元朝的都城在燕京，离江南特别远，可是朝廷的各个部门和官署，还有守卫的士兵和百姓，都得依靠江南供应物资。丞相伯颜首先提出了海运的想法，于是江南的粮食就分春夏两季运送。一年运到京城的三百万石粮食还多，老百姓不用辛苦地陆路运输，国家也有了丰富的储备，这难道不是一代明君的好政策吗？
一开始，伯颜平定江南的时候，曾经命令张瑄、朱清等人，把宋朝的库藏图籍，从崇明州走海路运到京城。而运送粮食呢，则是从浙江西部渡过长江，进入淮河，再逆黄河而上到中滦旱站，然后陆路运到淇门，进入御河，最后到达京城。后来又开通了济州泗河，从淮河到新开河，再由大清河到利津，然后入海。可是因为海口淤塞，又从东阿旱站陆运到临清，再进入御河。还开通了胶莱河道通海，耗费巨大，最后也没成功。
到了至元十九年，伯颜回忆起当年走海路运送宋朝图籍的事，觉得海运是可行的，于是向朝廷建议，朝廷就命令上海总管罗璧、朱清、张瑄等人，建造六十艘平底海船，运送四万六千多石粮食，走海路运到京城。但是刚开始走海路，沿途山路崎岖，风向也不准时，第二年才到达直沽。当时朝廷还不知道海运的好处，这一年十二月，朝廷设立了京畿、江淮都漕运司两个机构，还分别设立了分司，来监督粮食运输。每年都让江淮漕运司把粮食运到中滦，京畿漕运司再从中滦运到大都。
第二年，又采纳了王积翁的建议，命令阿八赤等人开凿新河。但是新河要靠潮水才能通行，船只经常损坏，老百姓也很辛苦。而忙兀说海运的船只都到了。于是就停止了新开河的工程，主要依靠海运，设立了两个万户府，任命朱清为中万户，张瑄为千户，忙兀为万户府达鲁花赤。没过多久，又把新河的士兵、水手和船只，分别调到扬州和平滦两地运粮，还命令三省在济州河建造三千艘船运粮，但还是没有完全依靠海路运输。
话说，公元1246年（二十四年），朝廷设立了行泉府司，专门负责海运，还增加了两个万户府，一共四个府衙负责这事儿。这一年，东平河运粮也给停了。
到了公元1247年（二十五年），朝廷把漕运司分成了内外两个。外漕运司设在河西务，负责接收和运输海运的粮食。公元1250年（二十八年），采纳了朱清、张瑄的建议，把四个府衙合并成两个都漕运万户府，就让朱清和张瑄两个人负责。下面还有千户、百户之类的官员，分管不同的区域，督促着每年粮食的运输。
公元1297年（至大四年），朝廷派官员去江浙地区商量海运的事。当时江东的宁国、池州、饶州、建康等地运送粮食，都是让海船逆着长江水往上走。长江水流湍急，又有很多礁石，河道时常淤塞变浅，粮食船经常坏，年年都这样。还有湖广、江西的粮食运到真州，再装上海船，这些船底大上小，也不适合在长江里航行。所以，后来就用嘉兴、松江的秋粮，以及江淮、江浙财赋府每年准备的粮食来补充海运。这海运的好处，到这时候才算是真正体现出来了。
运送粮食，每石粮食都有脚价钞（运输费用）。公元1284年（至元二十一年），每石粮食给八两五钱中统钞，后来逐渐减少到六两五钱。公元1296年（至大三年），因为福建、浙东的船户到平江运粮路途遥远，费用很高，所以每石粮食的运输费用增加了，用至元钞计算，增加到一两六钱，香糯增加到一两七钱。公元1297年（至大四年），又再次增加，每石粮食增加到二两，香糯增加到二两八钱，稻谷增加到一两四钱。公元1308年（延祐元年），根据路程远近，又再次调整了价格。福建船运糙粳米每石十三两，温州、台州、庆元船运糙粳米、香糯每石十一两五钱，绍兴、浙西船每石十一两，白粳米价格相同，稻谷每石八两，黑豆每石按照糙米白米的价格来支付。
一开始啊，海运的路线，是从平江府的刘家港进海，经过扬州路，到通州海门县的黄连沙头、万里长滩，然后开到大海里去。沿着山，山里走，到达淮安路的盐城县，再经过西海州、海宁府东海县、密州、胶州的边界，到灵山洋，往东北方向走。这条路好多浅滩，走了一个多月才能到成山。算算水路里程，从上海到杨村马头，一共有一万三千三百五十里呢！到了至元二十九年，朱清他们说这条路太危险了，于是又开辟了一条新航线。从刘家港出海，到撑脚沙，再转到沙觜，经过三沙、洋子江，过了匾担沙、大洪，又过了万里长滩，到大洋，到青水洋，再经过黑水洋到成山，经过刘岛，到达芝罘、沙门两个岛，到莱州的大海，最后到达界河口。这条路比之前那条要直得多。
第二年，千户殷明略又开辟了一条新航线。这条路是从刘家港进海，到崇明州的三沙出海，往东走，进入黑水大洋，到达成山后转向西到刘家岛，再到登州的沙门岛，最后从莱州的大海进入界河。要是赶上好风，从浙江西部到京城，也就十来天的事儿，比前两条路方便多了。但是，海上的风浪谁也说不准，每年都有粮船沉没的，有时候船坏了，粮食也只好扔海里了。直到至元二十三年才开始追究运输官员的责任，只有人和船都沉了才免责。不过，跟河运的费用比起来，海运还是赚得多啊。
岁运之数：
(此处为诗词对联，原文照录)
公元1283年，预计收成四万六千五十石，实际收成四万二千一百七十二石。哎，差了不少呢！
公元1284年，预计收成二十九万五千石，实际收成二十七万五千六百一十石。虽然也少了，但比上一年好多了，看来收成波动挺大。
公元1285年，预计收成十万石，实际收成九万七千七百一十一石。这年收成也不太理想啊，看来老天爷不太给力。
公元1286年，预计收成五十七万八千五百二十石，实际收成四十三万三千九百五石。 哎哟喂，这差距也太大了！足足少了十几万石！这年头，粮食可是大事啊！
公元1287年，预计收成三十万石，实际收成二十九万七千五百四十六石。 还好，这次只差了一点点。
公元1288年，预计收成四十万石，实际收成三十九万七千六百五十五石。 这年也还算不错，基本达到了预期。
公元1289年，预计收成九十三万五千石，实际收成九十一万九千九百四十三石。 哇，这年收成真不少！虽然有点出入，但也差不太多。
公元1290年，预计收成一百五十九万五千石，实际收成一百五十一万三千八百五十六石。 这可是个丰收年啊！虽然没达到预期，但数量也相当可观了。
公元1291年，预计收成一百五十二万七千二百五十石，实际收成一百二十八万一千六百一十五石。 哎，这收成咋又下降了呢？跟前一年比起来差了不少。
公元1292年，预计收成一百四十万七千四百石，实际收成一百三十六万一千五百一十三石。 虽然没达到预期，但依然是个不错的收成。
公元1293年，预计收成九十万八千石，实际收成八十八万七千五百九十一石。 这年收成也还行，跟预期差不多。
公元1294年，预计收成五十一万四千五百三十三石，实际收成五十万三千五百三十四石。 这年也差不太多，算是稳定了。
公元1295年，预计收成三十四万五千石。
公元1296年，预计收成三十四万五千石，实际收成三十三万七千二十六石。 连续两年收成差不多，看来这几年粮食产量比较稳定了。
大德元年，收成是六十五万八千三百石，实际到手的只有六十四万八千一百三十六石。第二年，收成是七十四万二千七百五十一石，实际到手的七十万五千九百五十四石。第三年，收成是七十九万四千五百石。第四年，收成是七十九万五千五百石，实际到手的七十八万八千九百一十八石。第五年，收成是七十九万六千五百二十八石，实际到手的七十六万九千六百五十石。第六年，收成猛增到一百三十八万三千八百八十三石，实际到手的有一百三十二万九千一百四十八石。第七年，收成是一百六十五万九千四百九十一石，实际到手是一百六十二万八千五百八石。第八年，收成是一百六十七万二千九百九石，实际到手是一百六十六万三千三百一十三石。第九年，收成是一百八十四万三千三石，实际到手是一百七十九万五千三百四十七石。第十年，收成是一百八十万八千一百九十九石，实际到手是一百七十九万七千七十八石。第十一年，收成是一百六十六万五千四百二十二石，实际到手是一百六十四万四千六百七十九石。
大德年间，每年粮食收成都不少，但实际能拿到手的总是比预计的少一些，这中间肯定有损耗。
至大元年，收成是一百二十四万一百四十八石，实际到手是一百二十万二千五百三石。第二年，收成是二百四十六万四千二百四石，实际到手是二百三十八万六千三百石。第三年，收成是二百九十二万六千五百三十三石，实际到手是二百七十一万六千九百十三石。第四年，收成是二百八十七万三千二百一十二石，实际到手是二百七十七万三千二百六十六石。
至大年间，粮食收成比大德年间要高出不少，但是这实际到手的数量和预期收成还是有差距，看来这粮食在运输和储存过程中损失不小啊。
皇庆元年，收成是二百八万三千五百五石，实际到手是二百六万七千六百七十二石。第二年，收成是二百三十一万七千二百二十八石，实际到手是二百一十五万八千六百八十五石。
皇庆年间的粮食收成，虽然比不上至大年间，但也算不错了，不过这损失的粮食数量依旧不少，看来得好好查查原因了。
元朝延祐元年，收成是二百四十万三千二百六十四石，实际到手的只有二百三十五万六千六百六石。第二年，收成是二百四十三万五千六百八十五石，实际到手的二百四十二万二千五百五石。第三年，收成是二百四十五万八千五百一十四石，实际到手的二百四十三万七千七百四十一石。第四年，收成是二百三十七万五千三百四十五石，实际到手的二百三十六万八千一百一十九石。第五年，收成是二百五十五万三千七百一十四石，实际到手的二百五十四万三千六百一十一石。第六年，收成是三百二万一千五百八十五石，实际到手的二百九十八万六千一十七石。第七年，收成是三百二十六万四千六石，实际到手的三百二十四万七千九百二十八石。 你看，年年收成都不一样，而且到手的粮食总是比预计的要少一些。
到了至治元年，收成是三百二十六万九千四百五十一石，实际到手的只有三百二十三万八千七百六十五石。第二年，收成是三百二十五万一千一百四十石，实际到手的三百二十四万六千四百八十三石。第三年，收成是二百八十一万一千七百八十六石，实际到手的二百七十九万八千六百一十三石。 这几年粮食收成也波动比较大，到手的粮食数量也一直没达到预期。
再后来是泰定元年，收成是二百八万七千二百三十一石，实际到手的只有二百七万七千二百七十八石。第二年，收成是二百六十七万一千一百八十四石，实际到手的二百六十三万七千五十一石。第三年，收成是三百三十七万五千七百八十四石，实际到手的三百三十五万一千三百六十二石。第四年，收成是三百一十五万二千八百二十石，实际到手的三百一十三万七千五百三十二石。 这几年粮食收成也是起起伏伏的，而且实际到手的粮食数量和预期总是有差距。
最后是天历元年，收成是三百二十五万五千二百二十石，实际到手的只有三百二十一万五千四百二十四石。第二年，收成是三百五十二万二千一百六十三石，实际到手的只有三百三十四万三百六石。 你看，这几年粮食的收成和实际到手的数量差距还是挺大的。
元朝的纸币，最早是仿照唐朝的飞钱、宋朝的交子、金朝的交钞发行的。它的办法是拿实物当本金，纸币当利息，本金和利息一起流通，这和《周礼》里说的质押差不多。元朝初期也仿照唐宋金的做法发行过纸币，但是具体怎么做的，已经没有记载了。
世祖忽必烈中统元年，开始正式发行交钞，以丝绸为本位币。每五十两白银可以兑换一千两丝钞，其他商品的价格也按照丝绸的价格来计算。同年十月，又发行了中统元宝钞。面值有十文、二十文、三十文、五十文、一百文、二百文、五百文、一贯文、二贯文这九种。一贯元宝钞相当于一两交钞，二贯元宝钞相当于一两白银。同时，还用丝绸织造了中统银货，面值有：一两、二两、三两、五两、十两五种，每一两银货都相当于一两白银，不过这种银货好像没怎么流通。五年后，元朝在各地设立平准库，用来控制物价，使物价保持稳定，避免过高或过低，同时还拨给平准库一万二千锭纸币作为资本。至元十二年，又增发了厘钞，面值有二文、三文、五文三种。最初，钞票是用木板印刷的，至元十三年改用铜版印刷。至元十五年，因为厘钞使用起来不方便，就下令停止发行。
但是，元宝钞和交钞发行时间长了，出现了物价上涨，纸币贬值的情况。至元二十四年，元朝又改发至元钞，面值从二贯到五文，一共十一种，和中统钞一起流通。一贯至元钞相当于五贯中统钞。元朝沿袭中统初年的做法，在各地设立官库，买卖金银，平抑物价，控制钞票的流通。每两白银存入官库，可以兑换二贯至元钞，取出时则要支付二贯五分；一两赤金存入官库，可以兑换二十贯至元钞，取出时也是二十贯五百文。伪造钞票的处以死刑，第一个告发伪造者的人，赏赐五锭钞票，并把伪造者的家产赏给他。这个办法可以说是最好的了。
至大二年，武宗皇帝因为又出现了物价上涨，纸币贬值的情况，再次改发至大银钞，面值从二两到二厘，一共十三种。一两至大银钞相当于五贯至元钞，也相当于一两白银和一钱赤金。元朝的钞法，到这时候已经改了三次了。总的来说，至元钞是中统钞的五倍，至大钞又是至元钞的五倍。但是还没过一年，仁宗皇帝继位，认为倍数太多，轻重失衡，于是下令停止发行银钞。而中统钞和至元钞，在元朝的整个统治时期，一直都在流通。
那些破旧的钞票啊，到了元朝至元二年的时候，政府就安排官员到交钞库去，用新的钞票兑换旧的，手续费要收取三十文。到了至元三年，手续费降到了二十文。到了至元二十二年，又涨回去了，和以前一样。那些完好无损，只是稍微有点破损的钞票，都还能继续使用，要是敢违反规定，就要受罚。那些兑换下来的旧钞票，每个季度各路都要交给税务官员，然后送到省部烧掉；要是属于行省管辖的，就在行省直接烧掉。到了大德二年，户部把破旧钞票分成了二十五种类型。泰定四年，又规定了焚烧旧钞的地点，都得由廉访司官员监督，要是属于行省管辖的，就由行省官员一起监督。大概就是这么个章程。
说起来铜钱，从周朝的九府圜法开始就一直沿用下来，历朝历代都没废除过。元朝的交钞、宝钞虽然都以铜钱为单位，但实际上却是不铸造铜钱的。到了武宗至大三年，才开始正式实行铜钱制度，设立了资国院和泉货监来管理铸钱。铸造的铜钱，一种叫“至大通宝”，一文钱相当于至大银钞一厘；另一种叫“大元通宝”，一文钱相当于十文至大通宝钱。历代的铜钱，都按照以前的规矩，和至大钱一起流通使用。那些当五钱、当三钱、折二钱，也都按照以前的数额使用。可到了第二年，仁宗又下诏说，因为铸钱赶不上需求，新旧钱币混用，弊端很多，所以就把铜钱和银钞都废除了，那些设立的机构也都取消了，又开始只用至元、中统钞了。
中统元年的印钞数量是：中统钞七万三千三百五十二锭。中统二年是：中统钞三万九千一百三十九锭。中统三年是：中统钞八万锭。中统四年是：中统钞七万四千锭。
元朝至元元年，收到了八万九千二百八锭中统钞。第二年，收到了十一万六千二百八锭。第三年，是七万七千二百五十二锭。第四年，收到了十万九千四百八十八锭。第五年，只有两万九千八百八十锭。第六年，收到了两万二千八百九十六锭。第七年，收到了九万六千七百六十八锭。第八年，只有四万七千锭。第九年，收到了八万六千二百五十六锭。第十个年头，收到了十一万一百九十二锭。
到了至元十一年，收到的中统钞一下子涨到了二十四万七千四百四十锭。十二年，更是达到了三十九万八千一百九十四锭。到了至元十三年，中统钞的数额暴涨到一百四十一万九千六百六十五锭，这简直是天文数字！十四年稍微下降了一些，是一百二万一千六百四十五锭。十五年，又回升到一百二万三千四百锭。十六年，收到了七十八万八千三百二十锭。十七年，收到了超过一百一十三万五千八百锭。十八年，更是达到了惊人的一百九万四千八百锭。十九年，收到的中统钞是九十六万九千四百四十四锭。而到了至元二十年，收到的数量降到了六十一万六百二十锭。
至元二十一年，收到了六十二万九千九百四锭。第二年，收到了二百四万三千八十锭。第二十三年的数量是二百一十八万一千六百锭。到了至元二十四年，中统钞只有八万三千二百锭了，但同时收到了至元钞一百万一千一十七锭。二十五年，收到了九十二万一千六百一十二锭至元钞。二十六年，收到了高达一百七十八万九十三锭的至元钞。二十七年，收到的至元钞是五十万二百五十锭。二十八年和二十九年，每年都收到了五十万锭至元钞。三十年，收到了二十六万锭。三十一年，收到了十九万三千七百六锭至元钞。
元贞元年，收到了三十一万锭至元钞。第二年，收到了四十万锭至元钞。
元朝大德元年，发行了四十万锭至元钞。第二年，发行了二十九万九千九百一十锭。第三年，九十万七十五锭。第四年，六十万锭。第五年，五十万锭。第六年，一下子就发行了两百万锭。第七年，更是发行了高达一百五十万锭。第八年和第九年，都各发行了五十万锭。第十和十一年，每年都发行一百万锭。
到了至大元年，又发行了百万锭至元钞。第二年也是一百万锭。第三年，发行了一百四十五万三千六百一十八锭至大银钞。第四年，发行了两百一十五万锭至元钞，外加十五万锭中统钞。
皇庆元年，发行了两百二十二万二千三百三十六锭至元钞，以及十万锭中统钞。第二年，发行了两百万锭至元钞和二十万锭中统钞。
延祐元年，发行了两百万锭至元钞和十万锭中统钞。第二年，一百万锭至元钞和十万锭中统钞。第三年，四十万锭至元钞和十万锭中统钞。第四年，四十八万锭至元钞和十万锭中统钞。第五年，四十万锭至元钞和十万锭中统钞。第六年和第七年，每年都发行了 一百四十八万锭至元钞和十万锭中统钞。
至治元年，发行了百万锭至元钞和五万锭中统钞。第二年，八十万锭至元钞和五万锭中统钞。第三年，七十万锭至元钞和五万锭中统钞。
泰定元年，发行了六十万锭至元钞和十五万锭中统钞。第二年到第四年，每年都发行四十万锭至元钞和十万锭中统钞。
最后，天历元年，发行了三十一万九百二十锭至元钞和三万五千五百锭中统钞。第二年，发行了 一百一十九万二千锭至元钞和四万锭中统钞。
话说元朝世祖皇帝听从伯颜的建议，开始从东南沿海运送粮食到京城，这事儿是从至元二十年开始的，一直持续到天历、至顺年间。一开始也就四万石往上，后来竟然增加到三百多万石，对国家财政来说，这贡献可太大了！
但是时间长了，问题也逐渐显现出来了。这年头，水旱灾害不断，老百姓和官府都苦不堪言。为了完成每年定额的漕运任务，江南三省的老百姓被压榨得厉害，负责押运和收支的官员们更是贪污腐败，该给的运费也不按时发放，账目也乱七八糟的，运粮的船户们穷得叮当响，粮食损耗也越来越严重。再加上海上风浪 unpredictable，海盗又多，船只被抢被毁的事儿更是数不胜数，从至元年间开始，这方面的损失就多得说不完了。
所以，后来漕运的粮食数量就越来越少了。到了至正元年，即使加上河南的粮食，江南三省运到京城的粮食，也只有二百八十万石。第二年，又命令江浙行省和中政院财赋总管府，把寺庙道观里的粮食都拿出来运到京城，结果也仅仅只有二百六十万石。更糟糕的是，汝州、颍州发生了叛乱，湖广、江西地区相继沦陷，方国珍、张士诚又占据了浙江东部和西部，虽然元朝封他们官职，想让他们当屏障，但他们根本不交粮食，反而压榨百姓来供养自己。这样一来，好几年都没海运的粮食运到京城了。
公元1319年，朝廷派兵部尚书伯颜帖木儿和户部尚书齐履亨去江浙征收海运粮食。他们先走海路到庆元，再到杭州。当时，达识帖睦迩是江浙行中书省丞相，张士诚是太尉，方国珍是平章政事。朝廷下令，让张士诚负责提供粮食，方国珍负责提供船只，达识帖睦迩负责督促这件事。
朝廷的命令一下达，方国珍和张士诚就开始互相猜忌了。张士诚担心方国珍把粮食装上船后不运往京城；方国珍也怕张士诚扣下他的船只，趁机偷袭自己。伯颜帖木儿向丞相汇报情况后，既严肃地指出了他们的责任，又委婉地劝解他们，终于化解了他们的猜疑，顺利完成了任务。他们先率领船只在嘉兴的澉浦等待，平江的粮食经过多次转运，到达杭州的石墩，再转运到澉浦，最后才装上船。海滩水浅，路途艰难，他们亲自下地查看，非常辛苦。最终，运往京城的粮食有十一万石。第二年五月，粮食运抵京城。
同年秋天，朝廷又派户部尚书王宗礼等人去江浙征收粮食。公元1321年五月，粮食再次运抵京城，数量和上一年一样。九月，朝廷又派兵部尚书彻彻不花和侍郎韩祺去征收一百万石海运粮食。公元1322年五月，粮食运抵京城，数量比上一年只多了两万石。九月，朝廷又派户部尚书脱脱欢察尔和兵部尚书帖木去江浙。公元1323年五月，仍然运送了十三万石粮食到京城。九月，朝廷又派户部侍郎博罗帖木儿和监丞赛因不花去征收海运粮食。张士诚借故推辞，拒绝了朝廷的命令。从此，东南地区向京城输送粮食的情况，就停止在了这一年。
钞法
元至正十年，丞相脱脱想改革钞法，就召集了中书省、枢密院、御史台以及集贤院、翰林院的官员一起讨论。之前，左司都事武祺曾经建议说：“钞法从世祖皇帝时期实行以来，除了拨付支料本、用旧钞换新钞流通全国之外，凡是符合支取名目的，都在宝钞总库调拨钞票，所以钞法运行通畅，老百姓也从中受益。但是这几年，已经偏离了祖宗元朝实行钞法的初衷，不再进行调拨，所以民间流通的钞票很少，导致假钞越来越多。” 于是大家采纳了他的建议，凡是符合支取名目的，都在总库进行调拨。
到了现在，吏部尚书偰哲笃和武祺，都想迎合丞相的意思。偰哲笃建议改革钞法，以一张纸币等值一千文铜钱作为母钞，铜钱作为子钞。大家全都点头称是，不敢说一句话，只有集贤大学士兼国子祭酒吕思诚一个人拍案而起，大声说道：“中统、至元时期本来就有母子钞，上等钞票为母，下等钞票为子。这就像达达人收养汉人为儿子，最终还是汉人的儿子，哪有旧纸当父亲，铜钱当过继儿子的道理呢！” 在场的人都笑了。吕思诚又说：“钱钞的用法，都是用虚的换实的，其根本目的都是一样的。现在历代钱币和至正钱，中统钞和至元钞、交钞，分成了五种，如果老百姓都知道了，他们就会藏起真钱，丢弃纸币，这恐怕对国家不利啊！”
偰哲笃、武祺又说：“至元钞假钞太多，所以要改革。”吕思诚说：“至元钞不是假的，是人为制造的假钞，交钞发行后，也有假钞出现。再说，至元钞就像老亲戚一样，家里的孩子都认识它；交钞就像新亲戚一样，虽然不敢不亲近，但大家不认识它，所以假钞反而更多。况且祖宗留下来的法令，怎么能轻易更改呢？”偰哲笃说：“祖宗的法令如果不好，也是可以更改的。”吕思诚说：“你们更改法令，还想诬蔑先帝，这是你们想和先帝争高下啊！况且从先帝以来，历代皇帝都谥号为孝，更改祖宗的法令，这能算孝顺吗？” 武祺又想让钱币和钞票同时流通，吕思诚说：“钱币和钞票同时流通，轻重不分，哪个是母，哪个是子？你既不懂古今，又道听途说，凭什么来实行这个政策？你只不过是靠着花言巧语讨好大臣罢了，可以吗？”
偰哲笃说：“我们的策略既然不行，你有什么策略？”吕思诚说：“我只有一个三字策略，叫做‘行不得’，‘行不得’！”他又说：“丞相不要听他们的，这就像以前开金口河一样，成功了就把功劳归于你们，失败了就把罪责推给丞相！” 脱脱看到吕思诚说话这么直率，犹豫不决。御史大夫也先帖木儿说：“吕祭酒的话，有对的也有不对的，但他不应该在朝廷上大声疾呼，态度强硬。如果采纳他的意见，这件事最终是办不成啊！”第二天，他就暗示御史弹劾吕思诚，吕思诚就回家闭门不出，于是就决定了改革钞法的议案，并上奏朝廷。诏书说：“朕听说帝王的治理，要根据当时的形势而定，增减法令的办法，在于通变。只有我世祖皇帝，建元之初，颁行中统交钞，以钱为文，虽然铸钱的计划还没来得及实行，但钱币兼行的意图已经具备。后来印造至元宝钞，以一当五，叫做子母相权，但实际上并没有使用铜钱。过了很多年，钞法过于虚浮，物价飞涨，奸诈伪劣之风日盛，老百姓生活困苦。于是朕询问朝臣，广泛征求意见，大家都认为解决弊端必须改革。所以，以中统交钞一贯钱等值一千文铜钱，至元宝钞二贯，并且铸造至正通宝钱与历代铜钱一起使用，以充实钞法。至元宝钞，继续流通。子母相权，新旧兼顾，符合世祖皇帝立法之初衷。”
请提供需要翻译的内容。我没有收到任何需要翻译的内容。请您提供文本，我会尽力将其翻译成现代汉语口语，并按照您的要求分段。
十一年前，我被任命为宝泉提举司的负责人，负责铸造“至正通宝”钱币和印制交钞，让老百姓都能用。但这办法没用多久，物价就飞涨了，涨了十倍不止！ 那时候全国乱糟糟的，军队要吃要喝，赏赐犒劳，每天印的钱都数不清。到处都是运钱的车船，一辆接着一辆，印出来的纸钞满大街都是。结果烂大街了，没人用了。在京城，十锭钞票，连一斗米都换不来。后来，各地都改用实物交易了，官府和百姓积攒的钞票，都成了废纸，国家的财政也因此垮了。
盐的事儿呢，是这样的：元统二年四月，御史台的监察御史上奏说：咱京城人多，每天都离不开盐。大德年间，因为盐商控制市场，老百姓吃盐贵，所以朝廷就设立了盐务机构，派人卖盐。那时候，一贯中统钞能买四斤八两盐。后来虽然涨价了一倍，但也够老百姓用的。到了泰定年间，因为负责盐务的官员不称职，上面的人又管得不严，就出现了亏空。于是那些大商人就钻空子，跟当官的勾结，以官员贪污为借口，把官员弹劾罢免，然后又让老百姓自己买卖盐。从那以后，一贯钞票只能买一斤盐了。那些没执照的人，就偷偷越界卖盐，自己赚得盆满钵满，国家的税收也被他们给弄没了。老百姓吃盐更贵了，穷人都吃不起，根本达不到朝廷体恤百姓的初衷。所以，朝廷还是应该继续设立盐务机构，由官府统一卖盐，这样既能保证税收，又能惠及百姓。
好家伙，这盐的事儿，折腾了好久啊！先是大都路，还有大兴、宛平县那儿都上报了情况，户部尚书也跟着建议，都跟御史说的差不多。
户部说了，这盐专卖的办法，本来是为了国家赚钱，老百姓也方便。一开始，大德七年的时候，把大都的盐运司给撤了，让河间运司一起管。每年剩下的盐，就分给米铺卖。后来，有钱的商人搞垄断，就在南北城开了十五个盐局，官府直接卖盐。当时法律定的挺严的，老百姓还挺方便。
泰定二年，因为盐局的官员和运盐船的人，老是偷奸耍滑，就又让老百姓自己卖盐了，把那些盐局都撤了。没几年，官府又说那些有钱的商人抬高盐价，太坑人了。河间运司说运盐船的问题，是因为法律不严，监管不到位。再说，各地都有官府开的盐铺，跟商人卖盐也不冲突，为啥京城里非要取消官府卖盐的盐局呢？
所以啊，还是应该按照户部尚书说的，还有大都路报上来的情况，在南北城再设十五个盐局。每个盐局每天卖十引盐，设两个卖盐的官员，一年一轮换，让他们好好卖盐。一贯中统钞，买两斤四两盐，不能掺杂土灰，秤也要准。一次买盐超过十贯的，不准；不到一贯的，按买的量给。要是官员一年下来没啥损失，按规定完成任务，就升官；要是偷奸耍滑，就按规矩处罚，追回他卖的盐钱。
让河间运司按季度往京城送盐，用官府规定的东西，称重收盐，分给各个盐局。卖盐的钱，十天一交，户部官员轮流监督。还要派人巡视，要是哪个有钱有势的，大量买盐然后加价卖，就狠狠地处罚他们。还要让运司好好管着运盐的人，想办法防止他们作弊。至于那些客商的盐，就让他们一起卖吧。
四月二十六号，中书省把户部的方案给批了，照着办。
公元1266年三月，大都的京仓（就是首都的仓库）向户部报告说：“最近收到通知，要我们上报至元二年（1265年）从京仓卖出的那一万五千引盐的情况。除去路上各种原因损失的八百四十八引，我们实际收到一万四千一百五十二引，已经发放了一万一百引给各个部门去卖，现在仓库里还剩四千五十二引，马上就要用完了。所以，按照规定，应该从河间运司那里再运一万五千引盐到京城，这样老百姓才不会缺盐用。”
户部同意了京仓的请求，于是就制定了具体的方案：“今年京城的食盐，要从河间运来一万五千引。运送的费用，包括船只租金等等，都从盐税里支出。还要招募一些有家底的船户，互相担保，每千引盐为一纲，派各盐场官员一人，加上户部派出的监运官员，每人负责押运一纲盐。到京城兴国等盐场验收，由分司官员监督，确保数量准确无误。限三个月内运到京仓交接，拿到收据后到户部销账。如果发现盐里掺杂了沙土，或者因为潮湿而数量减少，船户、押运官员、监运官员都要按比例赔偿，并依法处罚。”中书省批准了户部的这个方案，然后就执行了。
公元1343年，监察御史王思诚、侯思礼他们上书说：“咱们北京城，从元世祖至元七年开始就取消了大都盐运司，改成官府自己卖盐，设立了十五个盐务局。后来元泰定二年觉得这样不方便，又给取消了，到了元统二年，又重新设立，到现在已经十年了，时间长了，问题就多了。盐在船上，容易被偷被抢被水泡坏；到了盐务局，又有人在里面掺杂土灰，弄虚作假。说是每斤盐重一贯钱二斤四两，实际上根本不到一斤。只有少数几个上级主管的盐务局的盐，才能保证又干净重量又足。
每年要运送一千五百引常白盐，用五十艘船，每年四月开始运；还要运送两万引官盐，也用五十艘船，每年七月开始运。可是运盐的人，仗势欺人，从南边的临清到北边的通州，沿途敲诈勒索，过往船只没有一个不受影响的。表面上说是‘和气商量’，实际上是明抢。一年下来，千里之内，所有富商巨贾运粮食的，达官贵人运家俱的，都被他们拦下来，给了他们很多贿赂才放行，被扣押的都是些穷苦无力的人。他们的船又小又破，容易漏水、被偷被抢，问题一大堆。就算到了北京的仓库，也不能按时交货，拖延好几个月，那些人困在北京，没钱没粮，卖儿卖女、抵押船只的比比皆是。所以运货的船都不敢来了，导致北京城物价飞涨，这都是因为盐运的问题。
我们估计一下，两万引官盐，每引盐的价格是中统钞七贯，一共是三千锭钞票。十五个盐务局的官员的俸禄，一年就要五百七十六锭，再加上租房、短脚费、席子草料等等费用，那就更多了。当初设立盐务局，是为了控制盐价，让老百姓吃得起盐，没想到官府自己卖盐，反而比商人卖的还贵，这简直是浪费国家钱财，还让物价飞涨，实在不应该！我们建议向中书省上奏，取消这些盐务局，明年运盐的时候，就张贴告示，让盐商们自己来北京卖盐。常白盐用的五十艘船，也应该在江南造船厂造些小船，造好后交给运司的人运送，这样船只通行无阻，商人云集，北京的物价就会下降，盐价自然也就不会贵了。”御史台把他们的意见呈报给了中书省，河间运司也提出了同样的意见。
户部说了：“运输部门和北京地区（大都路）那边要求，跟监察御史说的情况一样，元朝设立的盐务局，应该取消，允许私人买卖盐。不过，那些上好的白盐是内府必须用的东西，运输还得照旧，这事儿得跟中书省汇报一下。” 二月初五，中书省就按照户部提出的方案上报朝廷了。
河间地区的盐呢，至正二年，河间运输部门向户部报告说：“我们每年完成的盐额度之外，还有三十八万引盐，按规定要上交一百一十四万锭钞，供给国家使用，这负担已经够重的了。最近几年，各地私盐和走私盐的买卖很多，主要是因为军队、百姓和官员们没有好好管理，导致影响了官府的盐税收入，盐法执行不力，问题就出在这儿。请求转呈中书省，下达圣旨，通知相关部门，严格按照规定办事。”户部把这事儿报给了中书省，中书省在四月十七日上奏朝廷，朝廷就下旨警告各部门了。
七月，河间运输部门又报告说：“我们完成盐税任务，完全依靠郡县在卖盐的地方买官盐。去年河间等地旱灾蝗灾，粮食歉收，朝廷多次赈灾，但老百姓还没恢复元气，买盐的人少了。而且，古北口等地的关卡官员和士兵不认真检查抓捕，北京地区（大都路）的相关部门也不认真巡查禁运，导致很多人在街上公开卖劣质盐，有的用斗量，有的用盘装，明目张胆地买卖。现在紫荆关抓到了犯人张狡群等人，他们携带的劣质盐有一千六百多斤。从至元六年三月到现在，类似的案件将近一百起。如果不上报，恐怕年底完不成盐税任务，到时候我们可担待不起。”户部把这事儿报给了中书省，中书省又通知枢密院，下发告示进行查禁。
三年后，河间运司上报说：国家要富强，就得开源节流；老百姓要过得好，就得减轻赋税徭役。我们每年盐产量是三十五万引，这几年又多产了三万引，灶户原本有五千七百七十四户，现在逃亡后只剩下四千三百一户。每年规定的盐产量，都得逼着那些已经很穷困的灶户勉强生产。今年要是还按之前的产量生产，人手根本不够。再加上行盐地区连年旱灾蝗灾，老百姓哪有钱买盐啊！希望朝廷体恤民情，从至正二年开始，先免掉这多出来的三万引盐税，等到丰收年景再恢复生产。
本部因为钱粮不够用，打算先停产一万引盐，已经上报中书省了。正月二十八号上奏，中书省批准了户部的建议。
后来，河间运司又说：至元三十一年，我们这儿的盐产量是二十五万引，后来一直增加到三十五万引。元统元年，又增加了三万引，已经上报朝廷了。朝廷批准了停产一万引的请求，还有两万引，如果还强迫那些灶户生产，他们真的扛不住。如果把这剩下的两万引也停产一年，那就太好了。户部把他们的意见又上报了中书省，中书省决定暂时停产这剩下的两万引盐，一年后恢复生产。四月十二号上奏，中书省批准了户部的建议。
山东的盐务情况是这样的：元统二年，户部上报说：根据山东运司转发的济南路文书，按照副达鲁花赤完者和同知阇里帖木儿的说法，山东的盐务管理比大都、河间运司差远了，应该增加十二个巡盐官，专门负责巡查和查禁私盐。山东运司每年要生产七十五万多锭盐引，行盐区域有方圆三万多里，可只有一个运判，怎么可能管得过来？私盐肯定很多，会严重影响国家税收。既然济南路提了这个建议，应该批准。中书省让户部重新考虑，户部说：河间运司设置了十二个奏差和十六个巡盐官，山东运司设置了二十四名奏差，现在既然要增加巡盐官，那就从原有的奏差里减去十二个吧。然后把这个方案上报了中书省，中书省批准了。
话说三年二月，山东的运输部门上报说，临朐、沂水这些县啊，十座山九条河，人烟稀少，以前是产盐的地方，后来改成贩卖外地运来的盐了。老百姓只能吃贵的盐，对官府和百姓都不方便。要是能恢复成自己产盐，再统计一下户口，按人头收税，那对官府和百姓都好，还能解决私盐泛滥的问题。
运输部门就把这个情况往上报，还跟益都路以及滕州、峄州等地商量了一下，大家都觉得恢复产盐比较合适。 后来，运输部门的负责人辛朝又上书说，那些零散的盐场，打算按照登州、莱州等地的模式来办，选拔官员管理盐场，发放印章，设立盐局，直接卖给老百姓。这样不仅税收不会减少，官府也不用担心私盐了，老百姓也不用担心因为买私盐而受罚了。
户部经过讨论后认为，山东运输部门的建议挺好，在滕州、峄州等地新设十一个盐局，就像登州、莱州那样有三十五个盐局一样，从负责钱粮的官员中选拔人来管理盐局，直接卖盐给老百姓，对官府和百姓都有好处。既然相关部门都觉得可行，那就按照这个方案执行吧。最后，户部把这个方案呈报给了中书省，中书省就批准了这个方案。
1275年，御史台收到山东肃政廉访司的报告，报告里说：济南路章丘县上报说，“按照山东运司的规定，我们应该收28万引盐课，除去商人承包的部分，还剩13万引没人买，眼看年底了，盐课收不上来。章丘、长山、邹平、济南这些地方离盐场很近，靠近大清河和小清河，交通便利，应该像商河、滕州、峄县那样，把这13万引盐改成由当地百姓自己吃，我们打算先发放8000引盐，让当地官府自己安排人手，到已经规划好的盐场去取盐，1276年按照规定发放，让老百姓都能买到。” 山东运司根本没得到上级的正式文件，就擅自把盐分给老百姓，然后又追收盐税，让老百姓没法安心生活。 更过分的是，早在1274年正月和二月，中书省和户部都发过公文，说盐的产地和分配早就规定好了，不能随便分给老百姓。山东运司却故意隐瞒公文，还派人到处催促州县，逼迫百姓交盐税，真是太扰民了！山东运司这么胡作非为，违反规定，扰乱百姓生活，理应调查，因为这事儿跟盐课有关，应该由御史台来处理。监察御史也上报了这件事。如果要调查，得查清楚具体是哪几个月的事，然后把情况报告给中书省。
户部讨论后认为：“盐的产地和分配早就定好了，应该改正过来。 要是按照御史台的建议，调查山东运司，但盐法条例应该从长计议，这件事不好单独处理。” 中书省就按照户部的意见处理了这件事。
元朝至元二年九月，御史台批准了陕西行台的建议，就是那个帖木儿不花上奏的。他说了，我最近奉命巡查奉元东道，发现至元元年各州县的盐课征收，陕西的盐运司官员压根就没想好怎么好好转运食盐，每年都按计划派人，分头拿着盐引去各地收税，才十来天就催着要钱，根本不管老百姓有没有钱。
其他地方的盐运司都是盐运官找商人来卖盐，就陕西这儿，这些年盐引都发给老百姓了。陕西行省的盐课，一共要收二十万三千一百六十四锭多银子。其中巩昌、延安等地要交一万六千二百七十一锭，庆阳、环州、凤翔、兴元等地要交一万七千九百八十五锭，剩下的那些，因为之前关中旱灾，老百姓都逃荒去了，中书省批准，至顺三年盐课打个折扣，减免了四成。现在都三年了，还欠着不少呢！主要是因为人口锐减，十个就剩一两个，就算有些人回来了，家底也都被掏空了。这几年虽然收成不错，但东西太便宜了，根本赚不到几个钱。盐运司的官员就逼着各级官吏去收税，不管你穷富，一律按数发放盐引，少的也得两三张，一张盐引要收三锭银子。有钱人家也交不起，穷人更不用说了。卖掉一年的粮食，还不够买一张盐引的，缓着点就借钱付利息，急着点就得卖老婆孩子。就算拿到盐引了，也没钱运盐，只能从盐商那儿低价卖掉。旧债还没还清，新的盐引又来了，老百姓的力气是有限的，官府的赋税却是没完没了。
再说宁夏产的韦红盐，根本不收税，除了巩昌等地按惯例上缴部分之外，其他都随便吃。这盐池离陕西环州一百多里，韦红盐又便宜又好吃，而解盐又贵又难吃，老百姓偷偷摸摸地倒买倒卖，根本管不住。所以啊，你看河东的盐池，除了给捞盐的户口留点盐之外，其他的盐课，以后应该让盐运官想办法，招募商人来贩卖。在运盐的路上，谁都不能骚扰韦红盐的买卖。盐运司每年轮流派官员监督，让老百姓自己采盐，按规定抽成，然后按规定卖盐，每张盐引收三锭银子。黄河以西的，老百姓自己吃，都算在盐运司的课税额里。要是有人偷偷摸摸地把盐运到黄河东南，就按私盐论处，陕西贩卖解盐的，就不管了。这样一来，官民两便，盐课也能收足了。
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话说陕西那边，汉中道肃政廉访使胡通上奏说：陕西老百姓，允许吃解盐（允许食用政府专卖的食盐），最近刚从饥荒中缓过劲来，流离失所的人也渐渐回来了，正是应该好好安抚他们的时候。可那些盐务官吏，根本不管老百姓的苦难，就只想着多收钱，不管穷富，都按比例收盐税。有些人交了钱，等上好几年都还没拿到盐。主要是因为地远路难走，运输太费劲了。
现在要是让黄河以东的人，按规定数量买解盐；黄河以西的人，按人口摊派，让他们吃韦红盐（一种地方产的盐），这样一来，官府就不用那么费劲了，老百姓也不用倾家荡产买盐了。再说，解盐是风化而成的，韦红盐是当地产的，东边的解盐苦，西边的韦红盐甜，谁会舍好盐不吃，去吃苦盐呢？要是让陕西老百姓都按比例交解盐的税，却让他们吃韦红盐，那盐务官吏就不用到处巡查抓人了，老百姓也能得到好处。
咱们仔细研究了一下胡通说的这个盐法，觉得可以行，应该上报给省部，然后正式呈报中书省，再转到户部讨论讨论。户部那边讨论后说：陕西行台（陕西行省的行政机构）提的这个盐务建议，应该从中央派个官员去陕西，跟行省、行台还有河东运司的官员一起好好研究研究，看看是不是真的有好处，然后把结果详细地报上来。
三年后，陕西省调我去那边工作，还让我兼任河东运司的一个正职官员，一起去商量盐务的事。三月初二那天，陕西省的官员们，还有李御史、运司同知郝中顺，以及巩昌、延安、兴元、奉元、凤翔、邠州等地的官员，跟总帅汪通他们一起开会讨论。大家都说应该按照御史帖木儿不花和廉使胡通的建议来办，以黄河为界，让陕西老百姓方便地吃韦红两种盐，解盐还是照旧往西运，红盐不准往东运过黄河。至于咸宁、长安录事司这三个地方还没发放盐引的，就按照已经发放盐引的州县那样处理，统一考虑，收取盐税，盐引价格跟运司已经发放的盐引价格一样。收到的盐税，一共七万锭钞票，按季度上交，运司就不必再发放盐引了。这样一来，老百姓不受害，税收也不会亏损。
郝同知却一个人说：“运司每年要上交的税款是四十五万锭，陕西应该上交二十万锭，现在只收七万锭，剩下的十三万锭从哪里补齐呢？”大家意见不合，会议就散了。省里查阅了运司历年上报的文书，发现陕西每年实际只上交七万二千多锭，郝同知就称病不出，后来这事儿就没个结果。
户部参考了至顺二年中书省派兵部郎中井朝散，跟陕西省官员一起商议的情况，当时以泾州白家河为永久分界线，允许老百姓食用两种盐。还督促当地的军民官员严格执行禁令，不准韦红两种盐越界，影响税收。中书省按照这个方案执行了。
话说元朝至元六年八月，两淮运司给户部尚书兼运使王正发了个公文，大意是说：咱们两淮运司从至元十四年成立到现在，一开始盐课没个固定数额，都是根据实际情况来，后来慢慢增加到六十五万七千五百引。以前那些盐商买到盐引后，自己跑去盐场提盐，盐场官员就趁机敲诈盐户，多收钱，跟盐商勾结，搞得盐法一塌糊涂。
到了大德四年，中书省批准我们改了办法，设立仓库，统一运输，按顺序发放盐引，这才改进了以前的坏毛病。咱们管辖的江浙、江西、河南、湖广等地的盐务，不管是上游还是下游，都执行统一的盐法。到了至大年间，又增加了三十万引的盐额，总共就变成九十五万七千五百引了。这些盐商把盐运到扬州东关，都停在城河里等着放行，少说也有三四十万引的盐堆在那儿，积压太多，根本发放不出去。
到了至顺四年，前任运使韩大中等又上奏说：每年卖的盐是九十五万七千五百引。盐商买了引，拿到官府的凭证，去仓库提盐，还得雇船雇人，每引盐从远处的仓库运出来，要花十二三贯钱，近处的也要七八贯，运到扬州东关后，还得排队等着放行。那些船夫之类的人，仗着盐商管不着，就把盐当自己的东西，乱偷乱抢，坏事做尽。等事情败露，抓到官府，虽然处罚很严厉，但根本制止不了。他们偷的盐，就算按钱算，顶多也就赔条旧船了事，怎么可能追回全部损失？所以，本地盐商亏本，外地盐商受欺负，老百姓只能买到又贵又不干净的盐，官民都受害。
我们觉得，扬州东关城外河边，有很多官民闲置的土地。要是能允许盐商自己租买这些地，盖些仓库，把盐运到场，登记好顺序，存放在仓库里，等放行的时候再用船运到真州去卖，这样既能防止偷盗，又能带来长久的利益，对盐法来说，可是个不小的改进啊。
话说这事儿，先是从中书省、户部还有河南行省那边来来回回地商量，文件往返，就是定不下来。拖了好久，户部才决定，从已经收上来的客商河道税里拨出一万锭银子，用来盖仓库。然后呢，又从中央政府给河南行省发文件，派官员和运输司的人一起，去看看盖仓库的地儿有没有问题，没问题才能继续往下办。
两浙地区的盐务，情况是这样的：至元五年，两浙运输司向中书省汇报说：我们运输司从至元十三年成立以来，一开始根本没定产量。到至元十五年才定下产量，每年生产盐十五万九千引。后来产量不断增加，到了元统元年，又增加了三万引，每年总共生产四十八万引。每引盐的价格，一开始是中统钞五贯，后来涨到九贯、十贯，一直涨到三十贯、五十贯、六十贯、一百贯，现在都涨到三锭银子了！每年正税就得上交一百四十四万锭中统钞，跟刚开始比，产量涨了十倍，价格涨了三十倍！税额越来越重，生产盐就越来越难，再加上盐场周围的人口有限。以前是让客商在现场提货，还设立了检查站，叫做检出场盐袋。但是因为检查和积压的问题，到了延祐七年，我们参照两淮地区的做法，改了办法，建了仓库，由盐运官员押着船把盐运到仓库储存，客商就在仓库提货。一开始还挺方便的，可这么干了二十多年，仓库和盐场的官员都不是什么好东西，就知道贪污克扣。再说淮南和浙江的情况也不一样，两淮地区跨越四个省份，虽然税额大，但是地广人多，消费的人也多，所以盐还可以凑够数。我们两浙地区，地处江海之间，盐场分散在海边，盐的运输路线，内河跟两淮相邻，海上则跟辽东相通，外国的船只来来往往，私盐到处都是，严重影响了官府的税收，虽然有法律惩罚，但还是很难完全管控。盐法败坏，盐民也穷困潦倒，这其中的坏处主要有五点：
咱们公司管辖着三十四个场司，每个场司都设有令、丞、管勾、典史这些官职，负责管理灶户和火丁（就是烧盐的工人）。这些工人干活的时候，正赶上最热的时候，白天黑夜不停歇。要是遇上阴雨天，就只能干着急，没办法。穷苦人家，本来就没啥别的营生，吃穿全靠烧盐的工钱，稍微有点家底的人家，十个里头也找不出一个两个来。那些当官的也不体谅他们的辛苦，还老是派他们去做其他的杂活。
一开始各场登记在册的灶户有一万七千多户，后来因为水灾、旱灾、瘟疫，很多人流离失所或者死了，现在只剩下七千多户了。到现在还没补充新的灶户，那些应该交的盐税，就只能让剩下的户口承担了。要是不赶紧补充灶户，好好照顾他们，将来肯定导致剩下的户口也承担不起，最终影响到朝廷的税收。这就是第一个问题。
再说说咱们设的三十五个纲监运纲司，专门负责招募船户运输盐。按照各个场司每天每月应该完成的盐税额度，官府发放水脚钱，然后在盐场装盐，每引盐的标准是四百斤，再加十斤的损耗，装成两袋，由纲官押运到指定的仓库交纳。客人到仓库提盐，从二月到十月河水结冰这段时间，只要运够数就行，这制度看着挺完善的。但是现在各纲运盐的船户，干了这么多年，坏毛病越来越多。
每次在盐场装盐的时候，盐场官吏和司秤人（负责称重的人）就和船户勾结，多称重量，装成很结实的盐袋，一出盐场就在路上偷卖，往盐里掺灰土，补上偷卖的亏空。到了仓库，仓库的官吏和司秤人又收受贿赂，睁一只眼闭一只眼，称重也不按规矩来，而且盐在仓库放久了还会损耗。盐袋大小也不一样，这些问题可不是小事。不如还是恢复以前的办法，让客商直接到盐场提盐，这样既能省下运盐的费用和水脚钱，又能整顿盐法。这就是第二个问题。
咱们公司一年能卖出48万引盐，销售范围覆盖两浙、江东地区，总人口将近两千万。按每人每天吃4钱1分8厘盐算，全年总共需要44万9千多引盐。就算把盐都卖出去了，每年仓库里还剩3万1千多引盐。每年都要督促官府清点人口，登记买盐数量。再加上这些年年景不好，灾荒不断，流民很多，靠近江海的地方，私盐买卖非常猖獗，官兵和百姓都没能有效防范，所以各个仓库里积压的没卖出去的盐，足足有90多万引，根本没办法处理。要是能早点下个命令，大家有个章法可循，赏罚分明了，私盐自然会减少，老百姓的食盐供应也就不会出问题了。这就是第三个问题。
另外，每个季度都要收缴退回的盐引。盐贩子把盐运到目的地卖掉后，必须先登记行程和住店信息，然后上交盐引。可是各地主管官员不认真查验，下面的吏员、里正等等，就借机索要好处费，要是不给够，他们就各种刁难。盐贩子因为卖盐耽搁了，就转去别的地方卖，虽然登记了行程，但盐引却没上交，这样就给了奸商可乘之机，他们把盐藏在家里，冒充私盐，官府也不去查处。那些胆小的盐贩子，卖完官盐后，就把盐引交给乡里的胥吏。还有更狡猾的，根本不上交盐引，和私盐贩子勾结，拿着盐引当作买卖私盐的凭证。如果能对这些官员吏员，明确规定处罚降级的罪名，让他们把盐引如实上交，就不会再有假冒私盐的事情了。这就是第四个问题。
咱们公司从延祐七年开始在杭州等七个地方设立盐仓，设立部门管理，负责收取各条盐船的盐，储存在仓库里，等客人来买，按照顺序发放食盐，都有规定的流程。
但是这几年来，各个盐仓的官员贪得无厌，在收支方面都从中渔利。每当盐船到仓，他们就一定要收受船户的贿赂，纵容他们往盐里掺杂泥土灰渣，照样收进仓库。要是船户运来了好盐，没钱行贿，他们就故意找茬刁难，导致盐船停泊在河岸，然后乘机偷盗、倒卖盐。这些仓官和盐运官员勾结，作恶多端，所以各个仓库里积压的盐已经有九十多万引，新旧盐堆积在一起，堆满了仓库的走廊和屋顶，根本发不出去，很多盐都因为受潮而变质报废了，造成的损失非常严重。虽然这些盐最后都卖出去了，税款也进了国库，但是我担心年复一年，这个问题会越来越严重。如果还是让客商自己找人搬运，到盐场去取盐，就能避免盐堆积的问题。这是第五个问题。
这五个问题中，盐仓积压盐最多最紧急。查一下每年卖出的数量，只有四十四万多引，就算全部卖掉也要两年时间，而且新的盐还在不断运来，积压的盐只会越来越多。如果皇上能特别批准，奏请朝廷，选派德高望重的官员，查办相关官员，从长计议，根据实际情况，修改法律制度，制定好的规章制度，惠及百姓，这样才能保证国家税收不受损失。现在仓库里还有三万引剩余的盐，我们派人带着江浙行省的公文去中书省，请求朝廷批准处理这些盐。
户部详细了解了盐运司的汇报，除了那三万引剩余的盐另行处理外，其他问题，行省还没有明确的方案，呈报朝廷后，再从长计议。六年五月，中书省奏请朝廷选派官员整顿江浙地区的盐务，任命江浙行省右丞纳麟和首领官员赵郎中等一起负责此事，但后来纳麟又因为其他原因辞职了。
到了至正元年，运使霍亚中又说：“两淮、福建的盐运司都有剩余的盐，已经停止煮制了。我们这里的情况也一样，如果也能按照惯例停止煮制三万引盐，那么国家税收就更容易收齐了。”中书省把这个情况奏报朝廷，皇帝下令暂时把这三万引剩余的盐搁置起来，等盐法通行后再处理。
公元1342年十月，中书右丞相脱脱和平章铁木儿塔识等人上奏说：两浙地区的盐价，害苦了老百姓，江浙行省和盐运司的官员多次反映这个问题。我们建议按照世祖皇帝以前的制度，除了盐场附近十里以内，允许老百姓自己买盐，取消现有的盐仓和官府运输，允许商人到盐运司买盐引，直接在盐场提盐，然后在允许贩卖盐的地方销售，这样就能取消官府强行摊派的弊端。还要设立四个盐务检查站，选拔廉洁干练的人员，直接隶属于盐运司，监督盐商运输，按照规定称重、包装、检验盐引。自至元十三年开始征收盐税，数额少，价格低，现在增加到45万引，数额多了，价格也高了，运输也跟不上了。现在户部计划从至正三年开始，减少两浙地区的盐额十万引，等盐法通行后，再恢复原来的数额，取消摊派盐的制度。皇上同意了他们的建议。
福建的盐呢，情况是这样的：至元六年正月，江浙行省根据福建盐运司的报告说：福建每年要完成13.9万多引盐的征税任务，现在查明，海口等七个盐场，到至元四年闰八月底，积压的和额外生产的盐，有11.19万多引。我们仔细研究后认为，既然有这么多积压的盐，就按照天历元年5万引的标准，不给盐商工本费，把这11万多引盐中的5万引作为定额，省下官府的本钞2万锭，避免老百姓受苦。今年只完成8.9万多引盐的征税任务，加上之前积压的盐，一共13.9万多引，全部发卖，完成盐税任务。剩下的5万多引盐，留作明年军队和老百姓的食盐，这样对官民都有好处。福建省按照这个方案，上报中书省，户部也同意了这个方案。剩下的5.19万多引盐，卖了之后，把钱上交朝廷。中书省回复福建省，同意他们的方案。
1341年，朝廷下令说：“福建、山东的盐务管理混乱，老百姓受苦太厉害了。各省的官员、监察御史、廉访司要一起好好研究研究这事儿。” 第二年六月，江浙行省的左丞跟行台监察御史、福建廉访司的官员，还有盐运使李鹏举等人，一起讨论了福建盐务的弊端，主要有三点：第一，多余的盐有三万引，跟正常的配额对不上，建议把这部分盐免除；第二，盐的配额太重了，建议参照广东沿海的标准，每引收取二锭钞；第三，停止官府直接卖盐，允许商人自由买卖。
福建的盐课从至元十三年开始征收，当时盐产量是六千五百五十引，每引九贯钱。到二十年，盐产量增加到五万四千二百引，每引十四贯钱。二十五年，每引的税收增加到一锭钞。三十一年，设立了盐运司，盐的配额增加到七万引。元贞二年，每引的税收又涨到十五贯钱。大德八年，取消了盐运司，把盐务管理并入宣慰使司。十年后，又设立了都提举司，盐的配额增加到十万引。至大元年，各盐场多余的盐有三万引。四年后，又恢复了盐运司，盐的配额定为十三万引，每引的税收增加到二锭钞。延祐元年，每引的税收又涨到三锭钞，盐运司又擅自改了办法，建宁、延平、汀州、邵武四府仍然允许商人自由买卖，而福州、兴化、漳州、泉州四府却实行官府配给，这种坏制度已经持续了三十多年了。我们这儿山多地少，土地贫瘠，百姓贫困，人口也不多，偏偏盐的配额却越来越重。八个州县的秋粮，每年只有二十七万八千九百多石，夏税也不过一万一千五百多锭钞，而盐课却要十三万引，相当于三十九万锭钞。老百姓都快被压垮了，每次催收盐税，穷人都得卖妻卖儿来交税，实在没办法了，就只能逃到别的地方去。近年来漳州的盗匪猖獗，也跟这有关系。盐运司的官员们明明知道这些情况，但因为他们的职责就是负责盐务，所以不管老百姓死活。如果朝廷能按照诏书的意思，把多余的三万引盐免除，取消官府卖盐的办法，允许商人自由买卖，那对官府和老百姓都有好处。至于正常的盐额，如果按照广东沿海的盐价，每引收取二锭中统钞，应该由朝廷来决定。
江浙省因为左丞的建议，上报中书省，再送户部制定方案。从至正三年开始，将多余的三万引盐，暂时减免，等盐务安排妥当了再作决定。至于减免正额盐的价钱，跟广海提举司的情况不一样，不好再讨论了。十月二十八号，右丞相脱脱、平章帖木儿达失等人，按照制定的方案上奏，皇帝批准了。
广东的盐呢，这事儿得从至元二年说起。御史台批准了江南各路行御史台咨备监察御史韩承务的建议。韩承务说：“广东道管辖的盐课提举司，从至元十六年开始，只负责六百二十一引盐的额度，后来不断增加，到三万五千五百引，延祐年间又增加了额外盐，正额和额外加起来一共五万五千五十二引。灶户被工程压得喘不过气，官民都被催缴逼得苦不堪言，这种痛苦已经持续十年了。泰定年间，宪台和奉使宣抚的人，一起上奏请求减免一万五千引额外盐。元统元年，朝廷说财政不够用，就把之前减免的额外盐又拿去煎熬，到现在已经三年了，还没停。我觉得，有些人可能会说广东控制着海路，连接着许多外国，商船云集，人民富庶，很容易完成盐课，但这完全没了解当地的实际情况。我们管辖的七路八州，平地很少，而且山区瘴气很重，老百姓刀耕火种，住在山洞崖壁上，生活非常艰辛贫困，平时都吃不饱，哪还有多余的盐卖？所谓的富庶，只不过是城里的商人跟外国商船做买卖的那几家而已。灶户和盐丁，十个跑掉三四，官吏怕担责任，就只把剩下的户口登记在册，强迫他们继续煎盐。更让人担心的是，我们这里靠近蛮族地区，当地人很粗野，我担心官府要是催得太紧，会激起民变，后果不堪设想。如果能免除这微薄的利税，以示朝廷的诚信，那老百姓就太幸运了。”韩承务把这些话都写进奏章，上报中书省，再送户部制定方案。从元统三年开始，广东提举司负责的额外盐，减少五千引。十月初九号，中书省把方案上奏朝廷，皇帝批准了。
公元1268年三月，广东海盐的管理部门给中央政府发信说：“我们这里每年按规定应该收三万五千一百六十五引盐税，但是实际多收了一万五千引。最近因为黎族作乱，老百姓日子难过，按规定应该收的盐税都欠了四万多引，堆在仓库里。如果还要他们再交多收的那一万五千引，老百姓更受不了了，恐怕会出乱子。这事关系重大，希望朝廷体恤民情，下令免除这部分多收的盐税，这样才能保证按规定收税，避免边疆百姓受苦。”财政部门讨论后说：“如果全部收取多余的一万五千引盐税，这超出了规定数量，而且盐场又偏远，盐民多次遭到抢劫，死伤逃亡，民不聊生，建议从多余的一万五千引中减免五千引，减轻百姓负担。”中央政府采纳了这个建议。
公元1333年，四川的盐务部门向上级报告说：“至正四年，中央政府让我们多收一万引盐税，还让我们代收浙江地区五千引盐税，和规定的盐税一起煎熬生产，之后使用就够了，不用再另外讨论了。我们各盐场没有多余的盐可以收，不得不强迫盐民按计划完成任务，好歹凑够了。以后每年，如果不再上报，恐怕盐民会逃跑，影响正常的盐税征收。希望朝廷体恤民情，我们向中央政府报告，从多收的一万引盐税中，减少代收浙江的五千引。”盐务运输部门也说：“四川的盐井都在深山里，比内陆和淮河地区的盐场条件艰苦得多，还要多收盐税，盐民因此太累了。”四川省政府把这些情况报告给中央政府，中央政府同意暂时搁置代收浙江五千引盐税的事。
茶法
公元1265年，江西和湖广两省一起向中书省上报了一个关于茶叶运输的提案，提案是茶运司同知万家闾提出来的。他们说：我们每年要完成28万9千2百多锭茶叶的税收任务。其中，茶叶引票一百万张，每张引票对应12两5钱的茶叶，总共是25万锭的税收。那些成批的茶叶都有官府的印筒和封条，但是零散的茶叶就需要茶叶凭证，每年要印制1385万2千8百89斤茶叶的凭证，这部分的税收大约是2万9千80多锭。一张茶叶引票可以卖90斤茶叶，方便商人买卖。老百姓自己喝的茶，还有江南地区自己产的茶叶零散出售的，都需要茶叶凭证。可是，春天茶叶刚上市的时候，茶叶凭证就发完了，到了夏天秋天，茶叶凭证就完全不够用了，老百姓买茶叶都困难。
所以，我们分析了一下，茶叶凭证的数量太少，税收也轻，方便老百姓用，但是不够用；而茶叶引票税收重，数量多，只方便商人买卖，每年年底还有很多没卖出去的。我们建议每年印制的茶叶凭证数量增加十分之二，也就是增加261万7千5百8斤。按照官茶每斤收税1钱3分8厘8毫8丝计算，增加的税收是7269锭7两。这样一来，就可以减少2万9千76张茶叶引票，既保证了茶叶引票不会积压，又避免了茶叶私藏。江西茶运司每年要办理10万张茶叶凭证，一百万张茶叶引票，总税收是28万9千2百多锭。茶叶引票方便商人，但是山区老百姓完全依靠茶叶凭证，每年要办理1385万2千8百89斤茶叶凭证，每斤收税1钱1分1厘1毫2丝，总税收是5816锭7两4钱1分，这样可以减少2万3千2百64张茶叶引票。一张茶叶引票可以卖90斤茶叶，要交12两5钱的税。如果增加茶叶凭证数量的十分之二，也就是261万7千5百8斤，每斤增加的税收是1钱3分8厘8毫8丝，总共增加税收7269锭7两。这样算下来，多出来的税收可以弥补减少引票的税收损失，既能保证官府的税收，又能方便老百姓。
中书省和户部同意了江西省的提案，并下令各行省按照这个方案执行。
公元1342年，李宏向朝廷上书，反映了江州茶司征收茶引的不便之处。他说：“这榷茶制度，历史上根本没有过，是从唐朝才开始的。现在朝廷在江州设立了榷茶都转运司，又在各个产茶的地方设立了七个提举司，专门负责发放和销售茶引，收取国家税收，谁也不敢违抗。每年十二月，他们就派人把各地的提举司官员召集起来，领取次年的茶引。等他们到了转运司，往往要十几天甚至一个月，这些官员才能到齐。然后，官员们就开始各种名目的索贿，满足了他们的要求后，才能拿到茶引。这时候，春天都过去了。等他们回到各自的提举司，准备发放茶引的时候，又有分司的官员到各地去检查户籍，发放茶引。每十张茶引，除了要缴纳一百二十五两的正税外，还要额外缴纳二十五两中统钞，说是“搭头事例钱”，说是给分司官员的额外补贴。提举司虽然名义上是负责茶叶买卖的，实际上根本没法独立发放茶引，只是给转运司官员弄钱而已。上行下效，这是必然的。提举司看到分司官员这么做，也跟着拖延。等茶农拿到茶引回家，都已经是五六月份了。期间，他们还会扣留两三千张茶引，说是为了帮助茶农渡过难关，然后转卖给新兴的茶农。每张茶引又额外收取二十五两中统钞，上下官员分赃，中饱私囊。这些钱到底从哪里来的，茶农们苦不堪言啊！
再说，茶农好不容易拿到茶引，开始加工茶叶了，官吏就上门催缴税款，根本不管茶叶有没有卖出去，哪里来的钱？家境殷实的还好说，可以想办法筹钱，那些家境贫寒的，就只能被抓起来，变卖家产来交税。到最后期限还交不上税，上级又会追究，反复追缴，茶农们苦不堪言。这一切都是因为转运司发放茶引太迟，分司官员又额外收税造成的。茶农本来是想赚钱的，结果却遭受了巨大的损失，很多人因此破产逃亡，情况实在令人担忧。现在，如果恢复旧制，每年正月，转运司就把茶引全部发给提举司，随时发放，不要滞留在仓库里，多收取各种名目的费用，耽误了茶叶的生产时间；如果过期，要追究责任。而且，不准转运司像以前那样，自己和分司一起卖茶引，违反者由肃政廉访司依法处理。这样一来，茶司的贪污腐败之风就能减少，茶农也能免受损失。”中书省采纳了他的建议，把奏章交给户部拟定方案，然后又转交给江西行省，委派官员与茶运司商议，如果可行，就按照李宏的建议执行。
