古代的兵器制造那可是相当讲究的！朝廷设立了南北作坊、弓弩院，各州也都有专门的作坊，都招募工匠，规定了每年的生产指标。南北作坊每年要造三万二千套涂金脊铁甲等等，弓弩院每年要造一千六百五十多万支角弝弓等等，各州每年要造六百二十多万支黄桦、黑漆弓弩等等。除了这些，南北作坊和各州的作坊还会另外制造军营用的帐篷、甲袋、梭衫之类的各种东西，以备军队出征使用。京城制造的兵器，每十天就要上交一次，叫做“旬课”，皇帝亲自检查验收，还设立了五个仓库来储存这些兵器。据说，皇帝曾经在郊外试射床子弩，箭能射到七百步远呢！他还下令另外制造步弩进行试验。当时的兵器做工精良，锋利无比，在近代都是少见的。
开宝三年五月，皇帝下令说：“京城里的老百姓，不准私藏兵器。那些平时就擅长武艺的士兵，把自己的兵器交给军队保管；等到出征的时候，再写个申请拿出来用。官员们按照规定可以佩带随身的武器。”那时候，兵部的小官冯继升等人献上了一种火箭的制作方法，皇帝下令试验，还赏赐了他们衣服和丝绸。
淳化二年，皇帝再次重申了禁止私藏兵器的禁令。
至道二年二月，皇帝下令说：以前给士兵们造的光明细钢甲，一开始没有内衬，应该加上内衬，这样穿起来才不会磨伤皮肤。
咸平元年六月，御前侍卫石归宋献上了一种木羽弩箭，箭才一尺多长，但是射程却非常远，射中铠甲后，箭杆断了，箭头却牢牢地卡在里面，拔都拔不出来。皇帝增加了石归宋的月俸，还把他的儿子安排到宫廷当差。
三年四月，神骑副兵马使焦偓献上了一把盘铁槊，重达十五斤，皇帝让焦偓当场演示，只见他骑在马上，挥舞自如，速度飞快，皇帝高兴地把他升官了。八月，神卫水军队长唐福献上了他制造的火箭、火球、火蒺藜，造船工匠项绾等人献上了海战船的设计图纸，皇帝都赏赐了他们钱财。在此之前，相国寺有个和尚叫法山，是洺州人，后来改了姓，他全家一百多口人，都被敌军抓走了。这时候，他愿意还俗从军，报效国家，还献上了一种铁轮拨，重达三十三斤，两头都带刃，是骑兵格斗的好武器。皇帝任命他为外殿直。
五年的时候，宁化军知军刘永锡献上自己制造的手炮，皇帝下令在边境地区仿制并装备使用。
六年十月，朝廷给军队配备了传信牌。这种传信牌是用漆木做的，长六寸，宽三寸，牌子的正反面都刻有字，并且从中间分开，用榫卯结构连接，可以合拢；还在牌子上凿了两个小孔，方便用笔墨写字，上面还要贴上纸条。每次作战之前，就把传信牌分开，一人执一半；需要传达命令时，就在上面写好命令，系在军吏的脖子上，到达目的地后，双方对合传信牌，然后写上回信。这是因为冀州团练使石普的建议而实施的。
仁宗当政的时候，天下很久没有打仗了。天圣四年，朝廷下令减少各路军队每年制造兵器的数量，减半。这一年，朝廷又下令作坊制造一万五千支铁枪，装备秦州、渭州、环州、庆州、延州和镇戎军。
六年，朝廷下令：外面的盔甲很久没有修理了，先派使者分别前往各地检查并修理。
景祐二年，停止秦州向京城输送弓弩三年。朝廷下令：“广南地区百姓不准私藏博刀，违者连同打造博刀的人一起，按照私藏禁兵的法律处罚。”在此之前，岭南地区盗贼多用博刀，杖责的处罚太轻，无法禁止，转运使向朝廷反映了这个问题，所以才有了这条法令。
四年，朝廷下令作坊制造五万支栓子枪和柧枪。
康定元年四月，朝廷下令江南、淮南的州军制造三万副纸甲，供应陕西防城的弓箭手。又下令河东地区强壮、擅长射弩的人可以自己置办弩，四等以下的官员由朝廷发放。八月，朝廷下令陕西制造柳木旁牌。
庆历元年，并州知州杨偕派阳曲县主簿杨拯献上《龙虎八阵图》以及他制造的神盾、劈阵刀、手刀、铁连槌、铁简，并说《龙虎八阵图》有奇有正，有进有止，远则射，近则用刀盾格斗。即使敌军骑兵再多，看到神盾这种奇异的兵器，一定会惊慌溃逃，然后我军再用精锐骑兵夹击，就没有打不赢的。历代用兵，还没有人想到这种策略。皇帝在崇政殿阅览后，下诏嘉奖。后来，有人认为这些兵器太重，紧急情况下难以使用。
二年，朝廷下令在鄜延、环庆、泾原、秦凤路各设立都作院，并赐给河北义勇兵一百万支弓弩和箭材。
第一段：
四年的时候，皇上赏赐给鄜延路总管三十万支风羽子弩箭。五年，皇上命令各路都把储备的军械都报给三司（财政部门），三司每年都要把这些情况汇报给皇上，并且要制定一个程序，提前拨款。八年，皇上发布命令说：“老百姓家里藏的武器，如果不是合法拥有的，限期一个月内上交官府。敢藏匿的，允许别人举报抓捕。”
第二段：
皇祐元年，皇上在崇政殿检阅了澧州、供备库副使宋守信献上的八种新式武器：冲阵无敌流星弩、拒马皮竹牌、火镰石火纲三刃、黑漆顺水山字铁甲、野战拒马刀弩、砦脚车、冲阵剑轮无敌车、大风翎弩箭。四年，河北、河东、陕西都总管司报告说：“郭谘制造的独辕冲阵无敌流星弩，可以用于战场。皇上命令弓弩院按照这个样子制造。同时任命郭谘为鄜延路钤辖，允许他配备五百支这种弩，并招募当地老百姓来学习使用。等制造成功后，经略夏安期说这种弩很好用，于是皇上就正式设立了独辕弩军。”
第三段：
五年，荆南兵马钤辖王遂献上了临阵柺枪。至和元年，皇上命令河北、河东、陕西三路每年夏天都要把兵器铠甲拿出来晾晒，如果发现损坏的，都要修理好。如果再次检查发现有不合格的，知州、通判和主管兵器的官员都要降级。嘉祐四年，皇上发现京城制造的兵器很多都不锋利，就选派朝臣和使臣各一人去检验。
第四段：
七年，皇上命令江西制置贼盗司，把所有私自制造兵器的人登记造册，如果再犯，就将他们和他们的妻子一起流放到淮南。熙宁元年，皇上开始命令入内副都知张若水和西上阁门使李评挑选和修理弓弩。张若水献上了一种他制造的神臂弓，其实这是李宏献上的设计，它更像是一种弩。弓身用檿木，弓弰用檀木，箭头用铁，马面牙发用铜，用麻绳和丝线做弓弦。弓身长三尺二寸，弓弦长二尺五寸，箭长加上箭羽有几寸长，射程三百四十多步，可以射穿榆木半截。皇上看了很满意。从此神臂弓开始使用，其他的兵器就比不上它了。
皇帝下令，让河北州的军队把所有的武器装备分成三等，然后上报。他还下令内库挑选最好的盔甲武器，挑一些上好的送上来。
过了两年，皇帝又下令，让各路派官员去州里，把库藏的盔甲武器也分成三等，跟边境三路一样，不过四川和峡州不算在内。
又过了一年，皇帝拿出自己珍藏的斩马刀给蔡挺看，蔡挺说这刀做工精良，使用方便。皇帝就下令让人按照这把刀的样式打造几万把，赏赐给边关的将领。刀的刀镡（就是刀柄上的金属护手）有一尺多长，刀刃有三尺多长，刀柄的头部是个大环。同一年，皇帝又下令让权三司度支副使沈起详细制定军器制度。沈起认为自己一个人的想法有限，应该让京城和边境三路的主兵官、监官、工匠一起审议，这样才能让制度长期有效。皇帝同意了他的建议。
那时候皇帝一心想改进武器装备，但又担心有关部门敷衍了事。王雱就上书说：“汉宣帝号称中兴贤主，但是史书上说，精巧的工艺和工匠，却是在元帝、成帝时期才多起来的。这虽然是官府的事，但最终关系到朝廷的政务。现在咱们国家外面要抵御外敌，内部还要防范盗贼，全国每年上缴的弓弩、盔甲数量以千万计，可是没有一件是坚固耐用、精良实用的。我曾经看过各州的兵工厂，兵匠太少了，甚至还要抓捕平民来充当劳役，他们做的武器，只有个样子，根本不实用。武库的官员，只管数量，不管质量，所以虽然积攒了很多武器，大多都是破旧不堪的。这样治理国家，还想威震四方，内外兼修，我看很难实现。如果想放松军事准备，向天下显示太平无事，那么金木、丝麻、筋胶、羽毛这些材料，都是老百姓的血汗，白白浪费人力物力去制造一堆没用的东西，太可惜了！不如重新制定制度，把几州的兵工厂合并到一起，就像现在的钱监一样，选拔懂行的人专门负责这件事；并且在全国招募优秀的工匠，作为师傅，朝廷再设立工官来统管他们，考察他们的工艺水平，赏罚分明，这样大家都会努力做好，不用强迫，武器自然就精良了。听说现在武库里还有太祖时期制造的弓箭，跟新的似的，而近些年制造的却大多不能用，这就说明法令的执行松紧程度对结果影响很大啊！”总的来说，王雱这么说，是为了迎合皇帝的意思，想随意更改旧制。
六年，朝廷设立了军器监，负责全国军械的管理。军器监设有正副主管，还有其他职员。以前，军械由三司管理，现在都归军器监管了。凡是出产军械材料的州府，都设立了专门的制造机构。任何了解军械利弊的人，都可以到军器监提出建议，所以当时有很多官员和百姓向军器监献上新的器械和制造方法。这一年，还设立了内弓箭南库。军器监还制定了把先进的武器装备发放给各地的制造机构的制度。这一年的冬天，因为骑兵用的大鞍不适合野战，所以开始制造小一些的马鞍，用皮革和木头制成，这样骑兵更容易回旋，方便骑马射箭。同时，还挑选擅长骑射的边境士兵，编入各支军队。
当时，周士隆上书讨论广西和交趾的战事，建议制造车辆来对抗大象军队，但是文彦博不同意。王安石认为，从古代到本朝，南方常常利用大象战胜中原军队，周士隆的策略值得一试，于是他论述了古代车战的策略，建议用车兵和骑兵进行试验，看看哪种更有效。皇帝也认为北方地势平坦，可以用战车作为营垒，于是下令试验战车，命令沿黄河采集三千两车材，由军器监制定战车样式，制造战车。
七年，军器监主管吕惠卿说：“上报的弓箭样式和其他武器的设计，应该由殿前、马军、步军三个司令部来决定采用与否。现在各部门只是提交军校的文书报告，既不愿意改变旧的模式，他们的智慧和见识也未必能理解武器制造的道理。我不敢轻易改变朝廷已有的命令，请求让一个部门共同商议。”皇帝于是派管军郝质去军器监进行裁决，大家都认为吕惠卿的建议可行。当时军器监制造武器不统一，材料浪费严重。于是皇帝下令，不按常规选拔官员，派他们到各地搜集牛皮、角质和筋腱，能多收集就多奖励。这一年，开始制造狼牙箭、鸭嘴箭、四棱尖箭和一种带刀刃的凿子箭，一共四种新式箭矢，并推广使用。
八年，皇帝下令：“河北的拒马，很多是用竹子做的，不够坚固，无法抵挡敌人。命令军器监制造三万具拒马，送到北京、澶州和定州。”又下令计算河北地区缺少哪些武器，需要制造，不紧急的武器不要浪费材料。又下令，百姓的马匹死了，以前不向官府报告的，现在都要报告，并上交马皮和马筋，用于制造武器。
皇帝觉得设立军器监没什么实际效果，反而白白浪费人力物力，就下令中书省和枢密院调查清楚这件事，然后制定方案上报。军器监汇报说，自从设立以来，制造的兵器增加了多少，工人减少了多少，兵器比以前多了，而工人却少了。皇帝又追问他们，并且下令让他们和御前工作所比比看，哪个省工，哪个兵器质量好。王韶说：“这样下去，恐怕内外互相倾轧会成为常态。再说，以前军器监查处内臣损毁弓弩的事，就因此产生了矛盾。现在又让内臣来考核军器监，岂不是像以前那样互相倾轧没完没了？”皇帝说：“你们一再地向我反映军器监的问题，如果我不弄清楚事实真相，内外都会认为我听信小人的诬告。现在要实行这种办法，就是为了明辨曲直啊！”司马光说：“确实应该这样做。如果每件事都能分别辨明曲直，弄清楚事情的真伪，让功过分明，那么天下就能长治久安了。”王韶说：“军器监的事不必比较。”皇帝说：“事情不比较，就没办法看出对错。”司马光说：“朝廷处理事情，只希望事情是正确的而已。”后来，司马光最终凭借他的口才解除了皇帝的疑虑，军器监也免受了欺诈的罪名。十月冬天，军器监想在河东等路采买弯曲的木材做鞍桥，皇帝认为这样会劳民伤财，就没同意。当时，河东、陕西、广南的帅臣们争着邀功，请求增加兵器，皇帝就分别给他们一些。到了这个时候，竟然有人用耕牛来换取兵器铠甲。
元丰元年冬天，鄜延路经略使吕惠卿请求供应新式刀具，军器监想在江浙福建地区制造，皇帝不同意，就从内南库拨给他五万五千把短刃刀。
第二年，皇帝批示说：“河东路把运输的物资材料运到边境制造兵器，这明显是浪费钱财，弄虚作假，让军器监赶紧停止这种做法。”
第三年，吉州上奏说：“奉诏采购三十万支箭矢，这并非本地出产，而且老百姓平时也不储存这些东西，请求预先拨付钱款，约定一年内分批采购。”皇帝批准了。
西边打仗，打了老长时间都没结束。四年春天，陕西转运使李稷上奏说：“我们这边的九支军队，除了些零碎东西，什么都没有了，请求从永兴军库里拨点余钱，好筹备军需。”到了七月，泾原路那边也上奏说渭州城修好了，但是防御用的武器装备太少了，请求拨给他们三张弓弩图纸，八张牛皮床弩图纸，以及长枪、宝剑、箭矢的图纸，他们想按照图纸自己制造。皇上就下令把图纸给他们送去。
五年七月，鄜延路那边负责策划边防的部门上奏，请求拨给他们一百万贯钱、一千名工匠、五万斤生铁熟铁、一万张牛马皮，用来制造兵器，皇上都答应了。八月，皇上又下令让沈括挑选五千把劈阵大斧，分发给西边各路将领。十一月，陕西转运使李察说：“我们这边的五个兵工厂，应该分别委派监司官员来管理。”皇上就同意了。
六年二月，皇上发布诏令：熙河路那边守军的装备不足，就拨给他们三千领毡子、一万张牛皮，并负责运送过去。八月，采纳了环庆路赵卨的请求，给他拨了一千张神臂弓和十万支箭。没过多久，又赏赐兰会路二十五万支药箭。
第七年，陕西转运副使叶康直言上奏：“秦凤路军队的兵器装备缺口，各种物资加起来有四百三十多万件，一件件地制造，十年八年也完不成，请求从京城直接拨给。”皇上就下令按量拨付了。
皇上本来就节俭。有部门要给将官制作皮甲，想用生丝染成红色，还打算用牦牛尾做沥水用的部件，皇上觉得太浪费了，就换成了别的毛。从弓箭、盔甲、盾牌这些东西，皇上都非常用心。弓叫“阔闪促张弓”，取消了旧式的长弓；箭叫“减指箭”；盾牌用栾竹穿皮革制成，取代了原来的桐木盾牌；盔甲也从素铁甲改成了编织甲。这些改进方案非常精细，都是刘昌祚、尹抃、阎守勤等人制定的。
八年十月，皇上发布诏令：以后内外各地制造的兵器，就用现有的剩余物资、工匠来制作，那些兵匠、民工就可以遣散了。
公元1086年，皇帝下令：三个路（行政区域）的保甲团练已经取消了，那些武器装备都得送交官府保管，别因为武器损坏而为难老百姓去修理。到了八月，皇帝又让太仆寺少卿高遵惠，跟工部和军器监，还有各地州府的作坊一起核对一下军械的数量，目的是要确定军械制造的数量，做到适中，那些不那么重要的东西，就先别做了。 就这样，好几年下来，对军械制造的督促都松懈了不少。
公元1096年，有人向朝廷反映说：“各州郡的军事准备，全都是表面文章，真要打仗了，恐怕不够用。建议稍微恢复一下熙宁年间的政策，经常进行军事训练，比如封桩、排垛，按照杂队（军队编制）的办法来操练。”皇帝同意了这个建议。
公元1098年，皇帝下令江淮、湖广、浙西六路（行政区域）一起制造三千张神臂弓和三十万支箭。
公元1099年，大臣们上奏请求增加神臂弓的制造数量，于是军器监每年制造的神臂弓就增加了上千张。 同一年，皇帝下令河北边境地区的城墙、瞭望塔、武器装备都要修缮，不修缮的要处罚。
在此之前，广东广西两路（行政区域）的民夫按照熙宁年间的命令修造武器装备。公元1100年，端州知州萧刓上书，强烈批评这种做法浪费钱财，祸害百姓，弊端很多，请求停止购买枪械和武器装备。但他的奏疏没有得到采纳。
崇宁年间（1102-1106年）初期，大臣们纷纷说元祐年间以来，因为管理松懈，军队战斗力下降。皇帝下令恢复各路州府作坊的制造和修理工作，对官吏的考核也恢复到熙宁年间那样严格。这时，皇帝下令制造五十将的武器装备，工部请求内外作坊一起制造，于是就有了“都大提举内外制造军器所”这个机构。
一开始，采纳了邢恕的建议，下令制造几十辆兵车，并购买牛来拉车。后来，蔡硕又建议在河北地区为五十将配备武器，还要制造上万辆兵车。蔡京支持这个建议，那些奸诈的官员从中作梗，最终严重损害了百姓的利益。
崇宁三年，河北和陕西的运输部门反映说：“按照许彦圭设计的兵车样式，车子又大又费钱，成本翻倍。要是还用以前二十将用的旧式兵车，车子轻便好用，还能省钱。”皇上最终还是决定用许彦圭设计的兵车。
当时熙河路的副运输使李复先上奏说：“现在打仗和古代不一样。古代打仗讲究规矩，不会搞什么突然袭击，多走正路，所以车子能走，敌人也不敢轻易攻击。现在打仗，都在边远地区，在各个小据点驻军，大家都把安全放在第一位，车子根本上不去。而且战场上，你进我退，车子跟不上，要是被追击，车子就成了别人的战利品。我多次观察边境的情况，连粮食、衣服、武器都未必能派上用场，更别说车了！我听说这种车的制造，是许彦圭通过姚麟来推荐他的方案的。朝廷因为姚麟熟悉边境事务，就不知道许彦圭夸夸其谈，姚麟徇私枉法，误了国家大事。这种车比一般的车宽六七寸，运输时车轮不匹配，从东边来的民夫拉不动，结果他们只好典当衣物，自己租牛和工具，一天只能走六七里路，甚至弃车逃跑的情况屡见不鲜。还没造车之前，就有购买材料、雇佣工匠的麻烦；车造好了，又难运输，给各路都带来了说不完的麻烦。许彦圭只想着升官，却不知道误了国家大事，这样的人不处罚，怎么警示后人！我现在请求停止制造这种兵车，已经造好的也不要运来了，以减轻百姓的负担。”后来，许彦圭最终受到了惩罚。
元丰年间，河北和河东路的军械物资，每季度末都由各路主管部门轮流检查验收。到了元祐年间，这项制度取消了。四年后，因为工部请求，这项制度又恢复了。
大观二年，皇帝下了一道圣旨，说：“以前东南地区的防卫指挥官，深知有些郡县官员为了完成任务，急于求成，滥用职权，害了老百姓；有些官员办事拖拉，导致事情没办好。像修城墙、造兵器、收战马、练水战这些事，都要根据实际情况，合理安排时间，逐步推进，千万不能急着加税或者强迫百姓干活，既要保证事情能办成，又不能扰民，这样才算合格。” 然后又下令，所有这些工程要在十年内全部完成。四月，皇帝下令取消黎州、雅州等地对牦牛尾的征收，认为这会给老百姓带来麻烦。八月，御前军器所的负责人上奏，请求像崇宁五年那样，在全国各地购买四十万个牛角和十万斤牛筋。皇帝批准了。
政和二年二月，皇帝下令，各州郡制造兵器，如果不用熙宁年间的标准样式，相关官员就要受罚，还专门为此制定了处罚条例。六月，皇帝又下令，所有兵器都要按照御前军器所制定的样式来做，之前二月份的命令不用执行了。
三年，皇帝下令说：“以前的马甲是用黑色漆涂的，现在改成红色的。” 这一年，姚古上奏，建议改进兵器。以前一套甲只有两件，现在改成拆卸的三件；以前的手刀太重，现在都改成轻便易用的；以前的神臂弓拉力是二石三斗，现在改成一石四斗。皇帝都批准了，并下令全国各地都重新制造。
六年，军器少监邓之纲上奏说：“全国各地的一百三十一位将军，都在训练士兵，都需要配备兵器，以备不时之需。只有河北各将军的兵器，还是熙宁、元丰年间制造的，精良结实，比其他地方都好。我担心时间久了，这些兵器会损坏老化。请求从河北、陕西开始，让全国各地都更新兵器，以响应陛下追念先帝遗志，储备兵器、增强国威的愿望。” 皇帝批准了他的奏请。
话说，邓之纲在朝廷任职七年，三次上奏，建议修缮武库，整顿军械，并且大力节约国家开支。皇上很赏识他，升他做了大监，还又给他升了一级官。那会儿，宇文粹中在崇政殿上给皇帝讲课，也提到了武库的事，建议把祖宗留下来的十多种军械编入《卤簿图志》，以后举行郊祀大典或重大军事活动时，把这些军械摆在仪仗的最前面，以此彰显武功，也提醒大家不要忘记创业的艰难。
同年，皇上御笔亲批，武库需要修缮的军械数量将近一亿件，其中箭镞就有五千多万支，按照平时的进度，要七十年才能完成。于是，皇上就让邓之纲负责这项工作，分配给沿河的作坊，限期三年完成，同时允许三年内暂停上缴军械。
到了八年的时候，邓之纲又上奏，建议免除各路三年上缴军械的配额。不过，从那以后，各地对郡县牛皮、牛角、牛筋的禁令执行得非常严格，这其中也有邓之纲的功劳，但也造成了不少麻烦。
宣和元年，主管荆湖南路刑狱的郑济上奏说，本路只有潭州和邵州负责制造军械，今年的制造任务已经完成，并且他亲自检验过，都符合标准，不会影响使用。皇上很高兴，对他进行表彰奖励，以此激励其他各路。但是，从那一年起，督造军械的工作都由皇上亲自下令，不停地制造，但数量经常不够；不停地修缮，却总是说东西坏了。总而言之，朝廷内外互相应付，全是虚报谎报，上上下下互相欺骗，最终酿成了靖康之祸。
靖康初年，兵器都严重短缺，朝廷多次下诏书，严厉规定赏罚，但还是没用。这时，河阳知州张旂上奏说：“河阳从今年春天以来，多次有军队经过，士兵们把随身携带的马甲、神臂弓、箭、枪、牌之类的兵器，在市场上换取食物，说是暂时寄放，实际上是丢弃，逃避服役。我们拘留了三天，就收缴了四千二百多件兵器。连太原的援军都这样丢弃兵器，其他地方的军队情况可想而知。应该让百姓主动上缴，免得造成更大的麻烦。”皇上认为张旂说得对，赏了他一个官职。
一开始啊，皇宫里的军器监和军器所，万全军匠的编制是3700人，东、西作坊的工匠编制是5000人。绍兴初期，负责制造的士兵才一千人，后来慢慢增加到五千六百多人，又在各地又增加了二千九百多人，而且还额外增加了每天一百七十文钱的工钱，每月七斗半的米粮。结果呢，皇宫仓库里兵器堆积如山，各路军队却都缺武器。绍兴二十六年，皇帝下令说：“工匠应该裁减，江浙福建各州的物料也全部免除。”相关部门上报说，物料减少三分之一，工匠减少到两千人，杂役兵减少到五百人。
以前啊，军器制造的管理权是直达皇帝那里的。建炎年间，曾经让个宦官董悫来负责，没多久就被撤了。绍兴五年，军器制造归属工部管理，后来又让中层官员来管。绍兴三十年，工部说这违背了祖宗的制度，皇帝下令按照规定来检查。孝宗皇帝继位后，又增加了一个提点官，御史们强烈反对，最后还是归工部管。
关于造车的制度，南渡之后，东南地区多沼泽险峻，所以没把车作为主要军备。宗泽、李纲他们有战车方案，王大智也献过车式，但都没采用，反而更重视盔甲和弓箭这些武器。建炎初期，皇帝告诉宰相说：“现在战士大概有三十万人，如果都能装备精良的武器，再加上强弓劲箭，就算强敌来犯，也不用害怕。造弓一定要用最好的工匠，给最好的价钱。”绍兴三年，主管军器制造的人说：“造一套全副盔甲需要七十个工匠。长齐头盔甲每套需要一百四十一工匠，短齐头盔甲需要七十四个工匠。请求以本所制造的全副盔甲为标准样式。”席益又说：“各州都在造马蝗弩，不如让他们造弓箭。”皇帝下令同时改造弓弩，把马蝗弩改成手射弓。
绍兴四年，军械部门汇报说：“接到圣旨，按照皇帝下发的样式打造铠甲。铠甲的样式分四个等级，甲叶一共一千八百二十五片，内外都要磨得锃亮。其中，护肩甲片五百四片，每片重二钱六分；甲身甲片三百三十二片，每片重四钱七分；腿裙和鹘尾甲片六百七十九片，每片重四钱五分；头盔帘甲片三百一十片，每片重二钱五分。此外，还有一个头盔，头盔上的杯子、眉子一共重一斤一两，皮线、结头等等一共重五斤十二两五钱多一点。一套完整的铠甲重四十九斤十二两。如果每片甲叶都严格按照原来的标准重量来制作，重量稍有差异就不用，那就会浪费很多材料。我们请求允许新式铠甲的重量略有浮动，整套铠甲的重量控制在四十五斤到五十斤之间。”皇上批准了，说不能超过五十斤。到了绍兴三十二年，皇上又下令让江东安抚司制造五千张木弩和五十万支箭。
隆兴元年，皇帝下发木制羽毛弩箭的样式，每条战线都要按照这个样式制造一百万支箭。淳熙九年，衢州的官员送来了两千张木制鹤嘴弩和十万支箭。湖北和京西地区还制造了一种不用羽毛的箭。皇上说：“箭不用羽毛，真是精巧啊，把它们收藏起来吧。”淮东总领朱佺上奏说：“镇江军队是韩世忠的旧部。韩世忠曾经制造过一种叫做‘克敌弓’的弓，用来对付敌人的骑兵冲锋，射程能达到一百步，箭矢能穿透重甲，是最好的武器。过去几年调拨弓箭，难免有损失，剩下的弓箭也因为时间久了而逐渐损坏。现在统计，各军弩手一共八千八百四十二人，每人需要两张弓，一张弓用于日常训练，一张弓用于作战，一共需要一万七千六百八十四张弓，但现在只有六千五百七十四张弓可用，其余的都无法用于训练，请求下令镇江都统司补充到足够的数量。”
话说十五年前，工部侍郎李昌图跟皇帝说：“弓箭好不好用，关键在于射得快射得准。神臂弓射程远威力大，屡试不爽。后来又造出了神劲弓，射程比神臂弓还远，但是军中很多人说它射箭慢，神臂弓能射三箭，神劲弓才射出一箭，真要打仗，神臂弓反而更好用。” 皇帝说：“平原上用神劲弓好，西蜀山区地形复杂，哪个更好用还不好说呢。”于是就下令让金州都统司好好研究一下再汇报。后来都统制吴挺上奏说：“神劲弓配上弹子头箭，各部队用起来又快又好，比神臂弓强多了。” 皇帝就采纳了他的建议。
楚州的兵马钤辖又来报告说：“弩的威力，强劲的能达到三十石，一般的也有十五石，箭头的形状像小铲子，射程少说也有几百步，能一下子射穿好几个人。江边各部队都有弩，但都坏了没修。” 皇帝就下令两淮、荆襄沿边城池都要制造二十枝弩，御前军器所也要照样制造。从绍熙年间开始，朝廷就一直在大量制造武器装备，数量多得堆积如山。
开庆元年，寿春府制造了一种叫<匚赣>筒木弩，跟普通的弩不一样，箭放在筒里很稳，尤其适合晚上使用。又造了一种突火枪，用竹子做枪筒，里面装上火药，点燃后，等火焰熄灭，火药才会发射出去，声音像放炮一样，射程能达到一百五十多步远。
咸淳九年，边境州郡根据降兵提供的图纸制造了一种回回炮，但是人们又想出了更厉害的办法，造出了射程更远的炮。而且还发明了一种很奇特的破炮之策。具体方法是用稻草扎成粗绳，每条粗四寸，长三十四尺，二十条捆成一束，用麻绳一头绑在楼后柱子上，然后搭过楼，垂到地上，在楼房周围这样搭上四五层，再涂上泥浆，这样火箭和炮弹就打不进来了，就算几百斤重的炮石也奈何不了它。而且这种方法简单方便，成本低，就给它取名叫“护陴篱索”。那时候军纪松弛，只有兵器铠甲方面比以前更加精良。
