刚收复，需要安抚百姓；有的地方边境受敌，需要紧急防御。皇上命令各巡抚、总督要留心记下那些清廉能干的官员，评为优秀，以便提拔重用。那时候巡抚、总督可以根据实际情况灵活办事，用人也不拘泥于资格，随时调整措施，当然不能用大计的常规标准来衡量他们了。
光绪年间，那些官员们经常上奏章，列举各种积弊，请求皇帝下令地方大员认真调查。皇帝也多次下诏警告训斥。但是，当时人才凋零，官场越来越腐败，光靠法律条文最终还是无法执行。光绪二十八年，皇帝下令各省设立考核官员的机构，规定半年要上报一次考核结果。光绪三十一年，又规定了对州县官吏的考核标准，把他们分成最优等、优等、平等、次等四个等级。可是，考核官员仅仅根据一天的文书材料，考核结果也只根据一年的政绩，要求他们做到公平公正，这实在是太难了。宣统二年，宪政编查馆建议对州县进行考核，考核内容包括学堂、巡警、工艺、农业、匪患、诉讼、监狱管理、财政等等，以此来评定官员的优劣。由主管衙门另行制定考核章程。考核项目繁多，表格也弄虚作假，只是为了表面好看，对奖惩毫无实际作用。
至于以前的翰林院、詹事府的大考，会根据官员的优劣，进行升迁、调动或降职处分，这是一种特别的考绩制度。各省的司道官员，每年年底都要进行秘密考核。州县官吏任期满一年，教官、佐官六年俸满，都要进行甄别考核。这些都是随时进行的考核，并不属于察举和计吏两种考核制度。
军队方面的行政管理，就像文官的考核一样，由兵部职方司负责。内卫、外卫、军营，分别归属于武选司管理。在京城的武职官员，由管旗的衙门和各部、院考核奏报；各省的武职官员，由统兵的大员进行考核。京营的千总以上，各省绿营的守备以上官员，都由他们的上司考核，考核内容包括操守、才能、骑射和年龄四个方面。对武官的弹劾和文官一样。三品以上官员自己陈述，由兵部上报皇帝裁决。八旗的世爵，则根据他们的才能来决定升降。绿营的弹劾，通常在军政考核一年半后进行，会上推荐一两个人升迁，被弹劾的官员则根据军政考核的结果进行处分。这就是大概的情况。
一开始呢，清朝刚建立的时候，对武官的考核没啥具体规定。到了顺治九年，才规定六年考评一次，这是武官考核制度的开始。 过了两年，又改成五年考评一次。再过两年，也就是顺治十三年，有个给事中叫张文光提了个建议，说那些在军政方面表现突出的武官，应该像文官一样，给点奖励，发点好衣服什么的。后来又改成了直接升一级。
到了康熙元年，干脆把这军政考核给停了，只按年限考评。 可没多久，兵部又上书说，各省的武官考核，应该和文官一样，按年限进行，由总督、提督一起考核。 有个御史叫季振宜，他上奏说：“武官考评的时候，那些营务搞得好，但克扣军饷，耽误军务的，也应该好好查查。建议按照他们的俸禄和功劳来升迁。” 于是，又规定六年考评一次，京城的和地方的武官，都要进行考核，分四个等级，还要详细记录他们的工作表现和军功，根据情况决定留下还是淘汰。 考核的时候，必须得写明他们的品行端正、骑射技能熟练、管辖严格、尽职尽责、没有扰民等等，才能推荐。 要是有什么违法乱纪的事，必须得有确凿的证据才能处罚。 还规定了提督、总兵自己写个总结，提督由总督考核，总兵由总督和提督一起考核。 要是没有总督的省份，就由巡抚考核。
后来因为云南用兵，全国各地都乱糟糟的，战报像雪片一样飞来，军政考核就搁置了十年。 直到康熙二十一年，云南的叛乱平息了，有个给事中叫硕穆科又提议恢复军政大典，把各个官员的工作表现都好好查查，从康熙十一年停考之后就重新开始。 九门千总什么的，由九门提督考核；候补总兵也要自己写总结；副将以下的空缺职位，就按照老规矩考核。 康熙六十一年，规定在京城的武官，像侍卫内大臣、八旗都统、前锋、护军、步军统领、副都统这些，不用自己写总结了，考评的时候，下属官员考核，跟外省的考核方法一样。各省驻防将军、副都统这些，按照提督、镇守的规矩自己写总结，下属官员按照京城的规矩来。德州等地的城守尉、协领，则派大臣去考核，一起考察他们的下属，然后把考核结果上报。
雍正元年，规定从守备以上级别的官员，都由督抚提镇考核。 那年冬天，皇帝下诏说：“第一次考评军政的时候，那些上过战场立过功、年纪大了俸禄又高的，还能胜任工作的，就让他们继续干。 那些不适合继续干的，就另行加恩。 即使没上过战场，但工作时间长的，也要认真考察。” 这是考虑到他们的资历和功劳，特地开恩，属于特例。 雍正二年，皇帝下令各省推荐的副将、参将、游击，轮流来见他，考察他们的才能和骑射水平，督抚提镇要根据他们的操守和训练情况，分别评定等级，然后秘密上报。雍正六年，山西太原总兵袁立松上奏说，平垣营守备梁玉为人廉洁精明，只是年纪大了，被列入考核。皇帝觉得这样有经验的人才难得，就破格提拔他为游击，这可是非常特殊的恩典。 同年，还规定了，如果被考核的官员以前有贪污受贿、违法乱纪的行为，或者升迁到别的省份后又犯了罪，原来的考核官员都要分别受到处罚。
乾隆二年，朝廷讨论给军队补充兵员的事儿，那些年纪大了的，就让他们退休，然后让他们儿子或者兄弟顶替上，要是没有儿子兄弟的，就给他们发放粮食，保证他们的生活。皇帝同意了。那时候各省推荐的军官，大多是办事效率高，能力强的人。
乾隆十一年，皇帝下令，以后推荐军官，一定要重视骑射和实战能力。十五年，因为各省推荐的总兵官都不太理想，皇帝说：“那些升到千总的人，很多都不怎么样。国家提拔武官，军队是正途，选拔将领，必须选拔这样的人才。升官加爵，都是从当上千总开始的。抵御外敌，要从和平时期就开始准备，不能等到打仗了才想办法。”
乾隆二十四年，因为大臣们自己上报情况的制度取消了，皇帝命令兵部，在考核军队的时候，把京城的统领、副统领，外地的驻防将军、都统、副统领，各省的提督、总兵官，分别写三份报告，详细汇报情况，等待皇帝审查，以此来加强对军队的考核。乾隆四十二年，规定卫所绿营里那些表现突出但还没升官的武官，如果再次参加军队考核，之前突出的表现就作废。
嘉庆四年，规定侍卫军队的考核，按照以前的规定，考核军队的时候，不允许请假或退休，避免有人逃避考核。嘉庆八年，再次强调检查军队人员的年限，这关系到考核，按照军队考核的规定，不允许请假或退休。咸丰同治年间，因为战争，很多制度都放松了，但是军队考核的大事，一直没有废除。
咸丰二年，黑龙江将军英隆因为俄国军队窥探边境，派兵驻守重要关隘，请求推迟当年的军队考核。皇帝没同意。后来湖广总督程矞采等人因为军务还没完成，请求推迟考核，皇帝下令等军队凯旋后再进行考核。同时还下令，年纪大、身体不好的，可以随时参与军务。到了光绪皇帝时期，虽然也重视整顿军队，但已经无力回天了，推迟考核的事情，历史上一直都有记载。
光绪十四年，也就是1888年，朝廷开始组建北洋海军，人事任免都由海军衙门负责。甲午战争之后，大家痛定思痛，吸取教训，裁撤了绿营，开始训练新军，还制定了新的考核制度。
到了光绪三十二年，也就是1906年，朝廷把兵部改成了陆军部，新军的考核工作就归陆军部军衡司管了。到了宣统二年，也就是1910年，又设立了海军部，海军的考核就归海军部军制司负责。朝廷当时可是下了大力气要改革，想着军队的纪律能有所好转。
可惜啊，积弊太深，加上当时各种困难接踵而至，最终改革收效甚微，唉，真是徒劳无功啊！
